深化改革完善体制依法管好用好一方土地--漳平市创建"土地执法模范市"的主要做法和经验

漳平市位于福建省西南部的九龙江北溪上游，地处闽西南“金三角”圈缘。全市土地面积2951．07平方公里，人口27万人。人均耕地面积0．76亩，低于全国人均耕地水平。土地利用呈“九山水半分田”的格局，人地矛盾十分突出。几年来，漳平市委、市政府一直把加强土地管理工作作为事关漳平改革、发展与稳定大局的重中之重摆上重议事日程，不断探索深化改革土地管理的新体制、新机制，促进土地管理与执法职能的全面到位。1993年起，漳平市在创建全国“三无”开展创建土地执法模范县（市）活动。1996年3月漳平市首先通过福建省人民政府组织的土地执法模范县（市）的检查验收，被授予土地执法模范县（市）称号。之后，漳平市根据当地实际和存在的薄弱环节及时提出立足保旗争先，加大执法力度，巩固土地执法模糊县（市）成果，争创全国土地执法模范县（市），取得了明显成效。全市耕地总量实现动态平衡，确保了全市人民的“米袋子”和“菜蓝子”。城区面积扩大到6．78平方公里，城市基础设施得到根本改善。几年来共为国家、集体建设提供用地572公顷，为漳平方经济建设持续快速发展提供了用地保障。近几年漳平市直接土地受益金达16000万元，直接增加了市财政收入。通过加强队伍建设和法制建设，提高了依法管理水平。     

浅谈县级城镇土地资源管理

我国县级城镇土地资源管理中,还存在着耕地锐减、生态质量下降、土地管理措施不力等诸多问题,我们应该采取积极策略,切实保护耕地,实现耕地总量的动态平衡,大力开展宣传教育,强化土地利用者的环保意识,加强土地法制教育宣传,加大执法力度,确保土地资源的合理开发和利用。     

以共享思路完善助学帮困制度

我国在实行了高教成本费用分担制度后,“上大学难”开始成为困扰民众与社会的一个突出问题。与美、日等国作一比较可以发现,相对于居民收入,我国居民、尤其是低收入居民所承受的学费负担过于沉重是问题的症结所在。中央关于共建、共享和谐社会的思路,为我们完善大学费用分担机制、解决“上大学难”问题奠定了深厚的思想、政治基础。以下我们以共享思路为指导,借鉴美、日等国的经验,对我国大学费用分担和助学帮困制度的缺陷与改善问题作一讨论。     

论县级城镇土地资源的管理

我国县级城镇土地资源管理中，还存在着耕地锐减、生态质量下降、土地管理措施不力等诸多问题，我们应该采取积极策略，切实保护耕地，实现耕地总量的动态平衡，大力开展宣传教育，强化土地利用者的环保意识，加强土地法制教育宣传，加大执法力度，确保土地资源的合理开发和利用。     

日本战后的国土开发

日本国土狭小,资源贫乏,人口众多,但经过战后二、三十年的开发建设,已成为工业高度发达的经济大国。可是其工业和人口的分布很不均衡,“过密”和“过疏”的矛盾十分突出,因此,如何合理地开发、利用、治理和保护国土,是日本经济和社会发展过程中需要着重研究解决的重大课题。他们在这方面的经验与教训,对我们开展国土整治工作亦有可借鉴之处。     

国土资源监察过程中存在的问题及解决措施

在国家加大宏观调控力度的背景下，土地作为宏观调控的“闸门”，其重要性日渐明显，国土资源管理在国民经济中的地位日渐突出，国土资源执法监察作为国土资源的一个重要组成部分，承担着规范管理秩序，保障资源可持续利用的重要职责。从坚持科学发展观出发，就加强我县国土资源执法监察工作进行全面论述。     

中国农村土地制度的变迁

土地是宝贵的自然资源和重要的生产资料,马克思说土地是“一切生产与存在的源泉”。中国是一个人口大国,人地矛盾比较突出;中国也是一个农业人口众多的大国,农民对土地的需求和争夺,贯穿中国整个历史。所以,有人总结出,中国所有问题的关键就是农民问题,而农民问题的实质就是土地问题。当代中国,农民问题又十分突出,其关键还是土地问题。其实,我国的每一部宪法都对土地制度作了明确的规定并及时修订完善。一、“集体所有制、个人所有权”阶段1949年9月中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》(以下简称“…     

突出主线搞好创建做好土地管理工作

河北省政府实施的创建“省级土地执法模范县”活动，不失为加强土地行政执法、推进土管事业健康发展的重要举措和一大良策。迁西县从本县实际出发，坚持突出主线，狠抓创建，真抓实促，务求实效，取得了良好效果。一、实施“换脑牵动工程”，增强创建内动力把提高各级领导和广大人民群众对新土地管理法相关配套法规的认识，增强依法管地用地意识作为创建“土地执法模范县”的前提。一是县领导带头，组织各级领导干部认真学习新《土地管理法》、《河北省土地管理条例》等法律法规，吃透精神，领会实质，自觉依法用地并支持土地管理部门严格执…     

浅析新疆县级土地执法监察工作中面临的问题及对策研究——以喀什地区麦盖提县为例

在国家加大宏观调控力度的背景下，土地作为宏观调控的“闸门”，其重要性日渐明显。国土资源管理在国民经济中的地位日渐突出，国土资源执法监察作为国土资源的一个重要组成部分，承担着规范管理秩序、保障资源可持续利用的重要职责。     

开创土地执法新局面

一、提高认识，抢抓机遇，全面推进监察体制改革 石家庄市在严格建设用地审批、积极推进土地使用制度改革的同时注意到违法占地现象时有发生。土地私自交易屡禁不止，保护耕地面临的形势十分严峻。实践使我们认识到，执法监察是整个土地管理工作的重要基础和保障。抓执法监察可以促进全局，强化执法监察才能建立土地管理的法制环境，才能真正树立起上地部门的权威；切实加大执法力度，贯彻土地基本国策、保护耕地，实现耕地总量动态平衡；唯有利用执法监察这支“利剑”才能正确处理好国家与地方之间的关系。基于以上认识，我们在确定当前和…     

农村土地承包、使用权抵押:一种值得探索的模式——兼论“三农”问题的根源及其解决途径

文章对我国目前“三农”问题的根本原因以及解决问题的关键作了研究。指出导致我国在 2 0世纪 90年代中后期重新出现“三农”问题的根本原因 ,在于实行家庭联产承包责任制后农村中出现了土地承包、使用权的“固化” ,我们可以在农村中广泛实行土地承包、使用权抵押办法来解决这一问题。     

时事政策动向

部委声音曾培炎强调要认真清理整顿各类开发区依法严肃查处土地违法行为国务院副总理曾培炎传达温家宝总理近期关于土地保护工作的重要批示,他强调,要认真清理整顿各类开发区,落实最严格的耕地保护制度,依法严肃查处土地违法行为,切实保护农民合法权益,继续推动土地市场治理整顿工作。当前,要着力抓好以下几项工作:一是认真清理规范各类开发区。二是落实最严格的耕地保护制度。三是高度重视解决农民失地失业问题。四是加大土地违法案件查处力度。五是抓紧建立强化土地管理的长效机制,同时,要搞好信访工作,解决好人民群众反映突出的问题。今…     

大学生的职业素质培养与当前社会对人才的需求

摘要：大学生就业难与企业用人招聘难的“两头难”问题日渐突出,已经引起了社会的广泛关注与高度重视。虽然“人才红娘”、“人才交流会”、“就业招聘会’’每天都在为解决“双难”问题而贡献着自己的一份力量,但是这“只能治标,无法治本。”要从根本上解决“双难”问题,就必须让学生在校期间接受职业素质的培养,针对当前社会对人才的需求培养合适的人才。     

京郊大地的一颗璀璨明珠──访北京顺义区房屋土地管理局党委书记、局长张洁

顺义区房屋土地管理局是区政府管理全区城乡房屋土地的职能部门。几年来在上级党委和政府的正确领导下，在勇于开拓拼搏不断进取的张洁局长的带领下。紧抓机遇，团结务实，开拓奋进，闯出了一条“以房改为驱动力，以房地产业行政管理为基本，以住宅开发建设为龙头，以多种经营为补充，闯大市场、求大发展”的成功之路，成为年创产值达亿元以上的事业单位，实现了自身由“输血型”向“造血型”直至“血库型”、“献血型”的飞跃。有力地推动了顺义区房地产业的健康发展。他们的超凡魄力、他们的发展速度、他们的宏大手笔，他们的辉煌乐章，令…     

困扰当前市场公平竞争的三个突出问题

困扰当前市场公平竞争的三个突出问题□王卫平建立一个公平有序的市场竞争秩序是建立社会主义市场经济体制和机制至关重要的一环。为此，必须努力解决当前困扰市场公平竞争的一些突出问题。一、执法力度问题执法力度问题是制约市场公平竞争的首要问题。在许多不公平竞争现...     

京郊大地的一颗璀璨明珠──访北京顺义区房屋土地管理局党委书记、局长、张洁

顺义区房屋土地管理局是区政府管理全区城乡房屋土地的职能部门。几年来, 在上级党委和政府的正确领导下，在勇于开拓拼搏不断进取的张法局长的带领下, 紧抓机遇，团结各实，开拓奋进。闯出了一条“以房改为驱动力。以房地产业亏政管理为基本。从住宅开发建设为支失，以多种经营为补充，闯大市场、求大发展”的成功之路成为学创产值达亿元以上的事业单位，实现了自身由“输血型”向“造血型”直至“血库型”、“献血型”的飞跃，有力地推动了顺义区房地产业的健康发展。他们的超凡魄力、他们的发展速度、他们的宏大手笔。他们的辉煌乐章，令…     

论我国基层交警执法难之对策——以域外经验为视角

随着道路交通压力逐渐增大,我国进入了交通违法行为和交通事故的频发期,交通参与者和交通管理者之间矛盾突出,尤其是对交通违法行为负主要管理责任的公安交警部门与交通参与者之间的矛盾越来越严重,并且直接反映到基层交警的执法工作当中。文章旨在借鉴域外交警执法经验,着眼于我国基层交警执法现状,在符合我国国情的基础上,提出解决我国基层交警执法难的对策。     

充分发挥检察职能作用 努力追求办案质量和效果

在我国社会主义民主与法制建设进入更高阶段的情况下，如何正确适用修改后的刑事诉讼法和刑法，努力提高办案质量和效果，从而提高检察机关的声誉，在社会上树立起检察官的高大形象，是摆在各级检察机关面前的一个不容回避而且十分紧迫的课题。几年来，我们在检察工作中认真贯彻最高人民检察院提出的“严格执法，狠抓办案”的方针，推动了各项检察业务的开展。有人认为，严格执法就是严厉执法，就是对犯罪分子进行严惩；认为狠抓办案就是讲求办案数量和案值。当前，在基层检察工作中普遍存在的就案办案情况及甘当“二传手”的现象，都是上述…     

节约与增长一齐抓——枣庄市土地管理十年成绩显著

我国是一个土地资源十分匮乏的国家,如何科学地开发利用有限的土地,是全国人民的一件大事,山东省枣庄市自1987年国家颁布(土地管理法)以来,市委、市人大、市政府认真贯彻执行,坚持“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,遵循“开源”与“节流”并举的方针,一直把土地整理和稳定耕地面积作为中心任务来抓,使耕地得到了有效的保护;全市耕地面积保持了稳中有增的局面;土地使用制度改革不断深化,土地资产管理已逐步纳入依法管理的轨道;土地执法监察力度不断加大,土地法制建设有很大发展,人们依法用地的意识不断增强;土地违法案件逐年下降,建立了良好的土地管理秩序,各项土地管理基础工作已告结束。不断深化土地管理体制改革,全市土     

浅析基层环境执法存在的问题及对策

环境执法是环保工作中至关重要的环节,是我国环保方针、政策得以贯彻与实施的重要保证.环境执法工作,对于维护环境法制尊严,全面落实环境保护基本国策,实现我国社会、经济和环境的可持续发展,具有十分重要的意义.然而当前环境执法存在许多问题及障碍,特别是基层环境执法难问题显得尤为突出,影响了环境保护工作的顺利开展.环境执法是关系到政治、经济、社会等各个方面的综合问题,破解环境执法难这一具有普遍性的现象更是一项系统工程.