承包地托管服务模式创新与探讨——基于河北省衡水市的调查

正产业化经营是实现农业现代化的有效手段,农业生产托管在不改变土地承包关系的前提下,解决了"谁来种地、怎样种地"问题,把一家一户小生产融入农业现代化大生产之中,引领小农户走向现代农业。河北省衡水市在农业产业化经营过程中,积极探索和创新农业生产托管服务模式,提升农业效益、增加农民收入,在农业生产服务转型升级方面迈出了新步伐,为引领农业产业化经营、规模化发展提供了经验遵循。     

农业生产托管推进小农生产现代化的逻辑创新

目的 “大国小农”是我国的基本国情、农情，未来我国农业现代化的难点是如何实现小农户生产经营现代化。针对现阶段小农户发展现代农业面临的“谁来种地”“如何种好地”“种地如何赚钱”等问题提出改进措施，从而为进一步丰富农业生产托管实践路径提供借鉴。方法 文章采用理论研究、实证研究和案例研究相结合的方法，从推进生产托管服务主体联合、推动小农户组织化、满足农户个性化生产经营需求、健全小农户与市场主体的利益联结机制、建立农业生产托管的风险分担机制等五个方面，系统梳理农业生产托管推进小农生产现代化的逻辑创新。结果 农业生产托管一定程度上起到了将小农户引入现代农业发展轨道的作用，提高了农业生产效率，同时也巩固了农户家庭经营的主体地位，没有将小农户排斥在现代农业发展的轨道之外。结论 提出灵活推进各种规模化经营模式、提升小农户组织化程度、培育农业生产托管供需市场等改进措施。     

永昌县农业生产托管服务实践和思考

近年来,农村大量劳动力转移且老龄化、兼职化普遍,出现“小农户种地难”的新情况。随着农村土地流转形成规模化,对农业专业化、社会化、规模化的生产服务需求量逐年增加。介绍了永昌县农业生产托管服务的探索实践,分析当前农业生产托管服务在推进现代农业高质量发展中的优势及面临的主要问题,并提出解决对策和建议,以供参考。     

山东高唐 创新生产托管 让小农户接轨现代农业

<正>山东省高度重视社会化服务工作，鼓励聊城市高唐县先行先试并取得积极成效。在试点过程中，高唐县以加快构建农业社会化服务体系为抓手，大力培育服务主体，积极创新服务机制，发展以生产托管为主的农业社会化服务，形成了“以服务带动型规模经营加快农业现代化进程，引领小农户和现代农业发展有机衔接的新路径”，积极探索解答“谁来种地”“怎么种好地”的时代之问。     

农业部办公厅关于大力推进农业生产托管的指导意见

<正>近年来,各地大力发展农业生产性服务业,积极探索推进服务规模经营、带动普通农户进入现代农业发展轨道的新途径,形成了农业生产托管等直接服务农户和农业生产的有效形式,为化解"谁来种地""怎么种好地"等问题发挥了重要作用。为加强宣传,本刊特开设"农业生产托管"专栏,宣传政策精神,交流典型经验,以飨读者。近些年来,各地大力发展农业生产性服务业,积极探索推进服务规模经营、带动普通农户进入现代农业发展轨道的新途径,形成了     

黑龙江省农业社会化服务体系发展问题及对策研究

现阶段，农户家庭经营仍然是黑龙江省农业生产的主要经营方式，并在当前及今后一段时间内将长期存在。在乡村振兴的背景下，要通过发展现代农业，实现规模化经营提升农民收入，可以由政府牵头，在不流转土地经营权的条件下，引导农民把干不了、干不好和干了不划算的生产环节统一委托给社会化服务组织。简单地说就是“费用你出，地由我来种，收益归你”，这种经营方式有效解决了小农户与现代农业发展的有机衔接问题。农业社会化服务特别是生产托管服务已经成为新时期、新阶段农业经营方式转变的有效途径，是破解“谁来种地”“怎样种地”问题的最有效、最直接的抓手。     

农业大省安徽的社会化服务之路

安徽省既是农业大省也是劳务输出大省,常年外出务工人员近2000万。特别是近年来,随着新型城镇化进程的不断推进,农村人口不仅出现逐渐减少的趋势,农村人口老龄化程度也在不断加深,“谁来种地”逐渐成为一个亟待解决的重要现实问题。为适应农业发展新形态,各地在积极探索推进服务规模经营、解决“谁来种地”问题的过程中,形成了农业生产托管、代耕代种等农业生产经营模式,助力了农业提质增效。     

探索合作模式 打造专业平台 勇当为农服务排头兵

<正>作为江苏农垦控股子公司和现代农业核心板块,江苏农垦农业发展股份有限公司(简称“苏垦农发”)2017年在上交所挂牌上市,成为全国首家种植业全产业链一体化经营的上市公司。公司集农业科技研发、农作物种子育繁推与规模化种植、麦稻与粮油等农产品加工销售、贸易物流、农业社会化服务等为一体,自主经营耕地面积近130万亩。苏垦农发依托全省自有种植基地,充分发挥农业技术优势、管理优势、人才队伍优势,面向地方积极开展土地流转、土地托管等为农服务模式,积极探索“谁来种地、怎样种地”的江苏农垦方案。     

科技为体 服务为本——江苏省克胜集团打造农业托管新平台

正现代农业深入发展,给全程托管、代耕代种等农业生产性服务业提出了迫切需求。克胜集团看准了"谁来种地""怎么种好地"带来的产业转型发展机遇,主动调整产业定位,由单一农药产业,转型发展全程生产性服务,新建蜻蜓农服平台,集成从种到收、从田间到舌间等农业生产环节的托管服务要素。     

进一步推动农业社会化服务落地开花

<正>近日,农业农村部办公厅、财政部办公厅下发《关于进一步做好农业生产社会化服务工作的通知》,《通知》提出农业社会化服务要聚焦农业生产托管为主的服务方式,服务对象要进一步突出小农户。农业社会化服务是破解"谁来种地"难题的有效途径,是发展现代农业的重要支撑。党中央、国务院高度重视农业社会化服务体系建设。党的十九大报告中指出,"健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。"历年中央1号文件都对此提出了明确要求。为贯彻落实中央要求,农业农村部积极推动相关工作。     

农田放进“托管班” 农民有了“田保姆”——江苏省农业生产托管推进纪实

<正>农业生产托管是服务组织直接服务农户和农业生产主要形式,规模化的农业生产托管是服务规模经营的主要形式,对于引领小农户参与规模化大生产,破解"谁来种地""怎么种好地"难题,激发农业农村经济发展活力具有重要作用。近年来,江苏省在农业生产托管方面取得显著成效。截至目前,江苏省农业生产托管服务的土地面积已达2900余万亩,各类农业生产托管服务的主体已超过一万个。     

构建现代农业经营体系的创新思路与对策

<正>“经营体系强”是农业强国的基本特征。今年中央一号文件明确指出,构建现代农业经营体系。聚焦解决“谁来种地”问题,以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑,加快打造适应现代农业发展的高素质生产经营队伍。提升家庭农场和农民合作社生产经营水平,增强服务带动小农户能力。推进中国农业经营体系创新,不仅是重要的理论命题,更是引领和保障农业强国建设的重大实践。     

农业生产托管是多方共赢、多效叠加的经营方式创新——专访山西省农业农村厅一级巡视员吴志宏

<正>记者:这几年山西省农业生产托管开展得有声有色,山西省为什么要大力推进农业生产托管?如何认识农业生产托管在发展现代农业、促进农民增收、推动乡村振兴中的重要作用?吴志宏:农业生产托管是贯彻习近平总书记2013年中央农村工作会议"加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系"讲话精神,落实党的十八届三中全会重大改革任务"加快构建新型农业经营体系"的重大创新。2017年农业农村部、财政部在全国总结推广农业生产全程社会化服务试点经验,通过项目支持推进农业     

广东 农业生产托管成为种地新时尚

<正>广东省农业产业主要分布在丘陵山区，耕地细碎化、农民老龄化严重，“无人种地”问题突出，服务主体发展一度滞后。广东省自2020年开始实施中央财政通过农业生产发展资金安排的农业生产社会化服务项目，全省生产托管服务呈现良好发展势头，项目服务面积从2020年的50万亩扩展到2021年的150万亩，参与农业生产托管项目县（市、区）和单位从10个增加到31个，全省农业社会化服务组织近4万家，     

“5433”模式全方位推动农业服务专业化

<正>海安港丰谷物农地股份合作社成立于2017年5月，由江苏省海安市滨海新区富港村村干部领头创办，村集体负责经营。几年来，合作社创新农村经济管理模式，发展了以“五统一”托管服务、“四定式”考核管理、“三比三看”争先活动为内容的“5433”模式，以“合作社+农户”的形式推进3980亩土地农业生产全托管，实现农户土地全入股、农民全入社、服务全覆盖、收益全分配，在发展现代农业的主战场上开展适度规模经营，把资源优势变成经济优势，既发展壮大了村集体实力，又增强了致富带动能力。     

农业生产托管补助实施效果分析

正农业生产托管是农户等经营主体在不流转土地经营权的条件下,将农业生产中的耕、种、防、收等全部或部分作业环节委托给农业生产性服务组织完成的农业经营方式。"十三五"以来,国家政策不断强化对农业生产托管的引导和支持。2017年至2020年的中央一号文件先后强调了要"加快培育各类社会化服务组织",发展"服务带动型规模经营",推广"土地托管等服务模式",将小农户融入现代农业产业链。2021年中央一号文件继续强调,发展壮大农业专业化社会化服务组织。     

三类服务主体开展农业生产托管的比较分析与经验启示

<正>党的十九大报告指出,要"健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展的有机衔接"。如何通过开展农业生产托管,引导小农户广泛接受农业生产性服务,是推进以农户经营为基础的农业现代化建设面临的重要问题。不久前,我们赴山东省青岛市就不同类型服务主体开展农业生产托管情况进行了调研。青岛的实践证明,农业生产托管是实现小农户与现代农     

农业生产托管服务:政策支持重点、短板和盲区

农业生产托管服务政策支持重点可以概括为六个方面,即重点支持农业生产托管服务成长壮大和转型升级,集成推进支持关键环节、薄弱领域发展的政策合力;重点支持面向小农户开展农业生产托管服务,并面向农户分化实际强化分类指导;重点支持提升粮棉油糖大宗农作物的质量、效益、竞争力,强化对粮食安全和重要农产品有效供给的支撑能力;加强农业生产托管服务价格引导和绩效考核,有效把握补贴力度,引导农业生产托管服务高质量发展;重视农业生产托管服务区域化、规模化、网络化发展,联动激发现代农业产业体系建设和农村社会变革;通过加强金融保险支持和要素供给保障明确引导发展方向,大力支持农业生产托管服务培育综合集成功能。但相关政策仍存在短板和盲区,旨在带动小农户的政策创新不足,对农业生产托管服务主体的激励和约束机制尚需强化,对培育农业生产托管服务良好共生生态圈重视不够,农业生产托管服务风险防范问题亟待加强,完善可持续发展的长效机制日趋紧迫。研究农业生产托管服务政策创新及短板盲区,对推进农业生产托管服务体系建设富有启发意义。     

合作社农业生产托管服务的会计处理

<正>近年来,随着农业现代化进程不断加快,农村劳动力向非农产业转移呈现新趋势、新特点,"谁来种地"的问题日益突出,普通农户、专业大户、家庭农场、农民合作社等农业经营主体对农业生产服务的需求越来越多样化。在此背景下,以农机合作社为代表的农业生产托管服务组织应运     

农业生产托管服务的亳州实践

正安徽省亳州市是传统的农业大市、务工大市,耕地兼业化现象严重,"谁来种地、如何种地"成为农业发展的潜在隐患,甚至一定程度上对粮食生产产生了负面影响。为从根本上扭转这一发展态势,2016年以来,亳州市立足自身需求,顺应形势发展,在尊重农民意愿前提下,组织农业社会化服务主体为农民统一提供农业生产托管服务。经过几年的实践,走出了一条