坚持正确舆论导向 服务扶贫攻坚大局

发挥政治优势,加大舆论力度,为扶贫攻坚鼓与呼 (1)中央扶贫开发工作会议精神是新形势下扶贫宣传工作的指南针。必须清醒地认识到,中国贫困人口的数量虽然越来越少,但剩下的这6500万摆脱贫困的难度却越来越大,是扶贫攻坚中最难啃的骨头。其中,约有500万人的居住地区缺乏生存条件,其他6000万人也大多分布在西南、西北的深山区、石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区、地方病多发区以及     

扶贫攻坚 关键在党 根本在人 成败在干

改革开放以来这些年,是我国经济建设和社会发展最快的历史时期,也是扶贫工作成效最大的历史时期。18年来,全国贫困人口从2.5亿减少到6500万,我国贫困人口占世界贫困人口的比例。已经由70年代末的四分之一减少到现在的二十分之一。这是一个举世公认的历史性成就。 但是,必须清醒地看到,贫困人口数量虽然越来越少,但解决剩下的这6500万难度却越来越大,是扶贫攻坚最难啃的骨头。到本世纪末,解决他们的温饱问题,任务非常艰巨。必须使全党进一步动员起来,全社会进一步动员起来,全体贫困地区的干部群众进一步动员起来,形成扶贫     

扶贫到村到户的思考

一、扶贫到村到户意义重大改革开放以来，我国进行有组织、有计划、大规模的扶贫开发，取得了举世瞩目的巨大成就。全国贫困人口由１９７８年的２．５亿，减少到１９９８年底的４２００万，贫困发生率由３０．７％下降到４．６％。从全国和全省来看，剩下的贫困人口大多分布在交通不便、信息闭塞的边远深山区，自然灾害频繁、地方病严重的滨湖地区，耕地奇缺、生产条件恶劣的水库库区，这是最难啃的硬骨头。因此，扶贫到村到户更具有特殊的重大意义。其一，扶贫到村到户是基本解决农村贫困人口温饱问题的目标决定的。八七扶贫攻坚的任务是基…     

扶贫新途径──扶贫业带村帮户

扶贫新途径扶贫业带村帮户□吴祖国上饶地区是江西省贫困面较大的地区，全区农村尚有３５万贫困人口，其中，１３７万贫困人口年均收入在６５０元的绝对贫困线以下。全面实施“八七扶贫攻坚计划”以来，一部分地区和一部分农户已经先富起来，扶贫攻坚的工作重点，已经由...     

对易地扶贫的思考——以重庆市云阳县易地扶贫工作为例

从1994开始，随着国家“八七扶贫攻坚计划”的实施和农村改革的深入进行，国家扶贫开发力度不断加大，三峡库区贫困人口不断减少。以国家扶贫开发工作重点县云阳县为例，通过国家“八七扶贫攻坚计划”的实施，1998年底云阳县实现了成建制整体越温达标。但仍有绝对贫困人口8．15万人，同时，贫     

洛阳市扶贫攻坚取得阶段性成果 全市贫困人口由118万减少到12.9万

河南省三大贫困地市之一的洛阳市，所辖八县一市二区中，有七个国定贫困县。１９９４年扶贫攻坚伊始，全市贫困人口达１１８万，经过几年的不懈努力，去年底贫困人口减少到１２． ９万，６年累计减少贫困人口１０５．１万。 扶贫攻坚以来，洛阳市委、市政府始终把解决群众温饱当作头等大事，加大攻坚力度，采取了一系列有效措施。一是市、县、乡和包村单位严格实行党政一把手扶贫工作责任制，层层签订目标责任书，并纳入政府年度工作考核；二是全面推广伊川县“双包五到户”的经验，使扶贫攻坚真正到村入户；三是推行小额信贷，确保种养业和…     

转变观念 自觉投入扶贫事业

转变观念自觉投入扶贫事业朱道先江西余干县扶贫攻坚取得了令人欣喜的成果。全县未解决温饱的贫困户和贫困人口大幅度下降。据统计，１９９２年普查在册的２．７万多贫困户，１２．９万贫困人口，通过几年的攻坚努力，１９９５年年人均纯收入在６５０元以下的贫困户已达０...     

乌兰察布盟搭乘“西进快车”推动扶贫攻坚

今年是完成国家“八七”扶贫攻坚计划和内蒙古自治区“三七”扶贫攻坚计划的最后一年,也是西部大开发的开局之年。虽然去年乌兰察布盟又解决了１２．３万贫困人口的温饱问题,但目前,尚存２５万贫困人口,因此,今年的扶贫攻坚任务相当艰巨。 在共存的机遇和困难面前,如何使乌盟扶贫攻坚工作稳中求进扎实有效呢？关键是要搭乘上“西部快车”,全力落实好２０００年全盟扶贫开发总目标：围绕一个中心,完成几项任务,实现五个突破,落实好四项措施。 “一个中心”是以解决温饱问题为中心,以巩固提高为重点,以贫困村为主战场,贫困户为对…     

吉安县扶贫攻坚“四到位”成效显著

1997年,江西省吉安县进一步加大扶贫攻坚力度,有效地促进了扶贫开发,扶贫攻坚取得新的重大进展。全县又有一万农村贫困人口越过温饱线。到1997年底,全县贫困人口由1992年的4．8万人下降到1．8万人,下降了62．5％。贫困户的人均纯收人由1992年的497元提高到1485元。在扶贫攻坚中,吉安县认真抓了“四个到位”。一是责任到位。对扶贫攻坚实行目标管理,将解决温饱人口、贫困户增粮增收等主要扶贫攻坚指标分解到贫困乡镇,下达目标管理责任书,实行乡镇长负责制。县委、县政府派出16个县直单位到贫困乡镇的16个贫困村包村扶贫,实行部门负…     

产业扶贫富赣南

赣南产业扶贫,结出了丰硕成果。“八七”扶贫攻坚以来,扶贫开发的果茶、蚕桑、林化、畜牧养殖、经济作物等五大支柱产业,逐步上规模、上水平、上档次,直接覆盖着全市72.2万贫困人口解决了温饱,农村贫困户年人均收入由1994年的433元上升到830元,农民年均收入由1994年的1114元上升到2095元。赣南老区产业扶贫,响彻半壁江山。“在山上再造一个赣南”　　赣南是革命老区,在1994年“八七”扶贫攻坚初期,赣州地区(现改为赣州市)辖管18个县(市)中还有国定贫困县8个,省定贫困乡177个;全区780万人口,有105万贫困人口处于温饱线下。　　江…     

吉安扶贫“五到户”有成效又有一万贫困人口越过温饱线

江西省吉安县在扶贫攻坚中,认真实施“扶贫到户”战略。1998年,全县贫困乡镇中又有一万贫困人口越过温饱线。据统计,全县贫困人口目前已由1994年的4．85万人下降到0．8万人,下降了78．3％。为了切实打好扶贫攻坚战,如期实现“国家八七扶贫攻坚计划”,1998年,吉安县在全力实施“扶贫到户”战略中,结合当地实际,坚持作到了扶贫攻坚“五到户”：一是建档规划到户。县。乡、村三级对贫困户重新进行建档立卡,做到了底数清楚,县有档,乡有册,村有帐。对1997年底尚未解决温饱的3912户贫困户采取“一户一策”战略,制订了脱贫计划。二是…     

定南蜜梨扶贫效应

定南蜜梨扶贫效应赣州地区老建办江西省定南县原是国定贫困县。１９４年出贫困圈后仍有省定贫困乡４个，贫困人口６．４万人，占全县总人口的３４．４％。经过几年的扶贫攻坚，贫困人口减少了４．２万人，占６５．６％，至去年年底止，全县尚未解决温饱的贫困人口仍有２．...     

山乡巨变话扶贫——湖南省农村扶贫开发回顾与展望

自实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，湖南贫困山乡发生了巨大变化，截至２０００年为止，扶贫成果令人瞩目：———未解决温饱的农村贫困人口大大减少。全省由１９９４年的４３５万人减少到１３０万人，农村贫困发生率由８．３７％下降到２．４％，实现了基本解决农村贫困人口温饱问题的目标。———贫困农民的生产生活条件明显改善。实施“八七”扶贫攻坚计划，全省贫困地区共修通县、乡、村公路２．３３万公里，解决了２００多万人的行路难问题；修建人畜饮水工程２．５万处，解决了２４０万人的吃水困难；架设输电线路解决了４３万户、…     

扶贫“六到户” 效果真显著

安徽省长丰县自１９９８年实施“扶贫到户”工程以来,贫困人口已由１９９７年底的９．１万人,减少到１９９９年底的４．３万人,净减贫困人口 ４．８万人,为本世纪末解决贫困人口温饱问题奠定了基础。 两年来,该县把扶贫攻坚的重点放在真正的贫困村、贫困户上,在解决扶贫到户的问题上,做到“六到户”。 一是水利建设覆盖到户。通过治水,着重加强贫困地区的基础设施建设。两年共安排水利建设项目９３个,安排资金１１０５． ５万元。项目实施后,可改善灌溉面积约２８,８万亩,年增产粮食６．６万吨左右,使灌区人均年增收１９２．４…     

抓好面上扶贫不放松

鹰潭是赣东北革命老根据地的重要组成部分。1994年，国家开始实施“八七”扶贫攻坚计划，鹰潭市列入《国家八七扶贫攻坚计划》的省定贫困乡只有1个，即樟坪少数民族乡，市委、市政府确定的贫困村110个，扶贫工作以抓好面上扶贫为主，全市面上贫困人口5．1万人，占全市农业总人口的6．7％。　　实施“八七”扶贫攻坚计划以来，鹰潭市扶贫攻坚工作始终坚持开发式扶贫方针，坚持以贫困乡村为扶持重点，以贫困户增粮增收为目标，扶贫攻坚取得了显著成绩。　　一是绝对贫困问题已基本解决，贫困户生活水平有所提高。全市在册贫困人口由1993年底的5．1万减少到1999年的1．195万人，贫困户人均收入由1993年的528元提高到1999年底的1555元，增加1027元。　　二是基础实施建设得到增强，贫困户生产生活条件进一步改善。几年来全市有计划有重点地扶持修建了一批急需解决的影响较大、范围较广的基础设施项目。修建总长约15公里樟坪乡樟桃公路，解决了我市唯一的省定贫困乡樟坪全乡不通公路的问题。文坊镇太源村委会、志光西江雷家村小组、余家乡流桥村、泗沥镇王湾村的公路修建，彻底解决了我市边远地区少数民族村委会、村小组不通路的问题。月湖区童家镇、四青镇、...     

新世纪扶贫更要动真情办实事

２０００年是打好扶贫攻坚战关键的一年,如期全面完成“八七”扶贫攻坚任务,是各级党委、政府义不容辞的政治任务,必须全力以赴,合力攻坚。到１９９８年底,九江市贫困人口达５３９万人,占全省贫困人口的四分之一,贫困人口发生率１６２８%,为全省最高。面对如此严峻的形势...     

扶贫思路亟待调整

80年代中期以来，国家在全国范围内开展了有组织、有计划、大规模的扶贫工作，经过多年的艰苦努力，到1992年底全国农村的贫困问题已经明显缓解，没有解决温饱的贫困人口已经减少到8000万人，占人国农村总人口的8．87％。为进一步缓解农村贫困问题，缩小东西部地区差距，实现共同富裕的目标，国务院决定“从1994年到2000年，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间，基本解决目前全国农村8000万贫困人口的温饱问题”。这是一场难度很大的攻坚战。为此，1994年国务院制定和实施了《国家八七扶贫攻坚计划》，并强调了“这是今后7年全国扶贫开发工作的纲领，也是国民经济和社会发展计划的重要组成部分”。经过国家有效扶持，各方面艰苦努力，扶贫攻坚取得了历史性成就，5年解决了4800万人口的温饱问题。目前尚未解决温饱的人口有4200万，离既定的时间不多了。扶贫攻坚进入了最后 的冲刺阶段。思路决定出路，面对变化了的新情况，调整思路是非常关键的。只有这样，才能确保《国家八七扶贫攻坚计划》既定目标任务的圆满完成，进而为下一阶段的扶贫开发、稳定解决贫困人口温饱问题奠定坚实的基础。     

扶贫攻坚的新创举──重庆市开展集团式扶贫取得显著成果

重庆直辖市设立后，市第一次党代会提出了“富民为本”的工作方针，市委、市政府把“九五”期间解决366万贫困人口的越温脱贫作为全市重点解决的四大难题之一，制定了《重庆市“五三六”扶贫攻坚计划》，把扶贫工作纳入了市委、市政府工作的重要议事日程。为了进一步加大扶贫攻坚力度，更加深入广泛地动员全社会力量，团结一致，全力以赴打好扶贫攻坚总体战，我市进行了集团式对口扶贫的探索。一年来的实践表明，集团式对口扶贫已成为扶贫攻坚的重要支柱力量，是推动贫困地区经济社会发展的一项重大举措。一、集团式扶贫的基本作法探索城市…     

“九五”后三年中国扶贫攻坚的难点与对策建议

“九五”后三年中国扶贫攻坚的难点与对策建议陈端计（嘉应大学金融系梅州，５１４０１５）一、“九五”后三年中国扶贫攻坚必须正视的六大难点问题（一）难点之一：扶贫攻坚目标对象准确性的困惑。目前，我国政府正式承认的绝对贫困人口是指居住在农村的５８００万（１９...     

市场经济环境下扶贫工作机制思考

最近二十多年来，我国的扶贫工作取得了巨大成效，国内贫困人口1978年为2．5亿，到1985年末降为1．25亿，到2000年底减少到3000万人，基本解决了贫困问题。在1978-1985年间，国内贫困人口年均减少1785．7万人；1986-1993年，农村贫困人口由1．25亿人减少到8000万人，平均每年减少640万人；1994-2000年的扶贫攻坚开发阶段，贫困人口减少到了3000万人，年均减少714．3万人。然而，2000年以后，国内扶贫工作进入了一个新的阶段，贫困人口下降的速度和数量严重减缓，2003年出现反弹想象。对于这种现象的原因，国内研究人员认为主要原因是自然条件恶劣、社会保障系统薄弱和自身综合能力差等，扶贫难度加大（王冠，2004）；在所剩的未解决温饱的人口中，他们生存和发展的环境更为恶劣，文化技术素质更低，居住更为分散，构成更为复杂，扶贫攻坚，越到最后越艰难（2004年《人民日报》短评）。本文以为，除上述原因外，随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，农村扶贫机制也需要进行相应调整。