对组建我省省级国有资产管理运营体系的探索

根据党的“十五大报告”和“十五届四中全会决定”的精神 ,省、市、 县三级正在进行国有资产管理、监督、运营体制的改革。本文对组建我省省级经营性国有资产管理运营体系谈一点看法 : 一、组建省级国有资产管理运营体系的紧迫性 十一届三中全会以来,国有企业改革先后经历了放权让利、两步利改税、承包制等多个阶段;到 1993年十四届三中全会又提出了建立现代企业制度的目标。现代企业制度要求政企分开,企业要有明确的出资人,企业经营者既有激励又有监督约束,从而形成新的国有资产管理运营体制。 传统的国有企业实行工厂制 ,传统的国…     

建立国有资产管理、监督和运营机制的关键

党的十五大提出要加快建立国有资产管理、监督和运营机制。我们认为，要建立新的国有资产管理、监督和运营机制，最关键是建立价值化的专司管理机制，人格化的产权代表机制，市场化的资产运营机制，科学化的所有监督机制，     

国有资产管理的五点经验

国务院发展研究中心党组书记、副主任陈清泰就如何建立国有资产管理的有效形式，谈了自己的看法。他认为，无论从政企分开、使国有企业走向市场的需要，从保证国家所有者权益、防止国有资产的现实，还是从国有资产需要不断流动、重组的角度，从提高国有资产运作效率的要求等诸多方面，都提出了一个绕不过去的问题，就是如何建立符合市场经济要求的企业国有资产的管理、运营和监督体制。     

国企监管运营体制现状问题及根源分析

现行国有资产监管体制是在十届人大通过设立国有资产监督管理委员会作为标志建立起来的,此后各地方政府也相应设立了各级地方国有资产管理委员会。其主要目的是解决国有资产管理"委托—代理"模式中国有资产出资人缺位的问题。本文从分析宁波市国有企业监管运营体制现状问题入手,着重分析问题根源,为改革和完善国有企业监管运营体制提供借鉴。     

国有资产管理新探

国有资产的管理始终是影响我国国民经济发展的一个关键环节,加强国有资产管理。建立有效的适合我国国情的国有资产管理、运营、监督新体系,对推进我国经济的发展,实现国有企业改革和发展的战略目标有着十分重大的意义。     

对改革上海国有资产监管与运营机制的思考

上海于1993年设立市国有资产管理委员会,初步建立了具有上海特色的"两级管理,三个层次"的国有资产管理、监督、运营体系,保证了经济转轨时期上海国有资产的正常运营,为九十年代以来上海国有资产的保值、增值提供了保障,本文针对上海近年来国资监管与运营的实际情况,分析其存在的问题,提出上海国资监管与运营的相关政策建议。     

进一步完善国有资产经营公司运营体制

国有资产是我国社会主义制度巩固和发展的物质基础。国有资产管理运营体制的改革是实施国有经济战略性改组,建立现代企业制度,提高国有资产运营效益,发展社会主义市场经济的重要保障。1987年7月,深圳市率先成立全国第一家国有资产经营管理机构——深圳市投资管理公司,1996年12月,市政府进一步对市级资产经营公司的规模、结构和运行机制进行了调整和完善,新成立了建设投资控股公司和商贸投资控股公司,逐步形成了“市国有资产管理委员会(国资办)——市级国有资产经营公司(三家国有资产经营公司)——企业”三个层次的以资本为纽带的国有资产监管和运营体制。结合实际,本就这一新体制中的中间层次存在问题以及发展方向作一探讨。     

从国资改革的实践看国资管理体制的建设

伴随着我国从计划经济体制向市场经济体制的进一步转轨，传统国有资产管理体制的弊端日益凸现，必须通过管理体制和管理制度的创新，建立与社会主义市场经济体制相适应的国有资产管理、营运和监督体系。本文联系国内国资管理改革的经验教训，运用经济学、管理学的基本原理，对我国国有资产管理体制进行了实证分析。提出了新形势下完善国有资产运行体制的政策建议。     

关于加强县级国有资产管理的一些思考

国有资产管理是个综合性的管理系统,它包含国有资产亏损核销、保值增值、出资、投资、持股、投资、经营等。组成了社会主义市场经济体系的关键内容。为了使得国有资产管理能够得到加强,党的十八大对其提出了具体明确的要求。虽然县级国有资产管理在不断的进行改革,但是仍然不成熟,在进行改革的过程中不免会存在一些问题和不足,想要使得这些问题得到解决,就必须要充分认识到国有资产管理体制,在新形势下要进行改革的必要性。将国有资产的运营体系进行完善,寻找出运营的创新之路;对国有资产管理的模式进行完善;国有资产的监督体系要建立健全,以便于更好的进行监督工作;在最短的时间内建立建立较为独立完整的便于对国有资产进行监管的机构。     

健全监事会制度 确保国有资产权益——关于国有资产监督的研究

沈阳市是个国有企业和国有资产比重较大的城市,1998年5月成立了沈阳市国有资产监事会主席办公室,负责对全市国有资产的监督,并直接向各授权经营国有资产的运营机构委派监事会。监事会代表国有资产所有者对各授权经营国有资产的运营机构的运营状况和企业负责人的经营行为进行监督,对市国资委负责。实践证明,一个企业的领导者,如果缺乏监督,完全凭个人意愿或好恶行事,就有可能使工作偏颇与失误,给企业及其职工群众带来损害。尤其是在当前,相当一些企业还存在着董事长、总经理乃至党委书记"一肩挑"的现象,即普遍反映的"三个头衔一个人,三块牌子一个门"。在这种情况下,缺少监督和制衡,就很容易导致法人治理结构不合理,运营行为不规范。因此,健全和完善监事会制度是建立现代企业制度所必需,是建立企业法人治理结构不可缺少的内容。笔者结合了沈阳市国资管理监督工作的实际情况,在此探讨国有资产监督的问题。     

国有资产管理体制改革的一个关键问题——国有资产管理公司的构建

国有资产管理体制和运营体制的改革．是上海深化经济体制改革，搞活国有企业的一个大动作．也是上海解决国有企业适应社会主义市场经济中的经营机制、在建立社会主义市场经济中发挥先导作用的关键一步。按上海现有的试点方案，国有资产的管理体制和运行体制分为三个层次，即国有资产管理委员会、国有资产管理公司和全资子公司，被控股公司等生产经营公司。     

上海国资杂志社、上海交通大学出版社联袂推出 “国资运营管理系列丛书”之《国资深呼吸》即将面世

国资运营管理者、产权从业人员的实战读本,政策制定者的案例参考读本。十六大以来,国有资产的运营管理取得了突破性进展:健全机构、完善法规、加强监管、加快推进国企改革和国有经济布局结构调整等等,具有中国特色的国有资产监督管理体制框架已然建立。     

上海:国资管理体制创新是加快存量重组的基础

上海市从１９９３年开始探索国有资产管理监督营运体制改革。１９９３年７月,组建了上海市国有资产管理委员会（国资委）及其办公室（国资办）,开始按照社会主义市场经济的要求,探索建立、健全国有资产管理监督营运体制。经过近匕年的努力,上海市己基本建立起“两级管理（市和区县两级管理）”、“三个体系（管理、监督、营运）”、“三个层次（市国资委及其办公室、国有资产授权经营公司、基层企业）’的国有资产管理新体制的框架。１９９９年底,全市国有资产总量达３５１９亿元,比 １９９８年增长 １２． ７％,比１９９５年增长１…     

构建国资管理"三权分立"体系

11月4日,国务院发布《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》,明确以管资本为主建立国有资产管理新体制,其中改革国有资本授权经营体制是一大亮点,《意见》对国资监管权、投资运营权、经营权作了明确隔离,构建国资管理 "三权分立"体系. 改革国有资本授权经营体制的脉络是理顺三者关系,即在改组组建国有资本投资、运营公司的基础上,明确国有资产监管机构与国有资本投资、运营公司关系,同时界定国有资本投资、运营公司与所出资企业关系.     

国有资产管理和运营体制改革的关键问题：国有资产经营和控股公司的构建

国有资产管理和运营体制的改革,是深化经济体制改革,搞好国有企业的一个大动作,也是解决国有企业与市场经济接轨,率先建立社会主义市场经济的关键一步,而国有资产经营和控股公司的构建,又是国有资产     

论国有资产三层级管理模式

若要确立国有资产管理、资本运营、企业管理的主体,建立管理结构合理完善、自上而下责权利对称、管理与监督各司其责的国有资产监督管理体系,就必须在国有资产管理层实现从"政企分开"到"资企分开"、在经营层实现从"资产经营"到"资本运营"、在企业层实现从"一股独大"到"投资主体多元化".     

建立现代企业制度需要解决的几个突出问题

现代企业制度是市场经济体制的组成部分之一， 与构成整个市场经济体制的其他方面互相联系， 相辅相成。这就决定了建立现代企业制度既不可能一蹴而就，也不可能孤军突破，只能随着市场经济体制的逐步建立和不断完善而建立和完善。当前应特别在以下几个方面加大改革的力度：（一） 改革经营性国有资产的监督运营体制，建立国有资产出资人制度。（ 二） 加快政府机构改革，推进政企职能分开。（ 三） 完善法人治理结构，提高企业组织管理制度的科学化、规范化。     

试论南通市国有资产授权经营

党的十五届四中全会指出:要按照"国家所有、分级管理、授权经营、分工监督"的原则,逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制。国有资产授权经营第一次在党的十五届四中全会决定中明确提出,这也是16字原则中最具创新和突破意义的,是国家机关机构改革和国有企业脱钩以后必然的选择,授权经营也是建立国有资产运营体制改革的核心。     

实施委托运营构建投资主体

实施委托运营构建投资主体青岛市国有资产管理局青岛市委、市政府领导十分重视国有资产管理、监督、营运体系的建立和国有企业的改革工作,从１９９１年开始酝酿对国有资产管理体制改革。从１９９２年开始试点到１９９４年底,我市完成了对全市企业主管部门的转体工作。后...     

构建国有资产管理新体制

党的十六大提出了建立国有资产管理体制的目标，这是解决原有体制下国有资产运营效率低下、分布结构不合理的需要，更是深化经济体制改革的需要。为此，必须以十六大精神为指导，以转变政府职能、理顺产权关系为主线，构建科学、合理的国有资产管理新体制。