土地储备运行中的风险及对策

城市土地储备制度是一种创新,是城市土地改革的客观要求。首先,有利于加强国家对土地供应的调控。使得城市政府完全垄断了土地一级市场,土地储备机构,而且只有储备机构才能通过征、购、换、转、收等方式将土地集中,直接进行储备或经过开发后进入储备,然后按计划从储备机构出租和出让土地。从而实现由政府控制城市建设用地的供应总量控制,调控新增建设用地的总量和开发成本,最终达到适时调控房地产市场的目的。其次,有利于提高土地的利用效率,缩短房地产开发周     

全国70个大中城市土地出让收入与价格的实证分析——基于土地财政的空间互动效应研究

本文以全国70个大中城市出让土地为研究对象,根据土地的性质将其分为两类,其中,招拍挂类土地对地方政府财政收益的贡献机制是通过"财政效应",而协议类土地的贡献机制则是通过"引资效应"。空间计量实证分析表明,招拍挂类土地财政的互动行为是"朝顶互动",互动策略是追求出让收入和价格的双增涨,并且以前者为主,这种表现在全国东、中、西部城市都趋于一致;而协议类土地财政的互动行为是"朝底互动",互动策略是出于"引资"的压力不断压低出让价格,这种策略只存在于中部城市,东西部城市并没有采用类似的互动策略,可能与其区位禀赋以及区域面临的竞争程度差异有关。本文的研究有利于进一步观察地方政府如何利用土地资源进行财政收益互动的行为,从而为中央政府对地方土地市场的调控提供一定的理论提示。     

批租地价与城市土地资产经营

我国城市土地市场的核心是城市土地使用权市场.由于城市土地使用权初级市场是城市土地使用权的纵向流转,即城市土地使用权由政府出让给城市用地者,市场上的卖者为城市政府,买者为城市土地使用者.因此,政府可以通过批租地价来调控城市土地市场.     

商业地产的土地需求和供应问题

制定和实施城市土地供应计划是管理和调控城市土地市场的主要手段,其本质是在科学预测城市土地需求的基础上,合理配置有限的城市土地资源,尽量满足城市发展对土地资源的各种需要,促进城市房地产市场的健康发展。按照现行土地制度,国家对以住宅用地和商业服务业用地为主要内容的经营性用地,采取有偿出让方式供应土地;对于学校、机关、城市基础设施等非经营性用地,采取无偿划拨方式供应土地。因此,经营性用地的供应政策直接决定城市土地市场供求关系和土地价格水平,是土地储备机制调节和控制的重点。     

我国城市土地出让的寻租与博弈分析

政府卖方垄断和开发企业买方竞争是我国城市土地出让市场的基本特征。我国城市土地归国家所有，政府代表国家对城市土地一级市场实行垄断经营。作为城市土地的唯一供给，政府不仅控制着土地的供给量，而且是依据自身的目标函数选择具体的出让方式，同时在土地的使用期限、具体用途等方面也有严格的限定。但是，在既定的制度约束下，相关房地产开发企业也会采取相应的对策，以追求自身利益的最大化。这无疑又对我们的机制设计提出了更高的要求。     

中国城市土地市场化进程中的地方政府行为研究

在现行土地产权制度空间下,地方政府成为中国城市土地市场化成功与否的内生性构成要素。作为一个增长导向的适应性调整主体和城市土地的实际剩余控制者,地方政府具备了对土地要素进行符合自身效用函数配置的能力。城市土地市场上,地方政府的行为取向是其所面对的外部激励约束条件的函数,软约束的制度环境使其行为选择的理性必然异化为行为结果的非理性。     

关于改革土地财政问题的思考

土地财政是对我国地方政府过度依赖土地出让收入的形象表述,其实质是寅吃卯粮。它的形成与财政体制、土地制度、城市发展和政绩考核等因素密切相关。地方政府出让土地的收入,虽然有利于城市建设,但推高房地产价格、降低调控政策效果等弊端十分明显。解决土地财政的根本出路在于深化财政体制改革,推进经济转型升级,培植地方税源,加强制度建设,降低行政成本。     

财政压力、经济刺激与以地引资——基于工业用地微观数据的经验证据

尽管我国地方政府面临较大的财政压力,但各地为了招商引资,往往竞相低价出让工业用地。地方政府的土地出让策略反映了官员的行为驱动机制。本文基于2006—2015年我国289个地级市约34万宗工业用地出让的微观数据,按是否低于政策规定的最低出让价为标准,将工业用地出让划分为以地引资性质出让和正常出让两类。文章借助经济刺激政策的外生冲击,考察了财政压力下地方政府的工业用地出让策略,并探讨了官员特征对出让策略的影响。研究发现:财政压力会显著减少地方政府以地引资性质的工业用地出让。而当经济刺激政策出台后,尽管财政压力增大,但由于体制外融资渠道增多,财政压力对地方政府以地引资行为的约束作用明显减弱,导致地方以地引资的出让面积显著增加。从官员的晋升激励来看,在刺激政策实施后,任期更长的官员更倾向于增加以地引资的工业用地出让。因此,应合理安排中央与地方的财力与事权,把握宏观调控的力度和方式,同时构建起适应高质量发展需求的干部考核制度。     

合理征收土地增值税的理论初探

随着我国土地制度的深刻变革,土地有偿使用已成为不可逆转的趋势。在一些经济比较发达的地区,特别是沿海经济特区,城市土地市场正在逐步形成或者已经初步形成。政府对需要用地的单位不再采用过去那种无偿划拨的方式,而是采用协议、招标或是拍卖(视不同情形灵活选择)等各种方式出让城市土地使用权。用地单位则必须支付一定代价才能取得有限期的土地     

我国地方政府土地出让收入存在竞争吗——基于空间面板数据分析

本文运用空间滞后模型,对全国29个省级政府间以招标、拍卖和挂牌三种方式出让的土地收入进行了竞争效应验证.结果表明就土地出让收入竞争策略来看,全国范围和东部地区都存在显著的竞争效应,而就土地出让平均价格竞争策略而言,只有东部地区表现出显著竞争效应.而无论是在哪种竞争策略中,中西部地区的观测样本都没有体现出显著的竞争效应.     

谈谈城市改造中拆迁补偿款的涉税处理

当前,随着我国市场经济的不断发展,人居环境的日益改善,以及城市规模的高速扩张,城市改造和城市建设在我国各地蓬勃发展。但是,我们也应该看到,我国不少地方城市发展是通过土地收购和企业或市民房屋拆迁进行的。这就要牺牲企业和市民的局部利益,换取政府土地财政收入来筹措城市建设资金,进而能够经营城市、发展城市、壮大城市。其具体步骤是,由当地政府土地收储中心受国土资源部门的委托将准备拆迁安置的土地先行收回,在此基础上进行重新规划,妥善处理好出让地块内的土地收购和房屋拆迁安置补偿事项,再通过招标、拍卖或挂牌等形式将土地使用权出让。房地产公司通过参加"招、拍、挂"形式,与土地收储中心签订拍卖成交确认书,并在规定的期限内交付土地出让金,获得国有土地使用权。在这种城市拆迁改造过程中,将会发生对居民、企业支付拆迁补偿款事项,本文拟就拆迁补偿款的涉税及其相关问题谈一点粗浅之见。     

土地财政规模的估算与经济增长的相关性分析

土地财政就是地方政府通过土地税收、土地使用权出让、土地融资、土地金融等方式获得收益来直接或间接增加财政支出能力的行为。土地财政的缘由可以归结为财政体制改革、城市扩张、地方政府官员政绩的考核、政府对于土地的垄断等四方面。土地财政可以粗略地分为两类,即土地税收收入和非税收入。土地财政对于经济增长的推动作用虽然比较明显,但随着时间的推移,其效力正在逐渐减弱。     

许可证制、进入壁垒与北京市土地经济绩效

本文指出,土地出让制度是一种许可证制,是由政府创造的一种进入壁垒.以协议出让为主的土地出让制度不仅导致了垄断,而且还导致了严重的"圈地运动"和寻租行为.因此,对土地市场而言,一方面要反垄断,改协议出让为拍卖出让,使许可证竞争;另一方面要鼓励竞争,使大的土地开发项目拆分为众多小的土地开发项目.     

浅析地方政府对房地产市场价格的影响

在我国房地产市场中,地方政府的土地征购、出让定价和实物地租转嫁等行为是造成房地产价格高涨的诱因,导致房地产开发商不断扩大土地储备规模,形成土地扩张,增强市场垄断力量,地方政府的职能在一定程度上造成房地产价格形成机制的扭曲。     

试论新时期城市土地集约利用的可行性措施

城市土地是城市社会和经济发展的基础,我国城市目前处于飞速发展时期,城市的建设需求膨胀形成了对土地资源的巨大需求。而我国的基本国情为土地资源总量多,人均占有量少,这就要求对土地资源进行集约利用规划。新形势下做好城市土地的集约利用,应从盘活现存闲置土地,延伸土地用地空间,规划科学的管理方法,从行政法制角度控制土地资源,使市场条件得到充分的发挥,建立城市土地集约利用评价体系等方面入手,从而保证以科学的土地利用规划引导城市土地供应和土地需求,保证城市发展。     

地方政府债务对土地资源空间配置的影响研究

利用新口径地方政府债务数据和工业用地出让微观数据，检验地方政府债务扩张对土地资源空间配置的影响效应及其作用机制。结果表明：地方政府债务的无序扩张导致了行业层面的土地资源配置呈现空间分散化趋势，这意味着生产的地理集中度下降，而地区间“以地引资”竞争是导致此种空间扭曲效应的主要机制；以上影响在重点产业和财政分权度较高的地区表现更明显。未来应规范地方政府的举债融资行为和土地供给行为，提高土地供给的市场化水平和配置效率，促进经济高质量发展。     

专家在线答疑网友热议问题

1 防洪堤建设工程是否属于依法必须招标的项目? 某项目在国有土地使用权出让时,出让合同约定:出让地块中涉及的河道防洪堤工程由土地竞得者代建,政府从土地出让金中返还860万元给土地竞得者,作为该防洪堤建设工程的包干建设投资.请问该防洪堤建设项目是否属于依法必须进行招标的项目?     

我国城市土地供应政策的经济分析——以云南为例

2005年以来，我国政府频频出重拳，加大了对房地产市场的调控力度，并根据中国的特点，正式将土地供应政策纳入国家宏观调控房地产市场和国民经济发展的政策体系中。本文通过对云南省和全国分省区的面板数据分析，试图回答以下几个问题：（1）经过十余年的城市（镇）土地制度改革，土地供应是否对我国房地产市场具有显著影响？（2）哪些土地供应政策对房地产市场有影响？它们对房地产市场的作用呈现什么样的形式？（3）我国现行的土地供应参与房地产市场和宏观经济调控是否有效？本文的主要结论是：（1）随着我国城市土地制度改革的逐步深入和土地市场的发展与完善，我国的土地供给政策已经对房地产市场产生明显影响。在我国特有的政府垄断城市土地供应的制度框架下，土地供应确实能作为一个宏观调控的政策工具，参与我国城市房地产市场和宏观经济调控。（2）我国的土地供应政策对房地产市场的影响，主要表现在土地供应量和土地供应的市场化程度。     

我国城市土地价格特性初探

我国城市土地价格是让渡土地使用权的价格，包括划拨土地使用权价格和出让土地使用权价格两种形式。在土地二、三级市场中进行交易的通常是出让土地使用权。土地使用权是一种相对完整和独立的财产权利。出让土地使用权价格是一种有限年期的使用权价格．因此应计提折旧。     

土地供应及其对商业地产市场价格的影响研究

社会的进步,促进了各个行业领域的迅速发展,尤其是商业地产市场在近些年规模越来越大,在这个过程中,需要对土地供应总量、价格、方式等方面和商业地产市场价格的关系进行深入的研究。对我国近些年土地供应量、出让金、招拍挂出让面积等数据进行了比较和分析,研究证明,土地供应和商业地产市场两者之间互相影响,本文针对土地供应及其对商业地产市场价格的影响进行了论述,希望有一定的参考价值。