谈政府审计工作中的四个和谐问题

和谐审计是和谐社会的重要组成部分.政府审计机关作为代表国家依法行使审计监督权的政府部门,应在构建和谐社会建设中发挥自己应有的作用,努力实现和谐审计.文章对政府审计机关在审计工作中如何实现四个和谐的问题,提出了自己的观点.     

对地方审计机关在依法审计中所遇问题与对策的思考

独立审计原则是世界各国审计都遵守的一项基本准则。我国审计体制实行的是政府首长和上一级审计机关双重领导的体制，这种体制在改革开放初期与我国的计划经济和国家管理体制是相适应的，但随着市场经济的不断发展，这种体制存在的矛盾也越来越突出。一是现行的管理体制使地方审计机关带有较强的政府内部审计性质，尤其在政府财政预算执行审计中较为明显，是否能发挥作用取决于一些地方领导者自身素质和对审计的重视程度，因此在一些重大的审计决策上难以保持审计的独立性。二是现行的“地方审计机关审计业务以上级审计机关领导为主”驱于形式化。除了上级审计机关安排的行业审计外，地方审计机关有很大一部分审计业务受地方政府的左右。三是地方审计机关审计经费不能得到保证。为了保障审计机关的经费，审计法第十一条规定：“审计机关履行职责所必需的经费，应当列入财政预算，由本级人民政府予以保证。”但在一些地方，特别是财政困难的地区，县级审计机关经费要得到保证一直是个较难的问题，因此依法审计的力度、审计工作的效率、人才的引进和培训以及廉政建设等都受到影响。四是地方审计机关负责人的任免基本上由地方政府掌握。[第一段]     

论政府审计与内部审计关系的处理

文章认为，我国政府审计机关应当保留对公营单位内部审计质量的监督检查职责，放弃对内部审计的业务指导职责。政府审计可以考意利用内部审计成果，但不得推卸自己的责任。     

论政府审计效率的影响因素及对策

近年来，随着我国政府审计机制的不断健全，审计机关在查处大案要案、防止国有资产流失等方面发挥了独特的作用。政府审计的地位愈来愈重要，其力度不断增强，而审计任务与审计力量之间的矛盾也随之日益突出。如何提高政府审计的效率，使有限的人力资源在有限的时间及成本的条件下最大限度地发挥作用，是当前各级审计机关亟待解决的问题。本文旨在从分析影响政府审计效率的主客观因素出发，提出提高政府审计效率的对策。     

发挥审计服务咨询职能 构建和谐社会

构建和谐社会是党中央、国务院贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设的重大举措,是全面建设小康社会的重要内容,审计机关作为政府的组成部门和经济执法部门。在最近30年中我国初步形成了国家审计、社会审计和内部审计三位一体的现代审计体系。     

廉政政府建设审计研究

廉政政府建设关系国家发展、关系人民根本利益、关系社会公平与和谐稳定。坚决严惩腐败和有效预防腐败,大力加强廉政建设,是中国共产党和中国政府的一贯主张。各级审计机关作为廉政政府建设的重要参与者,在政府廉政建设中发挥着不可替代的作用。与先进国家政府审计制度及执行情况进行比较和借鉴,将有助于发挥各级审计机关在政府廉政建设中的积极作用。     

转型背景下我国审计理念的转变与发展

我国特有的政治经济制度决定了审计机关隶属于政府的特性，也因此决定了在经济政治改革过程中转变审计理念和体制的同步性。在转型期，我国审计环境在经济体制、政府职能、社会结构、国家战略等各个方面都在不同程度上表现出一定的过渡特征，因此，审计理念应主动地向经济安全与责任、服务职能、效益审计、民本审计、和谐审计等方向寻求转变。     

我国政府审计管理工作探析

审计组织发展战略计划框架的设计与实施给我国政府审计机关一个新的、从组织发展的视角开展审计管理的启示。与以“组织发展计划”为核心的组织发展战略计划框架相比，我国政府审计机关还缺乏从审计机关的内（内部管理）、外（外部环境）部，从审计业务的内（审计业务的自身管理）、外（审计业务支撑体系的管理）部综合开展审计管理的认识和实践。     

论政府审计与独立审计关系的厘定

为了明确并充分履行政府审计职责,政府审计机关应当正确处理与独立审计之间四方面的关系:审计业务的委托与被委托关系,政府审计不应当把自己职责范围内的审计业务委托给独立审计组织去做;审计质量的监督与被监督关系,政府审计不应当对独立审计质量进行监督;审计成果的相互利用关系,政府审计应当正确利用独立审计成果;审计职责范围的划分,政府审计不应当与独立审计组织进行联合审计,而应当合理划分各自对国有控股企业的审计职责.     

我国基层政府投资项目审计法律问题的思考

近年来,在政府投资项目建设快速发展的大环境下,基层政府投资项目建设得到了飞速发展,针对基层政府投资项目的审计监督工作也不断加强。同时,在此类审计监督实践工作中也出现了被审计单位的界定、审计权限范围的划分、对审计结果的处理等问题。从法律角度概括来说,目前我国基层政府投资项目审计监督中主要存在以下三个方面的问题：一是政府审计机关审计的被审计单位是代表政府进行项目管理的政府部门亦或是施工等相关方;二是审计机关能否对政府投资项目相关合同、变更单等文件的合法性、有效性进行判定以及是否能够直接对施工单位做出核减政府投资项目决算价款的决定;三是审计机关出具的审计结果的执行问题。     

借鉴国际经验完善我国财政审计

财政审计是发展我国社会主义市场经济的需要，对加强财政收支管理，增强国力，防止职务腐败等都有重要意义。美国、英国、日本三个主要发达国家的财政审计比较完善，借鉴它们经验，有利于规范和完善我国财政审计，推动市场机制完善和促进经济稳定发展。     

自选择问题对审计收费的影响--来自中国上市公司的经验证据

文章运用Chaney、Jeter和Shivakumar(2004)的研究方法,以2002年我国证券市场A股上市公司为研究样本,对自选择问题对我国审计收费的影响进行了经验性探索。研究发现:(1)自选择问题对审计费用存在显著影响,考虑自选择因素后,大所会调低对自己客户的审计收费,小所则反之;(2)不同规模的事务所对审计服务的定价方式存在差异;(3)选择大所的公司如果聘请小所,审计收费将会下降,说明这类客户偏好大所的高质量审计服务,并为此支付了更高的费用;选择小所的公司如果聘请大所,审计收费会显著上升,这部分公司可能出于降低成本才聘请了小所。     

审计关系的制度安排与审计质量

实际审计委托人被虚置的直线型审计关系是审计质量低下的根本原因,应建立委托人—代理人共担风险的契约机制和独立审计的委托—付费分离制度,以保证审计独立性,提高审计质量。     

关于审计委员会制度的比较研究及启示

从审计委员会的组织、章程与职责等几个方面,分析了美国、英国、加拿大的审计委员会制度.为了保证我国审计委员会充分的独立性,审计委员会成员应全部由独立董事组成.应当建立一定的信息提供机制,保证审计委员会能够获得公司经营管理的第一手资料;同时,应将审计委员会制度上升为上市公司的法定要求.     

The Influence of Computerization on the Internal Audit

Under the modern economic condition, wide application of computer information system exerts an enormous influence on accounting, auditing, etc. What this paper mainly probes into is the influence of application of computer information system on internal audit. Since the wide use of computer information system has a certain influence on the clues and methods of internal audit as well as internal auditor, and it has an advantage that traditional auditing can＇t compare with, so it makes the form of internal audit changing from traditional manual audit to computer-aided audit become a kind of inevitable trend. But there are still problems to be solved about the computerization of internal audit, the author discussed some urgent problems and proposed the relevant countermeasures.     

期望审计风险确认与计量的影响因素分析

期望审计风险确认与计量是以审计人员评估的重要性水平为前提的。审计人员在确定期望审计风险时,应考虑影响审计职业风险的因素对期望审计风险水平的影响。     

审计专业判断的逻辑构架分析

审计作业给审计判断提供了专业性的限定，并使之具有不特定的内涵。审计专业判断可以按判断对象分为四种类型；审计专业判断的逻辑链也可以按思维进程分为四个环节；为保证判断的效果，必须对关键性环节实施控制。审计专业判断的两个层次（总体判断与关键点判断）构成一个体系，系统地运用于审计作业的全过程。     

审计失败的博弈分析与防范对策

近年来,中国审计失败事件层出不穷。为深入了解其原因,有必要对委托代理审计关系中各方经济行为进行博弈分析。为防范审计失败,应完善公司治理结构,加强会计师事务所制度建设和审计收费管理,加大行业协会的监管作用。     

我国自愿性审计需求市场缺失的原因及治理

本文通过对我国自愿性审计需求市场缺失的具体原因分析,提出在目前情况下,培育自愿性需求市场的关键环节,完善公司治理结构,展开产权制度改革,完善法律制度等具体措施,以增强高质量独立审计的自愿性市场需求。     

创新型企业的创新审计模式研究

创新型企业的创新活动是一个具有高收益和高风险的复杂体系,对其进行科学分析和评估十分必要。在国内外创新审计研究的基础上,利用财务学、审计学、统计学等多学科知识,结合我国创新型试点企业创新活动特征,构建了一个包含多元化的审计主体、各审计要素具体的审计内容和审计标准等方面的审计模型,对创新型企业全面实施创新审计具有重要意义。