国家审计赋能乡村振兴：研究回顾与展望

国家审计赋能乡村振兴问题引发学界的高度关注并逐渐成为一个重要的研究话题，有必要全面梳理与系统总结“新时代五年”（2018～2022年）乡村振兴审计的有关研究成果。为此，首先结合中国知网的计量可视化分析工具介绍了核心期刊文献发表的总体概况，发现高质量乡村振兴审计的理论研究并不丰富，但热度却一直维持在较高水平。然后对已有文献从乡村振兴审计的基础理论、乡村振兴审计存在的问题与优化路径、乡村振兴政策落实跟踪审计以及基于不同侧面和视角的乡村振兴专项审计四个方面进行了划分、梳理与回顾，最后在评述研究现状的基础上指出国家审计赋能乡村振兴的未来研究方向。本文旨在对国内学者了解和掌握乡村振兴审计的研究进展有所裨益，同时为审计机关开展乡村振兴审计实践提供一定的理论指导与参考借鉴。     

政府审计、农村金融发展与乡村振兴

全面推进乡村振兴是“十四五”时期经济社会发展的重点任务之一，而政府审计是保障和促进乡村振兴的重要监督机制。基于此，以2011—2018年省级地方审计机关为研究对象，探究政府审计对乡村振兴的影响及其作用机制。研究结果表明：政府审计能够促进乡村振兴，并通过作用于农村金融发展进而对乡村振兴产生积极影响。进一步研究发现，地区市场化程度越低、政府预算偏离度越大，政府审计对乡村振兴的促进作用越强。研究结论为政府审计促进乡村振兴提供了初步的经验证据，并将政府审计功能拓展到乡村振兴领域，对相关部门采取针对性策略，增强审计监督效能、促进乡村振兴具有重要的参考价值。     

乡村振兴政策落实跟踪审计四维审计模式构建——以公共政策评估标准为视角

乡村振兴政策落实跟踪审计是国家审计发挥监督保障治理效应、服务乡村振兴重要而有效的监督方式,是实现乡村治理现代化的重要组成部分。但政策落实跟踪审计在实践中未能做到对乡村振兴审计监督的完全覆盖。针对这一局限,本文首先对借鉴公共政策评估标准构建乡村振兴政策落实跟踪审计四维审计模式的可行性进行分析,然后以公共政策评估标准的形式、事实和价值维度为基础并加以拓展,构建基于公共政策评估标准的乡村振兴政策落实跟踪审计的形式(事前)、事实(事中)、价值和受众(事后)四维审计模式,提出一种涵盖乡村振兴政策落实事前、事中和事后全流程的全覆盖跟踪审计观,以实现乡村振兴政策落实跟踪审计全覆盖,最大限度地促进和保障乡村振兴战略应然目标的生成与显现。研究旨在为审计机关大力推进乡村振兴政策落实跟踪审计全覆盖提供理论基础、实践启示与参考借鉴。     

国家审计促进乡村振兴:逻辑机理与路径构建

基于"制度背景——理论分析——路径构建"的逻辑,对乡村振兴审计的制度背景进行简要梳理,并从理论基础与作用机制两方面系统剖析国家审计促进乡村振兴的逻辑机理,即公共受托责任和国家治理理论是开展乡村振兴审计的理论基础,作用机制在于国家审计具有事前预防预警、事中揭示纠偏和事后反馈抵御的监督治理功能。在审计实践中,应从根本路径、基本路径和辅助路径三个层面构建乡村振兴审计的实施路径:根本路径为坚持党对乡村振兴审计的领导,充分发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力;基本路径为全面开展与乡村振兴要求相适应的审计监督,助力乡村实现全面振兴;辅助路径为加强审计人才队伍建设和现代化信息技术应用,为乡村振兴审计提供人才和技术保障。     

审计服务乡村振兴战略的问题与对策研究

党的十九大首次提出乡村振兴战略,对于我国"三农"工作的开展具有划时代的意义。为认真贯彻落实乡村振兴战略,本文研究了在乡村振兴战略过程中加强审计监督的必要性和可行性。目前我国审计在服务乡村振兴战略的过程中存在工作开展难度大,审计缺乏专业力量,相关的法律法规不完善,审计独立性缺失等问题。因此,审计机关需要充分把握战略意图,有序推进审计工作,提高审计技术,创新审计方法,同时相应的立法机关需要建立更完善的规章制度和法律法规。     

乡村振兴背景下欠发达地区村级审计问题研究

乡村振兴战略下的村级审计问题具有新的时代特征.本文以欠发达地区S镇为例,探讨村级财务审计在乡村振兴下的不足和改进措施,以期为欠发达地区加强和改进村级财务审计问题提供现实参考,更好助力乡村振兴.     

大数据时代下审计服务于乡村振兴战略的机制与路径研究

本文从机制运行视角分析了大数据审计服务乡村振兴战略问题,提出了大数据审计服务的机制安排,指出了乡村振兴中建立大数据审计服务机制的现实困境。本文认为,提高审计服务水平,应从乡村振兴实践出发,在整个工作中确立大数据审计思维,以充分的审前调查保障审计职能发挥,以精准原则确保审计的有效性,在强化技术支持的同时,整合数据资源,形成监督合力,最终形成高质量的审计服务体系。     

大数据技术助力乡村振兴审计问责机制

乡村振兴战略作为我国重大战略决策规划，需要审计机关进行严格高效地跟踪监督。然而目前乡村振兴审计尚未完全建立有效的审计问责机制，审计工作中存在薄弱环节。利用大数据技术助力乡村振兴审计问责机制，可以推进审计监督的全面覆盖，实现审计问责的动态追踪，促进审计整改的规范运行。但是大数据技术实际应用于审计问责过程中也存在诸多的问题，因此通过进一步针对性地提出对策建议，希望可以为我国乡村振兴审计发展提供建设性的意见。     

关于乡村振兴审计的一些思考

实施乡村振兴战略是党的重大决策部署，将审计作为推动战略实施的关键环节，明确从惠农政策、涉农资金和脱贫攻坚方面进行审计监督。加强乡村振兴审计，需要在增强审计力量、创新方式方法、落实审计整改等方面进行积极探索。同时，需要采取组织形式统筹、科技强审和建立审计问责机制等措施，助力乡村振兴战略的顺利实施。     

国家审计促进乡村振兴政策落实的研究 ——基于功能定位和实现路径的视角

实施乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策,是建设美丽中国的关键举措.乡村振兴战略目标的实现离不开政策的落地生根,开展针对乡村振兴政策落实的国家审计是完善国家治理、推动深化改革的重要途经.随着公共受托责任的拓展,基于治理导向的国家审计功能正在由监督向评价、服务等方向延伸.国家审计机关应充分认识实施乡村振兴战略的重大意义,把握基本原则,强化责任担当,正确处理微观问题揭示与宏观决策服务之间的辩证关系,审查乡村振兴战略实施中政策落实的精准性、资金使用的安全性与项目建设的绩效性,科学建立基于乡村振兴政策落实的审计评价策略,并从推广经验做法、促进整改、推进政策科学性、完善体制机制等视角强化审计的服务功能,统筹各类资源,力求更好地促进乡村振兴政策的有效落实.     

乡村振兴政策落实跟踪审计：生成逻辑与调适策略——基于审计署审计公告文本分析的考察

乡村振兴是实现中国式现代化的应有之义，政策落实跟踪审计是保障乡村振兴实施的有效监督方式。从审计理论看，公共受托乡村振兴责任是开展乡村振兴政策落实跟踪审计的底层逻辑，新公共管理对政府在乡村振兴中绩效与责任的高度关注是直接动因，作用机理在于政策落实跟踪审计具有全流程的动态监督治理功能，即事前审核防控的预防机制、事中纠偏修正的揭示机制和事后整改问责的抵御机制。但基于对审计署乡村振兴政策落实跟踪审计公告文本的考察表明，审计的功能发挥并不充分，表现为预防功能缺位、事前防控预警机制缺失；揭示功能发挥不足、事中纠正机制履行不力；抵御功能不强、事后问责整改机制不完善。为此，必须前置审计关口，充分发挥审计的预防性功能；加强事中监督，及时发挥审计的揭示性功能；健全事后整改问责机制，有效发挥审计的抵御性功能。     

国家审计助推农村义务教育 促进乡村振兴战略在全省落地生根

百年大计,教育为本。推动城乡义务教育一体化发展,提高农村义务教育水平,是以习近平同志为核心的党中央在乡村振兴战略基础上作出的一项重大战略决策部署。国家审计就是要着眼于乡村振兴战略的贯彻实施,助力全省农村义务教育工作全面开展,让农村义务教育成为乡村振兴战略的先行工程、奠基项目和人才摇篮。本文探讨在国家全面实施乡村振兴战略的环境下坚持“问题导向”,重点揭示当前农村义务教育存在的主要问题和产生问题的主要原因,提出当前农村义务教育审计应当关注的重点领域和方向,指出今后农村义务教育审计整改的方向,以期切实提高农村义务教育审计的效率和效果,推动农村义务教育工作得到更好开展,促进乡村振兴战略同扶贫攻坚成果实现有效衔接。     

大数据技术在乡村振兴政策跟踪审计中的应用

在传统产业与政府治理数字化的今天，科技强审、审计信息化建设已成为审计工作的主旋律。作为助力解决“三农”问题、实现乡村振兴的重要手段，乡村振兴政策跟踪审计也开始将大数据技术应用于审计实践中。本文基于乡村振兴跟踪审计的审计重点与大数据在跟踪审计的应用实践，分析大数据在跟踪审计运用中存在的数据共享不充分、数据平台存在安全风险、审计原始数据失真等问题，提出要合理运用大数据技术、规范数据使用权限、提高数据分析质量、完善数据共享机制、实现乡村振兴政策跟踪审计监督职能等相关建议。     

乡村振兴战略视角下农村审计要素研究

当前,在乡村振兴战略的背景下,新农村建设正如火如荼地开展。在乡村治理中,农村审计本应扮演着重要监督职能,却由于发展缓慢而无法匹配新农村的快速发展。文章从乡村振兴战略视角出发,更新了农村审计的基本含义,从审计主体、客体、对象、标准、结果五个方面厘清农村审计要素,并阐述其具体内涵,重构了"政府审计为主导、内部审计为主体、统筹社会审计力量"三位一体的农村审计模式。同时,也阐释了各审计主体在该农村审计模式中的重要性,认为其将伴随集体经济组织体量的扩大而不断演进。     

乡村振兴战略下精准扶贫审计策略优化北大核心

基于乡村振兴战略的政策背景,从精准扶贫审计的现实困境出发,从农村基层治理结构、监督机制、专业配合和审计管理制度等方面分析精准扶贫审计的难点,并针对存在的问题提出优化策略,以期为国家实施乡村振兴战略、推动精准扶贫审计提供决策依据。     

乡村振兴战略视角下乡村产业发展绩效审计问题研究

全面推进乡村振兴战略，产业发展是重要支柱。围绕产业政策落实、重大项目管理以及支农扶农资金使用的绩效审计，通过发现问题、揭示问题和提出决策建议，为乡村产业发展助一臂之力。基于此，文章从完善乡村产业发展机制入手，分析了绩效审计的职能定位，提出乡村产业审计应关注的重点审计内容，亦指出绩效审计在助推乡村产业发展中所存在的问题。文章认为，乡村产业发展依赖绩效审计的支持，而要真正发挥绩效审计的职能，需要在问题导向、审计评价体系建立、审计结果应用等方面优化审计路径，这样才能为乡村产业发展创造良好的市场环境，更好促进乡村产业发展。     

实施远程审计的思路与应用探索

本文在提出远程审计理念基础上,介绍远程审计在精准扶贫与乡村振兴、固定资产投资、自然资源生态环境、财政联网和社会保障基金等领域中的应用,最后总结如何降低远程审计的局限性,发挥远程审计的优势。     

大数据审计驱动农村审计创新研究

农村审计是促进乡村振兴战略顺利实施的重要手段,但由于其内部和外部环境的固有局限性,使得我国农村审计还有巨大的发展空间。本文基于农村审计现状并结合前人研究成果,发现农村审计在信息对称性、人员独立性、数据关联性、依据全面性、领域广泛性以及方法多样性等方面存在问题,而将大数据审计中的挖掘、分析、关联、可视化等技术应用于农村审计,可以助力农村审计发展,驱动农村审计创新,使农村审计实现多层面、多领域、全覆盖的审计愿景,能够充分发挥农村审计监督的作用,进而促进农村经济高速稳步发展,为乡村振兴战略的实施提供保障。     

监测报告“迷局”

<正>农村公路是巩固脱贫攻坚成果之一,是实施乡村振兴战略的关键基础设施。2020年7月,A市审计局在开展B区乡村振兴审计过程中,聚焦农村重点基础设施建设,对该区近年来新建的农村公路进行全面分析。审计组通过查阅资料、现场查看项目建设、延伸公路质量检测机构,与被审计单位斗智斗勇,最终发现个别基层党员干部在农村公路质量检测上弄虚作假、贪污腐败的问题。     

乡村振兴政策落实跟踪审计文献综述

将政策实际执行情况作为开展审计工作的基本点是国家审计面临的新挑战。作为党的十九大提出的三大攻坚战之一，实现乡村振兴不仅仅是为了全面建成小康社会，更是国家审计充分发挥自身职能的重要舞台。以乡村振兴、政策落实、扶贫审计、跟踪审计等为关键词，在知网、万方、维普和百度学术等数据库中检索并收集推荐的相关或类似文献，在对现有文献进行归纳整理后发现：我国扶贫政策跟踪审计机制有待优化，需要完备运作机理用于提升扶贫政策跟踪审计的深度和广度，并切实推进扶贫审计工作水平。