高校语境中“大监督”格局构建的机理研究——基于内部审计视角

习近平总书记在二十届中纪委二次全会上指出，“健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要标志。”本文从高校治理监督体系中，选取运用较为成熟的纪检监察“四项监督”和审计监督进行分析，并从内部审计的视角，对如何做好两者之间的贯通融合，共同打造“大监督”格局，进行相关的研究和探讨。     

浅析人大监督与审计监督贯通协调机制

<正>习近平总书记在党的二十大报告中明确指出：健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行。人大监督与审计监督同为国家监督体系的重要组成部分，同属于“公权力监督”，人大监督是法律监督，在国家监督体系中处于较高的层级，审计监督作为宪法规定的法定监督，具有较强的独立性、法定性和权威性，依法接受人大监督；人大监督促进审计监督不断完善改进，审计监督助力人大监督更加提质增效。人大监督与审计监督贯通协调，达到有机衔接、同向发力、相互促进的效果，是新形势下维护国家财经秩序，促进经济高质量发展，推动国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。     

政府审计与纪检监察协作机制:问题与展望

在我国强调国家治理的时代背景下,政府审计与纪检监察的协作目标,不应再局限于反腐败的单一领域,而应拓展到比反腐败更为宽泛的国家治理风险的控制领域。政府审计与纪检监察的协作面临着协作目标有待拓展、法规依据有待完善、效率性有待提高等突出问题。出于国家治理风险控制的考虑,文章提出如下对策:一是引入必要的风险导向工作思路,国家治理风险潜伏在哪里,政府审计与纪检监察二者协作所形成的合力就应当延伸到哪里;二是引入必要的质询机制,对政府审计与纪检监察协作机制进行必要的监督。     

高校内部审计与巡察协同机制构建

党的十九届四中全会指出,到2035年,基本实现国家治理体系和治理能力现代化。高校治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要构成,内部审计与巡察是高校治理体系的监督保障,建立党委统一领导、审计与巡察协同、权威高效的大监督体系势在必行。高校应通过构建内部审计与巡察协同管理机制、协同检查机制、协同研判机制、协同整改机制、协同问责机制,促使内部审计与巡察在治理中形成监督合力,提升成果运用水平和标本兼治成效。高校内部审计与巡察协同有利于形成优势互补、提升监督效果、减轻基层负担;有利于营造风清气正的育人环境,落实立德树人根本任务。     

非常时期的非常举措

温家宝总理在今年《政府工作报告》中指出:"要强化监察、审计等专门监督,做到行政权力运行到哪里,监督就落实到哪里,财政资金运用到哪里.审计就跟进到哪里".     

财政资金运用到哪里 审计就跟进到哪里 大连市审计局认真学习政府工作报告精神

近日,大连市审计局组织全体审计干部,结合审计工作实际,认真学习了温家宝总理在全国人大第十一届二次会议上所作的政府工作报告,并重点对“各级政府都要自觉接受人大监督和政协民主监督,强化监察、审计等专门监督,高度重视人民群众监督和新闻舆论监督,做到行政权力运行到哪里,监督就落实到哪里,财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里”等报告内容进行了讨论。     

“四棋”并走 做好审计整改“后半篇文章”

<正>习近平总书记强调,揭示问题是审计的基本职责,目的是推动解决问题,要一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。审计整改是确保发挥审计监督职能、维护审计监督权威至关重要的“后半篇文章”。做好新时代审计整改工作,对加强廉政建设、维护国家经济安全、促进全面深化改革、推动高质量发展等方面将发挥重要作用,对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大而深远的理论意义和现实价值。     

审计跟进政府公共工程投资的现实思考

面对全球金融危机的冲击，政府推出了4万亿元的经济刺激计划。温家宝总理指出，政府投资力度大．新上项目多，要强化监察、审计等监督，做到行政权力运行到哪里，监督就落实到哪里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。政府投入资金的规范、安全和效益问题迫切需要各级审计机关全力跟进，本文对审计如何跟进政府公共工程投资进行一些思考和研究。     

“免疫”体现在“跟进”中

在今年的政府工作报告中,温总理讲了一段跟审计密切相关的话:今年政府投资力度大、新上项目多,要确保监管到位,绝不能搞劳民伤财的‘形象工程’和脱离实际的‘政绩工程’,绝不允许利用扩大公共投资为单位和个人谋取私利。各级政府都要自觉接受人大监督和政协民主监督,强化监察、审计等专门监督,高度重视人民群众监督和新闻舆论监督,做到行政权力运行到哪里,监督就落实到哪里,财政资金运用到哪里,审计就跟进到哪里。我们全体审计干部必须对这段话深刻理解,认真落实到工作中。     

高校内部审计监督协同路径探索

高校内部审计是高校内部监督体系的重要组成部分,对推进实现高校治理体系和治理能力现代化建设具有重要作用。通过优化完善高校内部审计监督协同机制,以充分发挥内部审计监督作用。构建审计监督协同机制要加强党对高校的统一领导,以高校治理目标为导向,首要协同监督职能部门的思想体系和价值理念,设立协同监督委员会,克服监督管理盲区,建立监督平台库,促进系统协同整合。制定审计监督协同制度体系,进一步推进审计大数据平台建设,整合审计监督技术方法,构建审计人力资源智库,多领域、多维度、多视角地实现内部审计监督全覆盖。     

宁夏审计厅积极安排部署生态移民审计工作

近日．宁夏自治区审计厅研究制定了《关于加强生态移民工程审计监督的意见》,对全区审计系统全面贯彻落实宁夏经济和社会发展“十二五”规划纲要和中南部地区生态移民规划,进行了部署和指导．要求把审计监督贯穿于生态移民工程实施的每个环节．覆盖到所有涉及生态移民工程的地区、部门和单位．坚持生态移民资金运行到哪里,审计监督就跟进到哪里。     

关于开展“财会监督大家谈”征稿活动的启事

2020年1月13日,习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话,将财会监督与审计监督、统计监督等一并作为党和国家监督体系的重要组成部分。为深入领会习近平总书记重要讲话精神,将其贯彻落实到工作中,财政部监督评价局与中国财政杂志社自即日起联合开展"财会监督大家谈"征稿活动。具体方案如下:—、征稿主题主要内容包括但不限于:1.如何从推进国家治理体系和治理能力现代化的角度,认识财会监督在党和国家监督体系中的定位与职能作用。     

做敢于担当的审计人

"财政资金使用到哪里,审计就跟进到哪里",这是温家宝总理的审计愿景,也是对审计工作提出的具体要求。审计作为国家治理的重要组成部分,应把实现好、维护好社会公平正义和保障国民经济安全运行为己任,以敢于担当的精神,切实履行好审计监督之责。一要敢于担当。敢于担当是一种境界。现代经济活动日益复杂,经济犯罪和重大违法违规问题日益隐蔽,一些因决策失误、管理不善造成的损失浪费和国有资产流失的危害日益严重,这些问题都会给经     

强化财政审计在完善党和国家监督体系中的职能作用

为了将党的十九届四中全会提出的“发挥审计监督职能作用”落到实处,必须加强财政审计监督。财政审计监督要坚持“党的统一领导”,做到“全面覆盖、权威高效”,完善财政权力配置和运行制约机制,使财政公权力的运行更有助于实现国家治理体系和治理能力现代化。     

基于国家治理视角的审计监督法律制度研究

国家审计监督是国家治理体系的重要组成部分,切实有效提升国家治理水平离不开审计监督法律制度的完善和实施。当前我国国家审计监督法律制度中存在诸多不足,如审计机关独立性不强、审计结果公告不透明、绩效审计尚未开展等,这些已严重影响到政府审计的功能发挥。借鉴国外审计监督立法成熟经验,对现阶段中国政府审计监督法规的状况和问题进行深入分析,进而提出相应的完善措施。     

为国为民强审计 见行见效勇担当 以高质量审计护航高质量发展

<正>审计监督作为党和国家监督体系的重要组成部分,是提高国家治理效能的关键一环。近年来,嘉荫县委审计委员会深入贯彻落实习近平总书记对审计工作重要讲话重要指示批示精神,准确把握新时代审计工作职责和使命,始终围绕中心、服务大局,坚持依法审计、规范审计,正确处理查问题和促整改、“治已病”和“防未病”、治当下和管长远的关系,不断提升审计工作权威性和公信力,为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙江新篇章贡献嘉荫力量。     

省级以下审计机关人财物统一管理的意义和探索

党的十八届四中全会,作出了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,强调完善审计制度,实行审计全覆盖。强化上级审计机关对下级审计机关的领导。探索省以下地方审计机关人财物统一管理。推进审计职业化建设。这是我国审计发展史上具有里程碑意义的大事,首次从国家治理的角度对审计工作作出整体部署,把审计监督纳入党和国家监督体系,成为制约和监督行政权力的八大监督之一。为更好发挥国家审计在国家治理中的作用,     

审计工作如何发挥审计“免疫”功能

温家宝总理在政府工作报告中指出“各级政府都要自觉接受人大监督和政协民主监督、强化监察、审计等专门监督，做到行政权力运行到那里，监督就落实到那里，财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里。”，国家审计承担着维护经济社会健康运行的重要职责，发挥着揭示和防范经济社会运行中的障碍、矛盾和风险的“免疫”功能，如何充分发挥审计“保护、清除、修补、预警”的“免疫”功能，体现政府关注民生、保证经济可持续发展的政策取向，足新形势下对审计工作提出的新期望和新要求。     

神木县审计局深入开展治理商业贿赂专项工作

为了认真贯彻落实上级审计机关及县委、县政府治理商业贿赂专项工作的统一部署．通过审计监督进一步规范市场秩序．维护公平竞争，确保全县经济持续健康发腱，神木县审计局采取有力措施，全面开展专项治理商业贿赂工作。一是统一思想．提高认识。要求审计人员从完善社会主义市场经济体制、构建社会主义和谐社会．维护市场经济秩序的高度充分认识治理商业贿赂工作的重要性．从完善审计监督体制、构建和谐船督环境出发．切实抓好治理商业贿赂工作。二是加强领导，落实责任．局机关成立治理商业贿赂专项工作领导小组，制定《神木县审计局治理商业贿赂专项工作实施方案》，各审计组按照局机关统一部署和要求，确定专人负责．扎扎实实地推进这项工作的全面开展。     

本刊与省厅行政事业审计处联合组织开展“会计集中核算 行政事业审计怎么办”研讨活动

[本刊讯] 实行会计集中核算,是我国财政支出体制改革的一项重要举措,将对行政事业审计产生重大影响。我省已有部分地方实行了这项制度,下一步将在全省逐步推行。按照审计署和省厅领导“财政改革迈进一步,审计监督就跟上一步;财政体制改革到哪里,审计监督就跟进到哪里”的指示,为了适应财政支出改革对审计监督工作提出的新要求,更好地开展行政事业审计工作,省厅行政事业处与本刊联合,确定在全省审计机关行政事业审计人员中“开展会计集中核算,行政事业审计怎么办”的研讨活动,同时欢迎对该题有兴趣的广大读者踊跃赐稿。一、研讨的内容以“实…