事业单位改制的规范操作

一、事业单位改制的基本原则 事业单位改制过程中要坚持以下基本原则：既要因事制宜,又要大胆创新：既要有利于经济发展,又要有利于社会稳定：既要切实维护好职工利益,又要使国有资产保值增值;既要调动在职职工的积极性,又要妥善安置好分流人员、离退休人员的生活：既要统筹兼顾、认真完善各项配套措施和相关政策,又要稳步推进改制工作的顺利进行。事业单位改制中的国有资产转让,应该参照国务院财政部、国资委联合颁布的《企业国有产权转让管理暂行办法》办理,通过依法设立的产权交易机构公开进行。     

拓宽人员分流渠道 推进地方机构改革

随着国务院机构改革和人员分流工作的顺利推进，今年省及省以下的各级政府机构改革也即将开始。借鉴国务院机构改革的思路，联系本省实际探讨人员分流的渠道，具有十分重要的现实意义。一、中央国家机关人员分流的基本政策与措施１、人员分流安排的指导思想与基本原则人员分流安排的指导思想是：按照国务院机构改革方案的总体要求，适应建设社会主义市场经济体制的需要，调整和优化机关公务员队伍和基层工作人员队伍结构，加强职业和岗位培训，开发人才资源，使分流人员尽量各尽所长，各得其所，更好地发挥作用。分流安排工作要有利于机关精…     

浅析乡镇农业五站改革中出现的问题和对策

农村税费改革最终成功与否，在很大程度上取决于相关配套改革是否到位，这已在各级领导干部中形成共识，而乡镇机构改革又是加快配套改革的关键举措和重要内容。就安徽省阜阳市颍东区而言，而乡镇机构改革中，农业五站的机构精简、人员分流问题又多为人们所谈论。笔近期就此走访了相关部门，并与有关人员座谈，现提出一些看法，谨供参考。     

为发展服务 让百姓得益——在省级机关领导干部学习会上的发言

在省委十届五次全会之后，我们又集中三天时间举办领导干部学习会。从今年4月份开始，我们先后经受住了抗非典、抗洪涝、抗酷暑的严峻考验，大家很忙碌，也很辛苦。作为领导机关、领导干部，既要勤奋干事、也要冷静思考，既要务实、又要务虚，避免在忙碌中失去前进的方向，防止“日计有余、岁     

寻求稳定增长与抑制通胀的平衡

当前,我国经济运行呈现经济增速和消费价格涨幅高位回落的态势,表明经济增长由偏快转为过热、价格由结构性上涨转为明显通货膨胀的势头正在得到遏制,整个经济正在朝着宏观调控的预期方向发展。同时,我们又面临经济周期进入下行区间、生产资料价格涨幅高企、外部经济环境不利因素增多的复杂局面。因此，既要继续防止通货膨胀，又要防止经济明显下滑，并把握好两者之间的平衡。这对于实现又好又快发展至关重要。     

机构改革与市场

实行干部分流，裁撤冗员，精减机构是机构改革的核心内容，也是一项复杂的系统工程，必须小步推进，分层实施，合理分流。采取“转、下、退”的办法安置富余人员，让富余人员不挤官场挤市场，在商品经济的海洋中大展“雄翅”，是机构改革和商品经济的必由之路。     

企业信息化探论

由于行业类别、企业规模、运营模式等方面存在差异，企业在进行信息化改造过程中，应该把握自身特点，因地制宜，量力而行，将信息化建设作为企业的再造工程，既要避免因循守旧，又要防止盲目上马；既要注重效果，更要重视过程，做到管理和技术的完美结合。     

代表委员之声

中共浙江省委书记 赵洪祝代表 企业转型升级，政府应该做什么？在实际工作中，我们既要全力帮助企业减负解困，又要坚决淘汰落后生产能力；既要鼓励企业技术创新、管理创新，加强研发中心建设，又要大力推进制度创新，建立现代企业制度既要优化市场结构，又要注重产品和产业结构升级，将块状经济提升为产业集群；既要重视企业的生存发展，又要强调企业认真履行社会责任：既要着力当前解决现实困难和问题．又要着眼长远营造有利于民营经济转型升级的良好环境。     

乡镇机构改革中分流人员心态状况分析与对策探讨

富余分流人员问题是乡镇机构改革中的一个顽疾。而分流人员心态状况如何直接影响到乡镇机构改革的进度。文章首先指出分流人员存在怕丢位子、怕丢面子、怕没路子和怕分流后得不到较满意的补偿等思想顾虑,然后分析其成因,并在此基础上提出化解他们思想顾虑的对策。     

我国乡镇政府的职能定位分析

我国乡镇机构改革从八十年代开始到现在已经历了二十多年，取得了一些成就，但是改革仅仅局限于机构合并和人员分流，忽略或延迟了相应的职能转变，“黄宗羲定律”也在重复，原因主要在于乡镇政府职能转变缺乏理论的支持和指导。     

瑞典和德国中产阶级的调研报告

党的十六大报告指出：“理顺分配关系，事关广大群众的切身利益和积极性的发挥。确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。坚持效率优先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。”     

解决政府低效问题的途径

九届人大一次会议的重要议题就是对政府机构进行改革。在罗干同志所傲的报告中说，国家要在三年内对各级行政机关进行精简，同时将现有人员裁减一半。并且提出人员的分流办法是“带职分流，定向培训，加强企业，优化结构”。全国人民无不为之欢欣鼓舞。的确，随着市场经济体制改革的深化，我国旧的行政机构设置已越来越不适应市场经济的运行。机构调整和裁减冗员势在必行，但从历史上看，我国已进行过多次机构改革，但由于改革就是利益和权力结构的再调整，我国的行政机构利益关系复杂。同时，目前我国的企业普遍面临人员过剩，社会就业需求不足，加之行政机关的工作人员素质不高。     

如何正确使用畜禽驱虫药物

正确使用畜禽驱虫药物，既要达到用药剂量标准，又要防止畜禽药物中毒。因此，使用时应注意以下几点。 1、正确选用驱虫药物 在选用驱虫药物时，既要考虑驱虫范围，即驱虫范围广、疗效高、毒性低的药物，又要考虑经济价值。同时，寄生虫多为混合感染，所以在驱虫时，还应适当配合应用各种合适的驱虫药物。     

政府机构臃肿八弊

十八年前，邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》一文中谈到：“干部缺少正常的录用、奖惩、退休、退职、淘汰办法，反正工作好坏都是铁饭碗，能进不能出，能上不能下。这些情况，必然造成机构臃肿，层次多，副职多，闲职多．而机构臃肿又必然促成官僚主义的发展。因此，必须从根本上改变这些制度。”十六年前，邓小平又在党的十二大会议上，提出二十年内要抓紧四件工作，第一件就是政府机构改革。他说：“精简机构是一场革命”，“不搞这场革命，让党和国家的组织继续目前这样机构臃肿重叠，职责不清，许多人员不称职、不负责、工作缺乏精力、知识和效率……人民不能容忍，我们党也不能容忍。”时至今日虽然也取得某些成绩，但1982年至1997年底，党政机关干部人数反而增长了两倍半。     

更新观念 调整思路 制定切实可行的西部大开

西部大开发这一振兴中华的宏图大略，是一个复杂的系统工程。面对这一千载难逢的历史机遇，我们既不能无所作为，又不能急功近利；既要有紧迫感，又要作长期努力的思想准备。特别是我国进入了以买方市场出现为特征发展的新阶段．又面临着加入世界贸易组织的新局面，实施西部大开发战略．就不能沿用过去旧体制和传统增长方式下的老办法，而应该有新的思路和办法。     

对我国农村发展政策的几点看法

当前，我们既要看到中国农村的发展成就，又要正视农村正面临着的一些新情况和新问题，如城乡收入差别不断扩大，粮食安全与资源承载过重的矛盾，食品安全与质量越来越受到消费者的关注等，因此需要对现有的一些政策进行重大调整。     

中国为何又出现“硬着陆”之忧

《国务院2008年工作要点》已于近日通过并印发,该文提出“既要防止经济由偏快转为过热,抑制通货膨胀,又要防止经济下滑,避免大的起落。“我们认为,多年未曾出现的这一表述反映出中国经济依然存     

韩俊：城乡统筹发展中的几个问题和误区

统筹城乡发展，是全面建设小康社会的根本要求，是党中央从战略全局出发做出的重大决策。2010年中央一号文件，把加大统筹城乡发展力度作为重要主题，与时俱进地提出了统筹城乡发展的新要求。统筹城乡发展，既要鼓励积极探索，大胆实践，又要把握好方向，防止走形变样。一些地方以统筹城乡为名，     

乡镇机构改革面临的问题及发展趋势

在农村税费改革的大背景下，当前我国乡镇机构面临着严重的问题：诸如乡镇机构财政运转、乡镇机构庞大、人员臃肿、政府职能转变问题。搞好乡镇机构改革既是巩固农村税费改革成果的重要配套措施，也是完善农村管理体制的迫切需要。为此，乡镇机构需要加快政府职能转变，撤乡并镇，精简机构，进行人员分流。     

精简·多能·高效

开发区作为政府派出机构,在面对深化机构改革的浪潮中,既要充当推动改革的主动角色,又要充当对自身职能如何发挥的被动角色,既要改变已驾轻就熟的老规则,又要在样板缺乏的情况下探索陌生的新规则。在这样的情形下,开发区的机构