中期视野下预算绩效管理改革的思考北大核心CSSCI

以美国为代表的OECD国家在上世纪中期开始进行绩效预算改革。到上世纪80年代,在新公共管理运动的推动下,基于善治理念和强化公共支出管理的愿望,这些国家进行了更大规模的预算管理改革。改革主要有三个方面:一是继续推行绩效预算并不断改进;二是向支出机构下放管理自主权;三是引入中期预算改革。以产出为导向的绩效预算改革与向支出机构下放管理自主权本就是"异曲同工",而加入中期预算改革的思路是否暗示了二者有着互为联动、互相促进的作用?本文从中期预算与绩效预算的基本内涵入手,分析了中期预算与绩效预算相衔接的基本效应,归纳出二者的逻辑联系,进而提出在中期预算框架下进一步推进我国预算绩效管理改革的具体建议。     

绩效预算改革实施中存在的问题及完善建议——以哈尔滨市为例

绩效预算改革是政府绩效管理改革的重要组成部分,深入推进绩效预算改革是建设"责任政府"、"阳光政府"、"服务政府"和"节约政府"的重要途径,对于提高政府财政资金使用效率和提升公共服务水平,优化公共资源配置具有十分重要的意义。本文通过对哈尔滨市绩效预算改革进行研究,分析哈尔滨市在绩效预算改革实施过程中存在的问题,最后针对问题提出了具体的解决对策。     

高校预算分配机制优化研究

近年来,随着预算管理一体化改革持续深化和全面绩效管理的深入推进,高校预算编制方法逐步从增量预算转变为零基预算,学校内部预算分配机制也逐渐实现预算分配与预算执行、绩效评价的有机结合,这有利于资金使用效益的提高.本文以项目管理为基础,结合预算管理"三保"原则,将项目区分为基本运转类和发展类两类,并试图在此基础上提出优化高校...     

行政事业单位会计制度下高校预算绩效管理优化研究

预算绩效管理是在预算管理过程中融入绩效管理理念,从而优化资源配置,提高预算经费使用效益。目前,预算绩效管理已在高校推进实施,但推进的程度和取得的效果并没有完全达到预期目标。本文分析了目前我国高校预算绩效管理中存在的问题,并阐述了当前时期下高校如何积极构建预算管理体系,从而强化资源配置,促使高校教育经费聚力水平显著提高。     

推进预算绩效管理需着力解决三大问题

本世纪初,我国开始探索建立预算绩效管理体系。目前,预算绩效管理工作步入新阶段,制度建设、机构设置和操作方法三方面框架已搭建,今后的任务是加快推进。从现实运行与长远目标设计衔接角度看,推进预算绩效管理需着力解决如下三大问题:第一,把握全过程预算绩效管理要义。在制度设计上现在已经明确今后要实行全过程预算绩效管理模式。所谓全过程,就是将绩效管理覆盖所有政府资金,贯穿预算编制、执行和监督三个环节,落实到各级财政管理层面。这项改革动作大,涉及纳入预算管理和未完全纳入预算管理的资金     

以战略目标为导向推动高校全面预算绩效管理

党的二十大报告明确指出要健全预算管理制度,实施全面预算绩效管理是健全预算管理制度的重要环节。高校实施全面预算绩效管理既是党和国家的政策要求,也是推动学校“双一流”建设和内涵式发展的现实需要。阐述了高校实施预算绩效管理的重要意义,深入分析了高校绩效管理现状和面临的问题,提出了以战略目标为导向推动高校全面预算绩效管理的实施路径。目的是健全预算绩效管理体制机制,合理设置预算绩效目标,构建科学系统的绩效指标体系,从财务绩效管理向战略目标绩效管理转变,优化资源配置,提高预算资金的使用效益,从而提高高校预算绩效管理水平,推进高校各项事业高质量发展。     

我国部门预算整体绩效报告制度的基本框架和实施路径——基于整体性治理的系统集成分析

"探索建立部门和单位预算整体绩效报告制度"已经成为我国政府预算绩效管理的重要改革方向,本文针对部门预算整体绩效报告的"碎片化"问题,按照新时代改革"系统性、整体性和协同性"的总要求,基于整体性治理范式,建构了部门预算整体绩效报告制度的系统集成模型.在对比分析美国为代表的国会主导型绩效报告制度和英国为代表的行政主导型绩效报告制度等国外经验的基础上,探讨了我国部门预算整体绩效报告的"整体"属性及其制度框架.完善我国部门预算整体绩效报告制度的基本路径是理顺部门预算整体绩效报告主体的权责关系,建立全过程部门预算整体绩效报告机制,编制部门预算整体绩效报告指南,推动部门预算整体绩效报告制度的配套改革.     

赤壁绩效预算工作的主要做法与成效

正自2009年起推进绩效预算工作,至2012年底,湖北赤壁市绩效预算覆盖范围不断扩大,绩效预算工作程序渐趋规范,绩效预算管理机制逐步完善,绩效预算制度体系基本确立,已初步建立"一个目标、两项机制、三种评价、四个环节"的绩效预算工作总体框架,取得了一些阶段性成果。我们的主要做法如下。     

基于预算绩效内控一体化的高校项目库管理研究

近年来，各高校陆续在全面实施预算绩效管理的预算改革背景下实施项目库管理，一定程度上提高了单位预算绩效管理水平。但是项目库管理中未将预算、绩效、内控有机整合为一体，实现一体化管理系统。基于此，本文以当前高校项目库管理存在的问题为切入点，分析构建基于预算绩效内控一体化的高校项目库管理总体设计思路，并在此基础上从意识层面、管理层面、机制层面、技术层面、沟通层面剖析高校预算项目库管理实施路径，以提升预算管理水平，进而提高资源配置能力和资金使用效益，为进一步提升高校治理水平，实现高校高质量发展提供实践参考。     

创新思路 锐意改革 扎实推进预算绩效管理工作上台阶

自去年全国预算绩效管理工作会议召开以来,青海财政及时部署、积极探索,通过健全机构、完善制度和推进重点工作等,初步搭建了"一个重点、两种考评、三个阶段,四大体系"的总体框架,即以部门预算支出为重点,涉及部门重点支出绩效考评和省对下财政管理综合绩效考评,贯穿财政预算编制、执行和监督三个阶段的全过程管理,包含省对下财政管理综合绩效考评、省级部门预算管理综合绩效考评、财政支农投入绩效考评和财政支持教育投入绩效考评四大体系,进一步推进了预算绩效管理工作。     

完善体育总局预算绩效管理的探讨

新修订的《预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发[2014]45号)对预算绩效管理提出了新的要求,明确提出"各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、讲求绩效和收支平衡的原则"。体育总局按照财政改革的新要求,积极开展预算绩效管理的实践探索,建立了预算绩效管理工作框架,评价范围逐渐扩大,绩效理念逐步深入管理,取得了初步成效。本文论述了预算绩效管理的内涵及推进预算绩效管理工作的必要性,并以国家体育总局水上运动管理中心(体育总局试点单位之一)为例,简要阐述了预算绩效管理的工作流程,探索并建立了适应水上运动项目管理的相关配套规章制度。但随着此项工作的深入开展,预算绩效管理尚存在着一些亟待解决的问题,如绩效理念还未牢固树立、绩效管理信息化程度不高、制度建设不够健全、绩效评价工作质量有待提高、绩效评价结果应用有待加强等问题。针对以上问题并结合工作实际,本文提出了强化认识、进一步树立绩效评价理念,加大评价结果的应用力度,推进信息化建设,提高绩效管理的效率等改进建议,目的在于通过推进体育管理部门的预算绩效管理工作,以提高预算管理水平,更好的发挥财政资金的使用效益。     

推进预算绩效管理 提高财政管理水平

湖北省宜都市财政局针对传统预算管理中存在的"重分配、轻管理,重支出、轻绩效"问题,勇于改革,积极创新,作为全省预算绩效管理试点县市,财政资金绩效评价试点工作稳步推进。通过近年来的实践,基本建立了绩效目标与预算编制同步申报、同步审核、同步批复的预算资金管理框架,绩效监控与预算执行得到     

美国国家科学基金会部门预算绩效报告叙事分析及启示

政府部门预算绩效报告是提高部门资源配置效率和使用效益,落实部门治理责任的重要制度安排.目前,我国已开展了项目支出绩效报告编报和公开实践.部门预算整体绩效报告如何呈现仍是推进预算绩效管理改革的难点.美国国家科学基金会较早开展了预算绩效管理实践,形成了一套较为成熟的报告体系.对美国国家科学基金会实施部门绩效报告的制度框架、...     

高校“三位一体”全面预算管理问题探析

本文在考虑高校信息公开化背景的基础上,对高校财务预算在编制、执行、结果各环节存在的问题进行分析,明确高校财务预算改革的必要性和紧迫性,从而完善财务预算编制制度、加强预算执行力及健全绩效考评激励机制三个方面提出整改措施,采取事前、事中、事后全过程全员控制的手段,构建"三位一体"全面预算管理体系,对高校根据信息公开的要求进行针对性地预算管理改革提出相关建议。     

"双一流"战略背景下高校实施预算绩效管理的思考

"双一流"战略目标的提出对高校经费使用效益和预算管理水平提出了更高的要求,优化高校预算绩效管理迫在眉睫.该文基于调查结果及相关资料,探讨了"双一流"战略背景下高校实施预算绩效管理的必要性及存在的问题,在此基础上提出强化预算绩效理念与战略思维、完善预算执行控制机制、构建科学的预算绩效评价指标体系、健全评价结果反馈机制等对策建议,以期为高校预算绩效管理的优化提供借鉴.     

高校预算绩效管理在项目经费中的应用——以S省属高校振兴学科项目预算管理为例

2015年1月1日,新的《中华人民共和国预算法》正式实施,对预算绩效管理提出新要求。十八大以后,我国提出"大众创业,万众创新",为高校科研发展提供了有力支持。本文将预算绩效管理与高校学科项目建设有效结合起来,以S高校为例,通过对振兴学科进行预算绩效管理,确立预算绩效目标,进行预算编制、执行、监督,并通过"德尔菲"法确定评价指标体系,最终通过评价对振兴学科进行优胜劣汰,为高校科研发展提供一个完整的预算绩效管理系统,促进高校的良性发展。     

预算绩效管理与政府治理能力提升：内在逻辑与提升路径

预算绩效管理是加强财政收支管理、提高财政资金使用效益的重要手段,也是加快建立现代预算制度的必由之路,更是提高政府治理能力和水平、推动高质量发展的重要保障。笔者以政府治理能力的内涵为切入点,从经济、政治、社会三个维度探讨了预算绩效管理改革影响政府治理能力的内在逻辑,论证了实施预算绩效管理改革所取得的预期成效,提出了“双动力”“内外力”和“三方面”三条路径来提高政府经济、政治和社会民生治理能力,为我国全面推进预算绩效管理改革、进一步深化预算管理制度改革提供理论指引,助力地方政府治理能力提升。     

基于战略目标思维的高校预算绩效管理研究

本文阐述了高校战略目标与高校预算绩效管理的关系、分析总结了高校预算管理的背景和现状,通过引入战略目标管理(MBO)思维,以高效战略目标为向导,结合平衡记分卡(BSC)的框架维度,以关键性指标(KPI)为重要绩效指标,构建了一个基于战略导向的高校预算绩效管理体系.本文所构建的基于战略导向的高校预算绩效管理体系,对于推动高校科学化、精细化编制预算,完善高校预算管理体系,合理高效分配资源、降低高校财务风险、提升高校管理水平、为高校顺利实现其战略目标保驾护航都具有重要的现实意义.当前高校预算绩效管理的研究大多采用单一的平衡记分卡或关键性指标法,本文创新之处在于提出了高校战略目标的导向性作用,并结合平衡计分卡和关键性指标法进行实证分析.     

《政府会计制度》对高校绩效管理的优化分析

本文将通过深入剖析高校全面预算绩效管理中存在的问题,并总结新会计制度实施后对绩效管理工作的修正和优化,最终对新会计制度环境下高校预算绩效评价的关键指标进行归纳,以期探索建立新《政府会计制度》下高校预算绩效评价的科学模式,便于高校在“业财融合”的改革进程中,客观反映预算资金的执行情况,准确掌握学校办学成本。通过预算绩效管理,提高资金使用效益,为高校的“双一流建设”提供坚实保障。     

广东省科学院部门整体预算绩效管理研究

在党中央推进国家治理能力提升的背景下,中国共产党第十九次全国代表大会提出了全面实施预算绩效管理的改革任务。2018年9月,中共中央、国务院发布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》,第一次提出“部门和单位整体绩效”的概念。全面预算绩效管理是建立现代财政制度的创新管理方式,通过从部门整体支出绩效评价向部门整体预算绩效管理扩展,提高政府治理能力和管理水平,也引发了大家对实施部门整体预算绩效管理模式和方法的研究。本文基于广东省科学院及院属科研单位在部门整体预算绩效管理改革过程中的实践经验,探索科研事业单位部门整体预算绩效管理的创新机制,创建科学有效的部门整体预算绩效一体化管理体系,以期为各级政府和预算单位实施部门整体预算绩效管理提供借鉴与参考。