减税：积极财政政策的必然趋势

从1998年起，我国经济受内外因素的影响，出现了需求不足，经济持续下滑，物价低靡不振的不景气现象。为了确保国民经济持续、稳定、健康的发展，我国政府实施了积极的财政政策。国际上通行的反经济衰退的积极财政政策主要有两个手段：其一，扩大政府支出，其二，减税。我国主要运用的是前者，即：增发国债，扩大财政支出的办法。这种办法实施几年来，效果显著，从1998年到2001年，     

综合采用财政货币政策保持经济持续适度增长

自1998年以来,为了保持经济持续增长,我国实行了积极的财政政策。从这几年经济运行的效果来看,这些政策措施在刺激经济增长方面起到了重要作用。但由于目前的财政政策过于单一,主要依靠发行国债刺激经济增长,存有投资渠道过窄、资源配置效率低下、累积财政风险等问题,所以,现阶段,我国要保持经济的持续适度增长,单纯依靠货币政策或财政政策都不可行,必须多管齐下,综合采用积极财政政策和稳健的货币政策,同时,完善社会保障等手段。 一、调整财政政策的内容和结构,实行积极的财政政策 积极的财政政策主要分为两大类:扩大支出类和减少收入类。我国目前采用的增发国债、提高公务员工资等均属前者的范畴,对刺激经济增长有一定积极作用。但由于增发国债存在一定的局限性,故应适当调整国债的规模和投资结构,进一步提高国债投     

我国宏观经济政策有效性分析

1998年至2003年，我国实施了积极的财政政策和稳健的货币政策，主要是通过政府支出的增加来刺激总需求。这期间，国家采取的主要措施：首先，在预算政策上，采取的是财政赤字政策，以赤字支出增加社会总需求。其次，在支出政策上以增发长期建设国债作为筹措资金的主要渠道。从1998年到2002年，     

调整税收政策 促进经济增长

税收是重要的宏观调控手段，我国实施积极财政政策的过程中，在主要依靠增发国债和扩大政府支出的同时，应更多的运用税收政策，通过高速税收政策，促进经济增长。     

正确认识通货紧缩下的公债发行与货币化

为刺激国内有效需求、拉动经济增长、遏制通货紧缩，我国近年来连续实施了积极的财政政策和稳健的货币政策，但我国通货紧缩状况并没有什么大的改变，有效需求不足的矛盾依然突出。以增发国债为主要内容的积极财政政策在刺激经济增长日渐乏力的情况下不得不考虑适时“淡出”，如何利用稳健的货币政策增加货币供给量来刺激国内投资和消费成为人们关注的热点。     

扩大内需中国债政策的有效性

我国自1998年下半年开始实施积极的财政政策以来,到这种积极财政政策完成使命退出历史舞台,已经取得了举世瞩目的成就。它以增发国债为主要措施,也是启动措施,但国债对我国经济的影响存在争议。我们接下来只就积极财政政策当中的增发国债问题,分析以下我国发行国债的资金来源及投向,以及对我国经济的影响。     

2003年应继续实施国债投资政策

1998年,受东南亚金融危机等因素的影响,我国出现经济增长乏力的情况,投资、消费和出口三大部门均出现不同程度的需求下滑,为遏止这种下滑的势头,保证国民经济的平稳增长,我国实施了积极的财政政策,国债投资政策是其中重要的组成部分.国债投资政策的具体内容,就是在当年财政预算难以支持政府投资进一步扩大的情况下,通过发行长期建设国债的方式增加国债的发行,满足政府扩大投资的需要,实现政府通过扩大支出刺激需求的宏观经济管理目标.同时,国债投资政策成为扩大政府支出的方式之一.     

实施“积极财政政策”减税必要且可行

1998年,我国决策层为实现GDP8%的增长目标而采取增加投资、扩大内需的方针,启动以发行国债及调整部门税收政策为手段的积极财政政策。实践证明,国债投资取得了显著成效,这是大家有目共睹的。笔者认为,在实施积极财政政策时,国债的作用固然重要,但更应充分重视税收的功能,更应理性地认识结构性减税在发挥积极财政政策方面的作用。     

实话“积极财政政策”减税必要且可行

1998年，我国决策层为实现GDP8%的增长目标而采取增加投资、扩大内需的方针，启动以发行国债及高速部门税收政策为手段的积极财政政策。实践证明，国债投资取得了显著成效，这是大家有目共睹的。笔者认为，在实施积极财政政策时，国债的作用固然重要，但更应充分重视税收的功能，更应理性地认识结构性减税在发挥积极财政政策方面的作用。     

积极财政政策与供给管理透视

积极财政政策是反周期性财政政策的中国式表述,其代表性措施是政府举借长期建设国债用于投资、扩大内需,投资的重点是体现政府职能的优化调整和短期目标与长期目标的衔接.我国的积极财政政策从1998年第二季度开始实施至今,已经连续实行了五个年头,拉动了经济增长,取得的成效有目共睹.但是,有数据显示,自1999年4月以后积极财政政策对需求的拉动作用开始减弱,并未从根本上启动民间消费.笔者通过分析美国供给管理与积极财政政策的经验,认为保持我国经济持续增长的势头,应将积极的财政政策与供给管理政策结合起来实行.     

国债投资规模不能降

我国１９９８年开始启动积极财政政策，向４家国有商业银行以承购包销方式增发１０００亿元长期国债，１９９９年和２０００年又分别发行１１００亿元和１５００亿元长期国债，３年累计发行３６００亿元。到２００１年，我国通过发行长期国债增加财政支出拉动经济增长的积极财政政策已连续实行４年，远远超过西方经济学界对这种赤字财政政策可持续时间的预测。那么，积极财政政策实施效果如何？还有没有发展空间？一．实施效果尽管我国已连续４年实施积极财政政策，但国债负担率（国债余额占GDP比重）并不高，２０００年底约为１５％，低…     

小议积极财政政策风险的控制与防范

积极的财政政策是有中国特色的名字,实质上就是扩张性财政政策.积极的财政政策是指通过减税和增加财政支出等措施以增加和刺激社会总需求的一种政策.减税可以增加民间的可支配收入,在财政支出规模不变的情况下,也可以扩大社会总需求.积极财政政策的体制风险是指政策的运用存在的影响市场经济体制正常运行的可能性.如果积极财政政策是在公共财政的框架内运行的,则有利于市场体制的建设与发展,不存在体制风险:反之,存在体制风险.本文结合我国实际国情,对如何防范积极财政政策带来风险进行了简要论述.     

政经快讯

２００１年财政将突出六项工作 财政部部长项怀诚日前在全国财政工作会议上指出，２００１年财政将突出六个方面的重点工作，以确保中国经济持续稳定增长。 首先，中国仍将继续实施积极的财政政策。一是要继续发行基础设施建设国债，二是将发行用于支持西部开发的特种国债三是要适当改善居民收入，刺激消费并扩大内需。２００１年增发的国债将主要用于弥补在建项目后续资金，其中中央财政支出部门要全部用于未完工程，一律不再上马新的项目。 其次是要坚决打击各种偷税、骗税、逃税以及抗税行为。大力压缩欠税。各级财政部门要积极配合税务…     

对中国财政政策走向的思考

为了刺激需求，消除通货紧缩，保持经济持续增长，我国从1998—2000年已连续三年实行了增发国债，扩张政府支出的积极财政政策，并取得了明显的效果。积极财政政策的实施，使工业生产实现了平稳增长，企业库存减少，有效需求不足的矛盾得以缓解，物价下降的趋势得以遏制，拉动经济增长3—4个百分点，为经济的稳定回升奠定了良好的基础。     

我国积极财政政策的风险分析

积极的财政政策在经济衰退时期,够起到刺激消费需求、拉动经济增长的作用。然而,当宏观经济形势发生变化时,积极财政政策的风险也会凸显出来,比如,伴随着政府财政赤字增加、国债规模扩大,可能引发政府债务危机和通货膨胀,政府支出增加对私人投资产生的"挤出效应"越来越大,财政政策的效应越来越小。因此,积极的财政政策的适时调整、转型以及创新是必然的选择。     

中国宏观经济运行变量分析与财政货币政策取向

中国经济2001年依然保持较劲的增长态势,主要得益于消费和投资需求的拉动.在国际经济形势不确定性增强的情况下,2002年宏观经济政策的着力点要放在扩大内需上.积极的财政政策和适度放松的货币政策是扩大内需的必然选择.但在新的形势下,需要对积极的财政政策内容做出必要的调整,比如从过去的扩大支出为主转变到结构性减税和完善社会保障制度为主.货币政策的重点是适度增加货币供应量,降低人民币利率并推进利率市场化改革.     

浅谈当前我国税收政策的选择—减税与结构调整

目前,为了扩大内需,我国的财政预算实行的扩张性的财政政策。以财政政策刺激内需有两个手段：一是增支,二是减税。减税是指通过调整或改变既有税制（如削减税种、不调税率、缩小税基等）,从而降低企业或居民税收负担的一种税收政策。我国没有采用国际上通通行的减税的办法,而是通过发行国债来扩大政府开支。那么,为什么被广泛采用的减税杠杆在我国并没有担当起启动经济的主要角色呢？ 在我国减税政策的实施主要受以下几个方面因素的制约。     

信息荟萃

谢旭人:今年实施积极财政政策着重把握四个方面工作重点实施积极的财政政策,应把握以下四个方面的工作重点,一是完善结构性减税政策,减轻企业和居民的负担,今年将落实个人所得税法,减轻居民个人以及个体工商户个人所得税负担,进一步促进收入分配方面作用的发挥。二是要增加居民收入,提高消费能力,使更加积极的就业政策落实,扩大财政补助的规模范围,提高城     

观点集萃

通过税改刺激民间投资 著名经济学家吴敬琏认为,减税也是积极的财政政策。以财政赤字来增加需求,可有两种途径:一是用赤字来投资,一是减少企业税收。减税不等于普降工商税或股票印花税,而是改革现行的财税制度。譬如,实行投资税抵扣,内资企业所得税应享受国民待遇,不能比外资企业的高;减低金融税,减少存贷款等量利率差等。适度减税的最终结果是税收增加。     

我国货币金融政策的取向选择

我国连续几年实施以增发建设国债为主的积极财政政策取得了较好的成效。相比之下,货币政策的作用略显逊色:信贷投放比较缓慢,货币供应量增长率低。从长期趋势来看,积极的财政政策不可能长期持续下去,在逐步转型或淡出的过程中需要货币政策发挥越来越大的作用;同时,积极的财政政策是一种选择性的支出政策,不能充分覆盖中小企业、非国有经济和县域经济等各个方面,对于启动民间投资作用比较有限。因此,实现宏观经济政策的重心转移,进一步发挥货币政策的应有作用势在必行。2003年货币政策展望2003年1—2月,金融运行基本平稳,货币供应量在去年基…