对森工企业改革与发展问题的思考

针对森工企业体制不顺、机制不活、重复建设、效率不高、效益低下、人才流失等问题,提出了深化森工企业体制改革是适应社会主义市场经济体制的必然要求,并对森工企业如何改革与发展进行了详细的论述。     

黑龙江省森工企业财务管理体制问题的探讨

1987年国家为缓解森工企业“两危”，决定国有林区森工企业退出利改税，实行“收入不上交（或定额上交），支出不拨补，结余全留用”的财务包干体制。我省财务包干分两个层次：即以企业主管部门省森工总局为一户，对省财政包干；森工总局内部自行层层包干。实行几年来，我省森工企业在保护森林资源，扭转过量采伐局面，大幅度调减木材产量（6年共调减560万m3，减收23亿元）的情况下，全省89户企业有40户发生亏损情况下，除省森工总局内部调整平衡外，还累计上交省财政近2亿元。这种财务管理体制适合我省森工企业的实际情况。通过8年来实行财…     

减轻森工企业税费负担保证天然林保护工程的顺利实施

1994年我国税费体制改革以来，森工企业的税费得到了进一步的简化、规范和理顺，森工企业也获得了一系列的税费优惠政策的扶持，对于保证天然林保护工程的顺利实施，促进森工企业经济发展发挥了巨大作用。但森工企业现行税费体制还存在税费名目繁多、费大于税、征收和使用不规范、税赋偏重等问题，与天然林保护工程的实施不相适应，影响了森工企业经济体制改革和森工企业经济的进一步发展。因此分析森工企业税费的现状及存在的问题，探讨森工企业税费改革的指导思想，研究森工企业税费改革应遵循的主要原则，提出税费改革的总体设想，借鉴发达国家的优惠林业税费政策，这对于改进和完善中国的财税政策，建立符合社会主义市场经济要求的森工企业税费体系，保证天然林保护工程的顺利实施，科学经营和合理利用森林资源，推动生态环境建设和林业健康发展，实现环境与发展的相互协调具有重要意义。     

国有森工企业解困及发展的探索

国有森工企业是国有林业的重要组成部分，在林业生产中具有举足轻重的地位。国有森工企业在经历了几十年的辉煌之后，在70年代后期，尤其是林业改革开放，出现了严重的滑坡，许多森工企业面临难以为继的困境，如何面对发展社会主义市场经济的要求和森工企业现实困境，转换森工企业的经营机制，培育森工企业新的经济增长点，确保森工企业的生存和发展是我们森工工作者面临的挑战。本文结合我县森工企业改革的实践，对森工企业的改革和发展问题作一些探讨，以期抛砖引玉。一、国有森工企业面临的困境在传统计划经济体制下建立起来的森工企业，…     

实施财务总监制度促进国有森工企业发展

随着国有森工企业改组的初步完成，森工企业的管理体制和经营体制已有了深刻的变化，但是，在国有企业的改革与发展过程中，仍然面临着一些亟待解决的深层次矛盾和问题。如，由于体制上的缺陷造成的所有权缺位和经营权越位；由于观念上的缺陷，混淆了法人财产权和经营管理权的界限，以致于国有资产管理失控，财务会计秩序混乱，种种迹象表明，国有产权制度功能没有到位，国有企业法人治理结构还不健全，因此，改革企业领导体制，加强经营者队伍建设，逐步对国有森工企业实行会计委派制度，建立财务总监的思路应是当前会计改革实践中的一项重要内容。     

森工企业产权制度改革

1．森工企业产权制度改革的根据推进社会主义市场经济体制建设的关键是产权制度改革。现代产权制度的核心是企业拥有界定明晰的法人财产权，使企业法人拥有和自然人同样的独立人格，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的市场经济主体，这是市场经济发展的必然趋势。我国森工企业长期以来在计划经济体制下运作，产权不清，责任不明。国家作为全民所有资本的代表，既是国有资产管理经营者，也是实际决策者，生产资料所有权依附于行政权力，企业完全依靠行政命令，造成了森工企业项目发展盲目，硅、经营工作行政命令性、所…     

森工企业管理体制改革初探

通过对吉林省森工企业管理体制存在问题的分析，提出解决森工企业改革发展的新思路，提出从体制上解决森工企业发展的障碍性问题。推动林区的发展，彻底解决林农矛盾。     

如何建立国有森工企业的利润分配制度

自1987年以来,国有森工企业的利润分配一直采取财务包干的办法,森工企业不上交所得税,以省森工主管部门为一户对财政进行承包,实行“收入不上交(或定额上交),支出不拨补,结余全留用”的办法。这种财务包干办法的产生,在一定历史条件下是有其客观必然性的,对于缓解森工企业的“两危”,促进林业的发展起到了一定的积极作用。随着我国市场经济体制的不断完善,国有森工企业的这种利润分配制度已不     

国有森工企业产权制度改革存在的问题与对策

通过总结分析国有森工企业产权制度改革的本质及国有森工企业产权所有者缺位、产权体制不完善、产权结构单一、缺乏政府大力支持等问题,提出国有森工企业产权制度改革应明确所有权主体、做到两权分离、实施政企分开、建立多元化产权结构,而其中重要的一点是政府要提供资金支持及优惠政策。     

减轻森工企业税费负担保证天然林保护工程的顺利实施

1994年我国税费体制改革以来,森工企业的税费得到了进一步的简化、规范和理顺,森工企业也获得了一系列的税费优惠政策的扶持,对于保证天然林保护工程的顺利实施,促进森工企业经济发展发挥了巨大作用.但森工企业现行税费体制还存在税费名目繁多、费大于税、征收和使用不规范、税赋偏重等问题,与天然林保护工程的实施不相适应,影响了森工企业经济体制改革和森工企业经济的进一步发展.因此分析森工企业税费的现状及存在的问题,探讨森工企业税费改革的指导思想,研究森工企业税费改革应遵循的主要原则,提出税费改革的总体设想,借鉴发达国家的优惠林业税费政策,这对于改进和完善中国的财税政策,建立符合社会主义市场经济要求的森工企业税费体系,保证天然林保护工程的顺利实施,科学经营和合理利用森林资源,推动生态环境建设和林业健康发展,实现环境与发展的相互协调具有重要意义.     

挖掘森工企业的潜力在于强化管理

近年来，国有森工企业特别是老企业普遍不景气。对此，有人把主要原因归咎于现有体制，一时期，人们把主要精力用在了改革上，而程度不同地忽视了企业管理，出现了以包代管、以改代管等弊端、孰不知，改革的目的中也包含有强化管理，强化管理本身也是改革。江泽民同志最近指出：深化企业改革同加强企业管理，是相互促进、相辅相成、互为保证的关系。可见撒开管理单纯讲改革是片面的，也不符合森工企业的实际。森工企业历史上被称为“林大头”，至今仍没有完全摆脱粗放经营的态势。因此，深入挖掘企业内部潜力、强化企业管理显得尤为重要。1…     

森工企业执行新财税政策后面临问题的探讨

继去年国家对业已运行多年的企业财务会计制度进行了重大改革之后，今年又调整了财政税收政策，实行分税制体制。这一系列深化经济改革和遵循国际惯例的重大举措，对于构建社会主义市场经济体制具有重大的现实和历史意义。应当看到，新财税政策的实施，在促使企业转换经营机制、建立现代企业制度的同时，对企业生产经营也带来了不容忽视的影响。现就森工企业执行新财税政策后面临的有关问题进行一些探讨，供有关部门和财会工作者参考。一、森工企业执行哪种财务会计制度合适？新的财务会计制度按工、农、商等行业相应制定。由于财政管理森工…     

龙江森工集团改制后会计核算体系的构建研究

龙江森工集团按照聚焦主业、分类施策和实施差异化管控的模式,完善了生态公益、社会服务、竞争产业三大体系的构建,彻底改革了传统的森工企业经营体制。本文围绕森工企业经营资金运营发生的变化,依据森工企业经济体制改革的资金运营特点,探讨建立新的森工企业会计核算体系。     

森工企业“转机建制”的基本构想

当前,“转机建制”(转换经营机制,建立现代企业制度)已经成为国有大中型企业深化改革的中心任务.森工企业在过去十几年的改革开放中取得了明显成效,但是,用社会主义市场经济体制和现代企业制度的要求来衡量,改革仍然处于浅层次.如何使企业从传统的计划经济体制下脱胎换骨,真正步入社会主义市场经济体制运行,已经成为森工企业面临的重要课题.本文试就森工企业“转机建制”共性的方针、原则、目标及主要任务等做如下探讨.     

森工企业经济管理体制与企业经营机制问题的探讨

我国森工企韭正处于新旧经挤管理体制和运行机制交替时期。旧体制固疾坚深，尚未从根本上动摇，仍然束缚着林业生产力的发展。探讨研究森工企业经济管理体制和机制问题，建立起符合森工企业特点的“四自一独”的经营机制和与之相适应的管理体制，是当前一个重要课题。     

实施财务总监制度促进国有森工企业发展

随着国有森工企业改组的初步完成,森工企业的管理体制和经营体制已有了深刻的变化.但是,在国有企业的改革与发展过程中,仍然面临着一些亟待解决的深层次矛盾和问题.如,由于体制上的缺陷造成的所有权缺位和经营权越位;由于观念上的缺陷,混淆了法人财产权和经营管理权的界限,以致于国有资产管理失控,财务会计秩序混乱.种种迹象表明,国有产权制度功能没有到位,国有企业法人治理结构还不健全.因此,改革企业领导体制,加强经营者队伍建设,逐步对国有森工企业实行会计委派制度,设立财务总监的思路应是当前会计改革实践中的一项重要内容.     

《黑龙江省森工企业资本运营问题研究》书评

振兴东北要振兴黑龙江,振兴黑龙江必须振兴森工企业。黑龙江省是全国最大的国有林区,林区的发展关系到全省经济兴衰。针对目前黑龙江省森工企业存在的问题,东北林业大学经济管理学院田国双教授经过大量调查和潜心研究,出版了《黑龙江省森工企业资本运营问题研究》一书,该书从资本运营角度提出了森工企业走出困境的思路,对纠正森工企业发展理念上的模糊认识和实践中的偏差具有重要的指导意义。本书的主要研究工作及其成果是:1.围绕国有森工企业资本运营这一中心问题,分别从国有森工企业资本运营理论基础、国有森工企业资本运营体制环境、国有…     

试论国有森工企业的战略性调整

国有林采用企业体制经营,不符合国有林业经营管理的特点,造成国有森林企业经济长期处于低谷难以自拔,资源越来越少。应以实施天然林保护工程为契机,对国有森工企业实行战略调整,将单一的企业体制分别调整为双重职能的事业型单位,生物多样性保护型单位和公司型法人实体。要建立起政企分开的国有森林资源管理和运营体制,使国有森工企业逐步走出既符合林业特点,又是(?)市场经济的发展道路。     

浅谈森工企业公司制改组的途径

建立现代企业制度是企业改革的必然趋势，是国有企业改革的方向。公司制是现代企业制度的主要组织形式。作为森工企业当然也不例外。然而，森工企业与一般企业相比，除具有普遍性外，还具有明显的特殊性。这就决定了森工企业公司制改组的复杂性和艰巨性。那么森工企业公司制改组应采取怎样的途径呢？1．森工企业公司制改组应采取分步实施办法我国的森工企业在其发展过程中，由于受长期计划经济等因素的影响，形成了自身固有的特点。从属性上来看，森工企业已并非严格意义上的企业，是一个典型的企业办社会的混合体。企业承担着大量的政府和…     

森工企业政策性亏损 政策性社会性支出问题亟待解决

自1987年以来，国有林区国有森工企业实行“收入不上交（或定额上交），支出不拨补，结余全留用”的财务包干办法，对林业部直属森工企业（包括森工供销企业）实行“盈利不上交，亏损不拨补，结余全留用”的盈亏财务包干办法［（87）财农字第002、25入339号文件〕。］994年，国家进行税制改革时，考虑到森工企业实际困难，“八五”后两年实行过渡办法，即国有森工企业以原承包单位为纳税人，对已按独立核算原则征收所得税的按原办法执行。林业部直属森工企业以总公司为纳税人，均年终一次交纳所得税，同时对所缴税款超过原承包利润基数部分…