论现代公共决策中的公众有效参与

缺乏公众有效参与是制约我国公共决策科学化、民主化发展的瓶颈。在我国,目前无论是公众自主参与公共决策过程还是政府引导公众参与公共决策过程的意识与能力还不足,公众参与公共决策的制度建设也不健全,公共决策结果往往会引起很高的社会成本。本文从加大政府信息公开力度、推动社会公众广泛参与、加快公共决策的制度创新三个方面出发,提出了完善公共决策机制的现实构想。     

社会公共安全治理中公众参与的模式与策略

我国的社会公共安全治理面临政府有效性不足的现状,公众参与公共安全治理存在着意识、动力与能力的约束,而转型社会的多元性特征决定了公共安全治理需要公众的积极有序参与。公众作为参与治理中的主体作用应该被关注。文章提出了我国社会公共安全治理从以政府为单一中心的管理走向政府与公众参与的合作治理的必然性。在此基础上,结合治理理论与公众参与的实践,提出我国社会公共安全治理中公众的社会网络化参与模式与实现策略,包括要构建透明化的法治政府,引入非政府组织的参与,培养公民的参与意识与能力以及创新公众参与的制度。     

浅议完善我国公众参与行政立法的对策

随着我国依法治国方略的逐步确立,以及全面推进依法行政、建设法治政府宏伟目标的逐步实现,公众参与的意识逐渐增强,公众参与已不紧紧局限于国家政治生活方面,而且逐步渗透到公共行政领域,尤其是行政立法领域.顺应时代发展的潮流和趋势,各地纷纷实行"开门立法",保障公众参与行政立法的行政程序性法律、法规和规章也相继颁布.     

我国预算的国家监督模式与公众参与监督模式比较研究——基于博弈论视角的分析

在政府预算监督领域,我国目前采取的是国家监督模式。在这种监督模式下,预算单位与预算监督主体之间存在合谋行为可能。为消除或降低这种合谋隐患,有必要引入一种新的监督模式——公众参与监督模式进行补充。将国家监督模式与公众参与监督模式进行对比,以博弈论为分析工具,分别建立博弈模型。在对两种预算监督模式的对比分析中,可以得出：引入公众这一外部监督主体参与预算监督是消除国家监督模式合谋隐患的必要方式。公众参与监督模式必将对今后我国政府预决算监督产生深远的影响。     

我国基层公共预算管理改革研究

近年来,随着基层农村居民经济条件的不断改善,以及农村居民民主意识的提高,使其有更多的精力和能力来参与农村民主政治生活,尤其是政府预算中涉及与农村居民切身利益相关的公共产品。如何发挥预算在支持基层政府施政和改善地方服务方面的作用,已成为基层政府改革焦点。我国基层政府财政预算制度存在着运用、设计和缺乏公民参与等缺陷,正因为存在这些缺陷,才使得基层预算过程的公民参与深具意义,文章旨在为下一阶段中国基层预算改革提供一个新的、有价值的方向,从而有助于校正供应面方法,即由政府自上而下推动的预算改革方法的固有缺陷;同时丰富我国政府预算方面的理论研究,使预算理论的研究有针对性地扩展到基层。     

我国财政会计研究

随着新公共管理运动的不断深入,在世界范围内,加强财政透明度的呼声日益高涨.在我国,随着民主和法制化程度的不断提高.公众参与国家公共事务管理的意识越来越强,在这一背景下,分析了我国预算会计与国际性规范要求的差距,从而提出我国有必要从政府会计范围、政府会计基础、政府财务报告等方面着手,建立能够充分反映政府财务状况的透明度高的政府会计体系.     

论法治视角下公众有序参与制度的构建——以广东茂名群体性事件为例

近年来我国大量爆发群体性事件,政府执政能力面临严峻的考验。在法治政府之下转变政府的执政方式构建公众有序参与制度显得尤为重要。公众参与在我国还处于初级阶段,没有一个完善的制度构建,因此,本文立足于法治背景之下,提出构建和完善信息公开、听证程序等法律制度,建立政府、媒体、公众三方应急机制,培育民间表达团体性诉求的组织,以及构建公众参与法律救济制度的设想。     

从公众参与治理的视角分析国家审计

近年,作为国家治理的一个内生系统,国家审计与公众的联系越来越紧密,公众关注焦点逐渐成为国家审计考虑的重要因素,公众监督与审计机关履职逐步形成良性循环,国家审计也得到了社会的充分肯定。但鉴于我国公众民主法制意识比较薄弱,公众参与途径单一等原因,公众参与国家审计的效果尚不理想,需要强化公民主人翁意识和政府责任意识,加强政府绩效审计和经济责任审计,建立公众参与国家审计的长效机制,推动国家审计可持续发展。     

公民有序参与预算决策与监督的环境要素、实现途径及机制构建

预算反映政府支出的方向和重点,关系到人民生活的各个方面,公众参与预算是保障公民权利的一个重要途径。目前,我国公共预算存在公民参与程度不高、积极性不足、预算透明度不高等问题,如何引导公民有序参与到预算决策与监督中是我国进行民主预算改革的一个重要方面。本文从公民有序参与所需要的环境要素进行分析,并借鉴美国和焦作市预算改革的成功经验,提出了引导公民有序参与预算的机制和途径。     

城市管理中公众参与问题分析

公众参与促进了城市管理的理念更新,本文运用制度分析方法,探讨了我国城市管理决策中公众参与的制度障碍,并借鉴发达国家的有益经验,从公众权利的具体化、社区自治建设、团队意识培养等方面,对我国公众参与的制度保障和创新进行了相应的分析。     

浅议完善我国公众参与行政立法的对策

随着我国依法治国方略的逐步确立。以及全面推进依法行政、建设法治政府宏伟目标的逐步实现,公众参与的意识逐渐增强,公众参与已不紧紧局限于国家政治生活方面,而且逐步渗透到公共行政领域,尤其是行政立法领域。顺应时代发展的潮流和趋势,     

《预算法》修订案:背景、突破与展望

2014年8月,我国修订了实施近20年的《预算法》。在我国,推进政府预算制度改革的背景在于:政府预算规模不断扩张、公民民主意识日益提高、全球化浪潮中的政府竞争加剧以及历史上的权力文化根深蒂固等。修订后的新《预算法》在推进全口径预算管理、打造透明预算、构建规范的预算制度、适度扩大地方自主权限以及实现预算管理方式科学化五个方面实现了重要突破。然而,新《预算法》仍有尚待完善的地方,如人大的权力还有待加强、预算"空窗期"仍然存在、有关条款有待进一步细化等。     

基于阳光政府建设的信息公开制度构建探讨

政府设立目的就是为了满足人民的需求,阳光政府是人民对政府监督的前提,但如果没有完善的政府信息公开制度,阳光政府就不可能建成。我国在推进政府信息公开方面取得了可喜成绩,但也还存在很多问题。需要从完善立法、增强政府意识、司法救济和公民参与等方面努力。本文首先指出了政府信息公开制度中存在的问题,然后提出了完善我国政府信息公开制度的建议。希望对实际工作起到积极的指导作用。     

试论我国食品安全监管的公众参与制度建设

食品安全监管是整个社会的责任,单靠政府的职能,无法实现全面而有力的食品安全监管。健全完善我国食品安全监管,必须引入公众参与制度。通过加强公众参与立法,建立食品安全的信息公开、举报、公益诉讼、建议等制度,壮大公众参与力量,加强公众参与宣传教育,构建起我国食品安全监管的公众参与制度。     

澳大利亚政府绩效审计制度

随着我国政府公共支出的日益增加和公众民主意识的增强．社会主义审计由一种较低层次的审计．逐步向一种综合眭的经济监督过渡。在这种情况下，如何开展绩效审计、完善我国的政府审计制度是目前审计界迫切需要解决的问题。本通过介绍澳大利亚政府绩效审计制度发展过程及现状．以期为完善我国政府绩效审计制度提供借鉴。     

城市规划公众参与系统结构及运行机制

针对城市规划中的公众参与问题,首先阐述了公众参与对提升城市规划品质、构建现代和谐城市的重要意义,并就目前我国城市规划公众参与现状与存在的问题进行了分析,认为城市规划中公众参与体系主要受经济发展水平、法制体系健全程度及民众整体文化素质等因素的影响,其内部系统可分为实体子系统、制度子系统和公众意识子系统.三个子系统之间的关系是:实体子系统是根本,制度子系统是关键,公众意识子系统则既是实体子系统、制度子系统的共同结果,又会对它们产生制约或促进作用;根据其运行机制,提出了我国城市规划中公众参与具有可操作性的运行程序,并提出了相应的保障措施.     

政府成本的制度经济学分析

本文介绍了制度经济学的相关理论,并依据其原理对政府成本过高的现象进行了剖析,认为政府也是"有限理性经济人",公众的虚位使对政府代理人的监督成为空谈。国际化大背景下的竞争,正在由企业制度层面向政府制度层面过渡。而制度是降低政府成本、保障政府有效运行的基础。通过明确政府职能定位,建立透明化政府,强化预算约束等手段,能有效地降低政府成本。     

完善预算资金管理措施的探讨

随着我国财政实力的持续增强,财政预算所支配的资金量越来越大,财政预算资金管理体制的改革也在刻不容缓地进行中。文章就建立健全预算支出的定额体系,细化部门预算编制管理,全面推进国库集中支付制度,强化预算支出管理,完善政府预算信息披露制度,推进预算公开,建立财政绩效评价和监督体系几个方面,对完善预算资金的管理措施作了一些探讨。     

政府预算变革与政府预算执行审计战略转型——基于国家治理视角

政府预算是政府配置资源的重要工具,是国家治理的核心,国家治理理念推动政府预算朝着规范、透明、绩效、民主的方向变革.国家治理离不开审计监督,预算执行审计要适应政府预算变革的形势,以改革的思维进行战略转型,从而顺应政府预算规范、透明、绩效、民主的变革发展需要.对预算执行审计在审计范围、层次上重新作出战略定位,并以预算绩效审计为战略重点,积极推动公众参与机制建设,建立审计结果公开制度,是预算执行审计战略转型的重要思路.     

全口径预算存在问题及对策研究

为了推进国家治理体系和治理能力的现代化,近些年来在预算制度问题上我们在不断进行改革和完善,我们在推行以"四本预算"为主的全口径预算管理制度上,一方面增强了预算的完整性使我们的预算制度不断趋于合理,便于预算的公开管理,更显著简化了政府预算的统筹层次,但是另一方面在分税制和全口径预算制度下中央和地方的税收矛盾进一步凸显,全口径预算下仍有一些方面并没有纳入预算。为此我们必须不断协调中央与地方的财政关系,协调财政收入和支出的关系,加大有关方面的监督力度,不断完善全口径预算制度。