加强地方财政监督工作的几点思考

一、当前地方财政监督工作中存在的主要问题1、一些法规制度滞后,已不适应新形势的要求,失去约束效力。国家为了规范财经秩序、维护财经纪律,制定了许多法律、法规,为做好财政监督工作提供了法律依据。但随着时间的推移及经济形势的发展,一些法规制度在执行和实施过程中,明显存在着不适应经济形势和社会发展的需要等问题。如福利费的适用范围,一直沿用国务院1957年5月22日议字第19号文件,而工资标准截至目前已提高若     

加强财政监督机制的若干对策

中国加入WTO后,对财政工作包括财政监督工作提出了新的挑战和新的要求。各级财政监督部门要紧紧围绕深化财政改革、加强财政管理、规范财政运行这个中心任务,下大决心,采取多种措施,不断完善和创新财政监督机制,解决目前实际工作中存在的财政监督意识淡薄、法规制度和机制不健全、执法不严、手段落后等问题。强化财政监督职能,加快财政监督法制化、规范化建设步伐,尽快适应入世后的经济形式需要,更好地为国民经济正常运行和财政宏观调控政策的实施提供有效保障,为市场经济健康发展保驾护航。一、提高认识,增强监督意识。不论是发展社会主…     

以法规制度建设为主线 全面提升财政监督工作

财政监督法规制度建设是做好财政监督工作的依据，是全面推进依法理财，建设法治财政的基础。两年来。福建省的财政监督工作以科学发展观为指导，以法规制度建设为主线，确立了“法规先行”的工作思路，在财政部监督局的直接指导下，在福建省领导的高度重视和支持下，我省的地方财政监督立法取得新突破，有力推动了各项财政监督检查工作的顺利开展。     

财政监督面临的问题与对策

财政监督本身是一个执法过程。近几年来，我国在财政立法上做了大量工作，并相继制定、修改和出台了《预算法》、《会计法》、《税收征管法》、《财政违法行为处罚处分条例》等财政法律、法规，对规范财政监督起了较好的作用。但由于没有将财政监督提到足够的立法高度，至今还没有一部由全国人民代表大会常务委员会制定的、能够全面反映和规范财政监督机构、明确其职责、权限与法律地位、监督方式以及违反财政法律法规的法律责任等综合性的财政监督法规。财政监督存在执法先天不足的缺陷。各单项立法在制定财政监督条款时的出发点只是从服务单项工作来考虑，这种实际上将财政监督划整为零的做法既不科学，又增加了财政执法的难度，影响了财政监督的连贯性，不利于财政监督工作的正常开展。目前，除个别省制定了《财政监督条例》外，绝大部分省（区、市）的财政监督工作主要依据政府文件、领导讲话进行，没能形成统一的执法规范，从而影响了财政监督的质量和效果。     

健全财政监督体系的近期对策

强化财政监督,健全财政监督体系,涉及到我国政治、经济体制的许多方面,因此,建设一个有效的财政监督体系需要经过一个较长时间的努力。特别是考虑到财政监督在内容与形式上会随着社会经济的不断发展演变而不断变化,财政监督体系也必将随之不断调整充实,因而我国健全财政监督体系在策略选择上,应当是立足于现状,以解决当前财政监督存在的问题为主,然后根据形势的发展变化来不断修正与完善健全财政监督体系的路径。这样,从近期来看,我国健全财政监督体系应当以规范财政秩序为主要目标,以完善法规制度、明确职责,健全财政监督机制作为财政监督体系建设的主要内容。为此应当做好如下几个方面的工作。一、健全财政法制,提供财政监督制度保障强化财政监督,必须有完备、健全的财政监督法律制度为保证。这重点包括两     

以法制手段构建财政监督长效机制

一、当前财政监督法制体系建设的现状分析 当前，我国财政体制建设正处于不断健全和完善的过渡期，在财政监督工作法制建设方面．虽然财政监督的重要性正在被越来越多地认识和重视．制度建设的各项工作也在由下而上地进行和完善中．但财政监督立法及法制体系建设总体上仍然滞后于财政监督工作实践．而且呈现出力度偏软、层次偏低、权威偏弱的局面。可以说，法规制度建设的相对薄弱已经较大程度地制约了财政监督工作实践的进一步开展。     

提高地方财政监督的工作水平

一、当前地方财政监督的现状从当前地方财政监督的现状看,一些地方财政监督部门尚未完全适应市场经济法制化的要求,对整治财经秩序混乱现象和查处各种违反财经法纪的行为显得比较乏力。归结起来主要表现为"缺位"和"弱化"。1.执法主体依据不充分。当前,财政监督的主要依据包括立法机关制定的法律,如《预算法》、《会计法》;国务院颁布的行政法规,如《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》;国务院有关主管部门颁布的规章,如《财政监察机构工作暂行规定》。这些法律、法规对地方财政监督起到一定的法律保障。但财政监督应尽早出台主体法(财政监督法),从法律的角度明确财政监督的主体、客体、地位、作用、职责、任务以及监督的范围,强化财政监督的手段,规范财政监督工作方法、工作程序,具     

发挥财政监督职能作用提高财政管理水平

近些年来,我局在加强财政监督管理方面做了一些有益的探索,从而转变了传统观念和传统做法,树立了新时期财政监督工作新理念,全面落实了财政法规、规章、制度,强化财政管理,不断提高财政监督工作效能和财政监督工作在财政管理工作中的地位,充分发挥了财政监督工作职能作用,进一步提高了财政管理水平。     

大连编印《财政监督检查人员工作手册》

为规范财政监督检查执法行为，不断提高财政监督检查工作质量，便于新配备的财政监督人员尽快熟悉相关法律法规，使财政监督工作有法可依、有章可循，大连市财政局从近几年中央、省、市颁布的相关法律、法规、制度、办法中整理编辑了《财政监督检查人员工作手册》一书，     

抓财政监察 促廉政建设

财政监察是财政监督的一个重要组成部分,它贯穿在整个财政监督活动过程之中。财政监察是保证国家的财政方针、政策、法规、制度的正确贯彻执行,促进财政任务胜利实现的重要手段;是同一切违反财政法规、财经纪律的行为作斗争的有力武器。在当前治理经济环境、整顿经济秩序、深化改革的形势下,加强财政监察工作,对强化财政职能、增收节支、平衡预算、维护财经纪律、健全社会主义法制、促进社会主义四化建设和财政干部队伍     

强化财政监督职能深化财政监督管理

自2000年起,河北省进行了预算编制制度、国库集中收付制度等一系列财政管理改革,取得了可喜成果,有的改革工作还走在了全国前列。但与财政管理改革的要求相比,财政监督工作还存在着一些不足,特别是监督管理的改革相对滞后。令人欣喜的是,新一届河北省委省政府领导非常重视财政监督管理工作,河北省财政厅也将“进一步加强财政监督,完善财政监督机制”工作作为财政部门2004年的突破性业务工作之一。以此为契机,河北省将努力强化财政监督职能,深化财政监督管理,全面提升财政监督工作层次。     

把握财政规律 保障监督权威

随着中国经济高速增长和财政事业的快速发展,适应我国民主政治和公共财政体系日趋完善的要求,《财政部门监督办法》业已颁布实施。这部法规较好地克服了原有规章制度上存在的条文分散、可操作性不强、具体规定不够全面等不足,把握住财政工作规律,体现了财政监督的时代要求,它的实施意味着在树立财政监督权威、实现依法理财、维护良好的财经秩序、以监督促进财政的绩效性和财政工作的清廉度诸方面建构了基础性的制度保障。财政监督的效率有赖于对财政规律的深刻认识和充分利用。财政是最为典型的公共领域,现代财     

建立和完善财政监督新机制

财政监督是经济监督体系的重要组成部分，体现着财政管理的本质属性。加强财政监督对于促进科学理财、依法理财、健全公共财政制度和依法治国都具有重要意义。财政监督机制就是依据国家有关财政法规政策，通过一定的程序和采取必要的方式、手段，对单位财政财务活动的规范性、安全性和有效性进行监督，对违规违法行为进行查处，以保障国家财经法规政策的正确贯彻实施。目前，随着财政职能的转变和财政改革的深入，对财政监督工作提出了新要求，为此，迫切需要建立健全与之相适应的财政监督新机制。[第一段]     

好制度坏制度重点在“用”

在不断加强和推进制度建设工作中，一些基层金融机构不主动研究当前金融政策趋势．反腐倡廉形势及自身业务工作实际与制度的供求关系．而是十分笼统而且模糊地用文件“贯彻”文件，用制度“执行”制度。     

财政监督法制建设的新篇章——财政部条法司司长耿虹就《财政部门监督办法》接受本刊专访

《财政部门监督办法》的制定,既是推进财政部门依法行政、依法理财,提高财政管理水平的客观要求;也是总结财政监督工作实践经验,适应财政监督发展形势,丰富和发展财政监督工作的客观要求。就《财政部门监督办法》出台的背景意义、主要内容及财政监督法制建设相关问题,记者采访了财政部条法司司长耿虹。记者:《财政部门监督办法》(以下简称"《办法》")是第一部全面规范财政监督行为的综合性法律制度,凝聚了财政部领导和各级财政部门的共     

探究构建财政监督创新机制

随着我国科技强国战略的实施,我国的经济走向了高速发展的阶段.为了适应经济发展的需要,我国进行了相关的经济体制改革.这项改革不仅带动了社会的发展,也对政府的财政监督工作提出了挑战.为了解决财政监督工作在深度上和广度上面临的挑战,本文从我国财政监督中存在的问题出发,对如何构建财政监督创新机制提出了专业性的建议.     

如何做好基层财政监督工作

随着社会主义市场经济体制的不断完善和发展,我国基层财政监督工作取得了骄人成绩,但是依然存在一些不容忽视的问题.文章从要不断加强基层专门的财政监督队伍建设、完善基层财政监督制度建设、加大基层财政监督的信息化建设、创新基层财政监督机制、改进基层财政监督方式,加大信息化建设等方面对加强基层财政监督工作提出对策,进行了详细阐述.     

市场经济国家财政监督的主要措施

财政监督,是财政的一项基本职能,是国家整个监督体系的重要组成部分。从国际上看,市场经济国家都十分重视发挥财政监督的作用,规范财政分配秩序,维护公平竞争,防止腐败,促进经济和社会的健康发展。国际上不少发达国家和发展中国家经过长时间的探索,在财政监督方面都创造和积累了一些行之有效的做法。这对我国财政监督的运行方式、工作内容、范围和方法的不断调整和完善,无疑具有重要的借鉴意义。一、通过完善财政法规加强财政监督健全完善的财政法规体系是搞好财政监督的基础和前提。一些市场经济国家非常重视财政法规建设工作,许多国家《宪法》中对财政一般都有比较详细的规定。如印度的《宪法》中涉及到财政预算方面的条款有10条之多,对预算编制、预算审批程序、预算收支内容、预算追加追减以及预算的监督检查等都作了明确的规     

构建具有管理特色财政监督机制的设想

一、辽宁省构建具有管理特色财政监督机制的原因 辽宁省自1986年恢复财政监督机构以来（当时为财政监察），经过全省财政监督检查干部多年的探索与实践，财政监督已得到了长足的发展，逐步形成了比较完备的组织体系、法律法规保障体系和有效监督方法，得到各级领导的重视和支持、社会各界的理解与认同。成为经济监督体系不可或缺的重要组成部分，发挥了为经济建设和财政改革保驾护航的作用。但随着社会主义市场经济的完善和财政改革的深化，辽宁省的财政监督工作也暴露出许多薄弱环节，主要是：财政监督没有深深地根植于财政管理之中，融合到财政管理的全过程，体现财政管理特色；财政监督在向事前参与、事中监控上没有迈出实质性步伐；财政监督没有真正区别于审计监督，重复、交叉检查时有发生。这些问题的存在，不同程度地制约了财政监督效能的发挥，阻碍了财政监督的全面、协调发展。这迫切需要构建具有管理特邑财政监督机制。     

“一枝独秀”中期待“遍地开花”——对地市县财政监督工作的采访与调研报告

近年来，《财政监督》杂志采访调研时发现，作为我国财政监督工作基石的地市县财政监督虽然显现出很多亮点，但就整体而言，地市县的财政监督工作并没有受到足够的重视和关注，而且存在诸多问题。通过长期的采访调研，《财政监督》杂志形成了此篇报告，报告中所引用的例子，大部分采源于《财政监督》杂志的实地采访调研，部分采自各地财政监督系统与《财政监督》杂志通联过程中提供的书面材料。通过本文的采访调研与思考，希望能够为我国地方财政监督工作提供一些有益借鉴。[编者按]