权力制约初探

权力是社会发展的必然手段，权力也可能是不受控制的庞然大物。如何更好的制约权力为人类社会的文明和发展服务，是一直以来困扰着人们的问题。权力的内涵究竟如何界定，权力制约究竟对社会发展具有何种意义和作用，在我国应如何建立科学有效的权力制约机制，是本文试图解决的问题。     

我国权力制约机制构建探析

权力制约是现代民主政治的重要内容,探索有效的权力制约机制是我国政治文明建设的主要任务。人类政治文明的成果,提供了三种基本的权力制约范式,对我国权力制约机制构建具有启示意义。我国的权力制约机制构建的主要路径有：权力互相制约、权力内部制约、权力外部制约。     

完善基层政府权力制约和监督机制

基层政府权力运行监督是基层政府有效履行行政职能的基础部分,也是基层政府权力有效行使的重要方面。但现实基层政府权力运行中仍然面临着一系列问题,权力制约与监督之路任重而道远。应以马克思主义权力制约理论为指导,做出符合现阶段我国实际国情的具体而富有针对性的路径选择。     

地方行政性对市场垄断的成因及治理——以政府间关系为视角

地方行政性对市场垄断，以地区垄断和地方行业垄断为主要表现形式，是我国现阶段的一个突出问题，严重破坏了社会主义市场经济体制的建立。其成因有法律法规不健全、中央与地方政府间的关系不健全、地方政府间的合作关系尚未建立、国企改革不到位、有效的地方政府权力约束机制尚未建立，因此，需要采取相应的措施来进行治理。     

政治文明建设与审计监督

政治文明的核心是制度文明。国家审计是制约政府权力、防范国家权力滥用的一整套机制中的重要一环，是政治文明建设的重要组成部分。在全面建设小康社会进程中，围绕经济建设大局确立立足点和与经济社会的结合点，是国家审计的基本定位和审计监督的价值取向。     

新时期中央—地方政府权责优化的总体思路

正改革开放以来,基于分权而形成的政府间关系在激励地方政府发展经济的同时,也在一定程度上强化了中央与地方、地方与地方之间的利益博弈,并由此引发一系列问题,如地方政府之间的恶性竞争、中央政策难以落实、市场封锁、条块分割、行政低效等,成为制约经济发展方式转变的重要因素。因此,迫切需要加快推进政府权责关系优化的相关改革,加强政府间关系的规范化和制度化建设。我国政府间权责关系配置的原则思路政府间的权责配置是指在国家公共权力系统内,不同层级政府之间如何     

“省直管县”财政改革中的阻力及破解途径

财政省管县体制的改革不仅是行政管理手段的简单变革，也是涉及地方各层级政府权力的再分配，是一场深刻的地方政府制度改革。“省直管县”财政改革过程可以分为改革过渡期和改革深化期两个阶段。改革过渡期主要存在利益调整、管理监督和区域协调三个方面的制约因素；改革深化期主要包括行政体制、税收体制、法律体制以及政治体制四个方面的制约因素。“省直管县”财政改革应该针对不同时期出现的问题采取相应的改革政策。     

基于智猪博弈理论的央地政府生态治理研究

中央政府与地方政府在生态环境治理、生态文明建设中发挥重要作用。双方存在利益博弈、政策博弈与权力博弈，形成经济学中的智猪博弈局面，制约生态文明的发展。央地政府的不同生态治理博弈策略也会产生不同的治理结果，要进一步探索央地政府生态治理的行为规制，推进政府生态治理能力与生态治理体系现代化，进一步推进国家生态文明建设。     

地方党委权力规范运行

“地方党委领导班子配备改革之后，中央不久前推出了一系列完善领导班子工作机制的重要举措”，中央党校研究生院副院长刘春教授说，“其目的都是坚持民主集中制，规范权力运行，完善决策机制和权力制约监督制度，也是推进我国政治建设的重要内容。”     

地方政府体制创新与欠发达地区的发展

改革开放以来．随着中央向地方下放权力，地方政府有了自己的利益空间，也有了发展本地经济的强大动力，尤其是社会主义市场经济体制的确立和发展，迫切要求建立起适应市场经济发展的政府体制。但由于地方政府进行体制创新的意愿和能力不同，其中，一些地方政府能够在中央政府政策范围内主动进行体制创新．从而在很大程度上推动了当地经济社会的发展。     

地方政府权力清单制度运行状况调查——以北京市西城区为例

权力清单制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要举措.本文以北京市西城区为例,分析了地方政府推行权力清单制度的探索与实践,剖析了地方政府在推行权力清单制度过程中的创新之处,同时也揭示了其存在的问题,最后针对问题提出了相应改进意见.     

行政成本的魔棒——付出与回报

经济学家陈志武说过：当政府掌握所有资源而行政权力不受制约的时候，政府在代替市场分配资源时，资源的配置就会既不符合效率原则，又不符合公平原则，而只符合权力原则，这样的经济是权力经济。     

建立和完善行政权力运行内部制约机制

内部制约机制,是行政权力运行制约机制的重要组成部分。行政权力运行内部制约机制的构建,是我国政治体制改革的方向和有效途径。     

制度反腐败与构建全方位的反腐败制度体系

所腐败的根本出路在于制度建设。文章着重从健全社会主义民主制度，以“权利制约权力”，和建立国家权力制衡机制，“以权力制约权力”这两大方面探讨了反腐败的制度体系。     

论中国地方政府新架构与农村行政管理体制改革

我国农村现行的行政管理体制是党政权力高度一体化与地方政府体制高度统一的金字塔式权力结构。改革开放以来,“地区”一级已经演变成了实体型政府,其工作重心也转向城市建设与市政管理;而过去由议事、决策、行政、司法、财政为一体的县级行政体系却被肢解,逐渐形成了“双重衙门体制”;乡镇政权基本处于一种责任大、权利小、效率低的被动施政状态;村民自治又一直受到地方行政权力的制约,自身也缺乏财力的保障,几乎变成了“空壳民主”。下一步,中国地方政府行政体制改革的核心问题是从高度集权走向合理分权,按照地、县、乡、村四级连动的整体改革思路,撤消地区一级,强化县一级,精简乡一级,充实村一级,建立和完善适应社会主义市场经济体制发展要求及中国国情的农村行政管理体制和公共财政制度,提高整个社会的管理和服务水平。     

关于我国地方公债的初步探讨

地方公债是国家公债制度的重要组成部分,地方政府发行公债的权力是规范的分税制财政体制下各级政府应有的财权。我国当前的财政体制已使地方政府初步具备了有能力发行地方公债的主体资格,我国经济社会发展的长期目标也决定了地方公债的强烈市场需求。应在财政体制改革过程中,逐步建立、完善地方公债制度。     

增强地方政府应对突发事件的能力

近年来，各类突发事件频频出现，对人们正常的生活产生了极大的影响，对地方政府的应对能力也提出了严峻的考验。地方政府在应对突发事件取得成就的同时，还存在预警机制、协调机制不完善，基础设施建设投入不足等问题，还需强化领导干部的危机意识，不断完善各种应对机制，加大财政投入，以增强地方政府应对突发事件的能力。     

综合配套改革试验区切忌“四面开花”

传统的经济社会发展模式使区域发展陷入困局,中央出于体制机制创新和发展模式转型的探索需要,设立了不少综合配套改革试验区。地方政府推动综合配套改革试验区建设实践的一些做法偏离了设置初衷。今后,中央层面要慎批设置试验区,对已获批试验区要实行考核淘汰机制,发挥试验区之间在制度创新上竞争;地方政府要立足优势,在制约经济社会科学发展的政府管理体制机制上取得重点突出;非综合配套改革试验区也可以根据自己的特点,进行创新探索。     

土地制度改革：打破一级市场垄断

政府垄断一级市场的政策理念只是一种理论模式，很难真正公平地彻底实施．并且土地公共产权的国家激励机制很容易异化为地方政府的权力寻租机制。因此，有专家建议必须取消地方政府对建设用地市场准人的垄断，取消对建设用地生产过程的垄断，取消对土地市场运营所有竞争环节的垄断或事实上的垄断。     

关于我市实行审批制度改革的思考

宁波市自1999年起对市级机关审批制度实行大刀阔斧的改革，剥离不适应市场经济体制的政府职能，从体制上推进政府高效运转，从制度上规范政府行政行为，从机制上制约行政权力的运用，从源头上防止和治理