农垦国有农用地资本化中粮食安全风险的法律防控

研究目的：通过对农垦国有农用地资本化引发粮食安全风险的因素进行分析,为防范农垦国有农用地资本化过程中可能出现的粮食安全风险提供法律制度建议。研究方法：法解释学、法经济学。研究结果：（1）农垦国有农用地资本化最大的风险是对粮食安全的不利影响,主要表现之一是土地“非农化”“非粮化”,即土地用途管制被突破;二是土地被过度利用或者被污染后土地生产能力下降,修复治理责任难以追究。（2）风险的主要成因在于农垦国有农用地资本化后权利主体多元化,以及现行法律对各权利主体的权利、义务规范的不清晰。研究结论：在法律制度中,应创设新的权利模式,区分“国有农用地所有权行使人”、“国有农用地使用权人”和“国有农用地经营权人”,明确权利指代及各方在农垦国有农用地资本化风险防控中的权利和义务;此外,增设农垦国有农用地开发权,探索建立农垦国有农用地开发权交易制度,均衡国有农用地权利人的经济利益。     

Food Security and Agricultural Protection in South Korea

South Korea has been pursuing food self-sufficiency using high tariffs and high administrative prices in key agricultural and food markets. Using a dual approach to trade and trade restrictiveness indices, we analyze the impact of these market distortions on welfare and trade volume. Then, we compute second-best distortions, which minimize the welfare cost of meeting observed levels of self-sufficiency and production. We rationalize these second-best distortions to what could be claimed as legitimate protection under a "food security" (FS) box in World Trade Organization (WTO) negotiations. FS-box protection is sensitive to changes in the definition and the extent of the FS objectives. We show that FS via production targets and reliance on imports would be more palatable to consumers and trade partners, while preserving income transfer to the farm sector.     

基于粮食安全和生态安全的耕地生态保护研究

研究目的：在粮食安全和生态安全双重目标下，探索耕地生态保护的内涵、举措及实施路径。研究方法：文献综述法，理论分析法。研究结果：（1）耕地生态保护要注重生态系统结构保护、过程调控以及对区域生态的影响；（2）生态保护以构建高产稳产可持续耕作系统、保护生态系统服务产出能力、减少生态负面效应和统筹发挥山水林田湖草沙生态综合效应为目标；（3）耕地生态保护存在保护动力不足、理论技术体系不完善、保护举措不成体系等问题；（4）耕地生态保护要从景观结构、土壤结构和营养结构等方面开展，并调控好生境、物质输入与输出、作物种植等过程。研究结论：构建以结构保护和过程调控为主线的耕地生态保护路径，能有效促进耕地“三位一体”保护，保障国家粮食安全和生态安全。     

提高耕地质量对保障粮食安全更为重要

研究目的:探讨提高耕地质量和粮食生产能力的重要性和措施。研究方法:比较分析法和数据统计法。研究结果:耕地质量对社会经济发展和粮食安全的保障具有重要的促进作用;由土地退化、土壤污染等原因造成的农用地质量下降和农业生产能力低下,已对国家粮食安全构成严重威胁。研究结论:现阶段应多管齐下,大力提升耕地质量和粮食生产能力,不仅要高度重视土地污染问题,转变传统粮食供给观念,而且要加大工业反哺农业政策的力度,改变强调数量为主的占补平衡观念,代以新补耕地数量、产量不低于被占用耕地数量、产量的双向衡量标准,保障社会经济的全面发展。     

Food Security, Urbanization and Social Stability in China

Chinese development in both the planned economy and reform periods was determined within narrow constraints of food security, agricultural productivity and social organization of production. The reforms and their effects, most prominently rapid urbanization while ensuring food security also caused the loss of cultivable land to agriculture, environmental decline, and new dietary demands on food production. The institutional trajectories and dynamics of these processes are explored in relation to global perspectives on China's global impact.     

粮食安全视角下地方政府征地行为博弈分析

粮食安全战略最终只是国家层次的目标,中央政府与地方政府发展战略目标的不一致导致粮食安全行动策略的差异,地方政府受经济利益驱动的影响,往往在征地行为中未顾及到粮食安全计划,本文从经济发展与粮食安全的角度构建地方政府间利益博弈模型,分析地方政府征地策略选择概率的限制因素,提出地方政府策略选择区间受机会成本条件约束和替代弹性约束的限制。对地方政府征地行为的分析,有助于促进土地政策的制定与实施,加强对地方政府征地行为的监管与约束,协调现阶段经济发展与农地保护和粮食安全的矛盾。     

粮食安全视角下中国耕地“非粮化”研究进展与展望

研究目的：基于粮食安全视角,系统梳理和总结中国耕地“非粮化”研究进展,展望未来研究趋势和重点方向。研究方法：文献回顾法、对比分析法。研究结果：在研究尺度上,既有研究更多关注粮食主产区,而多尺度耦合研究尚显不足;在研究内容上,耕地“非粮化”的概念界定较为一致,但测算方法尚未达成共识,耕地“非粮化”的驱动因素及防治策略较为丰富,但就如何构建区域协调治理机制的研究尚且不足;在研究方法上,主要采用传统的统计分析和计量模型,而地理空间分析技术应用不足且多学科综合研究范式亟需完善。研究结论：未来中国耕地“非粮化”研究应着力构建全方位、多角度认知框架并采取分类化的管控策略,加强与藏粮于地、藏粮于技重大战略的协同推进,强化多尺度耦合研究完善区域协同治理机制,增强测算方式的创新与地理空间分析技术的应用,强化多学科交叉融合研究构建耕地“非粮化”研究新范式。     

“九连增”下的粮食安全隐忧

粮食安全关系到国计民生,是国家战略的重要组成部分。首先简述了我国粮食市场现状和特点以及我国粮食产量的"九连增"对粮食安全的贡献;然后通过分析弃耕现象、人们消费结构的变化和土地资源及水资源的制约,挖掘出我国现存的粮食安全隐忧;最后提出了确保粮食安全的措施。     

论中国的耕地保护与粮食安全 ——与茅于轼先生商榷

研究目的：讨论和评析茅于轼先生在其主持的《耕地保护与粮食安全》研究中所提出的若干观点,以澄清我们对耕地保护与粮食安全的相关认识。研究方法：文献资料法、统计分析法。研究结果：（1）仅从经济分析角度评价中国的耕地保护政策是不科学的;（2）应该认识到粮食安全是包括粮食数量安全、质量安全、社会安全和生态安全的科学体系;（3）对未来粮食缺口的预测必须科学合理;（4）房价问题较为复杂,不能简单将其归咎于耕地保护政策的实施。研究结论：茅于轼先生的研究在立论基础、分析过程和结论提出等方面都存在缺陷。     

基于粮食安全的林业生物质能发展

以粮食为基础的生物能源已有危及粮食安全的倾向。发展林业生物质能有重要意义,中国有发展林业生物质能的巨大潜力,但当前也存在一些影响因素。为了实现能源安全和粮食安全的双赢,今后生物能源的发展应以非粮作物为主。应认识到发展林业生物质能重要性,加强技术研究,强化科技自主创新,加大产业扶持力度。     

On Crop Biodiversity, Risk Exposure, and Food Security in the Highlands of Ethiopia

This paper investigates the effects of crop genetic diversity on farm productivity and production risk in the highlands of Ethiopia. Using a moment-based approach, the analysis uses a stochastic production function capturing mean, variance, and skewness effects. Welfare implications of diversity are evaluated using a certainty equivalent, measured as expected income minus a risk premium (reflecting the cost of risk). We find that the effect of diversity on skewness dominates its effect on variance, meaning that diversity reduces the cost of risk. The analysis also shows that the beneficial effects of diversity become of greater value in degraded land.     

我国贫困农村家庭食物安全状况及影响因素的实证研究

本文在深入分析食物安全、家庭食物安全内涵的基础上，利用12个国家挟贫重点县的农户调查资料，通过构建指标体系对我国贫困农村的家庭食物安全水平和程度进行衡量和评价，并对其影响因素进行了分析，结果表明：近20多年来，我国贫困农村地区的家庭食物安全水平不断提高，食物安全广度不断扩大，但是食物安全深度却出现下降；食物获得能力对家庭食物安全具有显著的正影响，提高贫困农村地区居民的收入水平和家庭粮食自给能力有助于降低家庭的食物不安全发生概率；食物可获得性对家庭食物安全具有非常显著的正影响，市场方便度越高，实现家庭食物安全的概率越高；家庭规模和家庭结构对家庭食物安全具有显著影响，随着家庭规模、家庭结构复杂程度和家庭温饱负担程度的提高，农户面临的食物不安全风险的概率也在增加。     

我国粮食安全法制建设发展与研究述评

粮食安全是国家和谐稳定、繁荣昌盛的重要条件之一,以法律法规对其进行规范是保障粮食安全的有效手段.近年来,随着经济全球化的不断发展,世界粮食价格波动,为我国粮食市场的稳定带来了新的挑战.本文介绍了粮食安全法制建设发展历程,对粮食安全法制建设的相关研究进行综述,并提出几点建议,为完善我国粮食安全法制保障体系提供参考.     

“粮食—生态”双安全约束下建设用地供需多情景模拟 ——以江苏省南京市为例

研究目的：以江苏省南京市为例,基于“反规划”理论,从“粮食—生态”双安全约束视角开展2030年和2035年建设用地供需多情景模拟,据此制定不同情景下建设用地差别化管控策略。研究方法：运用粮食需求预测法和景观生态安全格局构建法,反向测算研究区建设用地供给极限;并采用多元回归模型,结合建设用地扩张驱动因素,预测建设用地需求。研究结果：（1）“经济优先”、“生态涵养”和“均衡发展”三种情景下,2030年研究区耕地需求量分别为153 854.58 hm2、179 497.01 hm2、205 139.44 hm2,2035年达到157 157.71 hm2、183 350.67 hm2、209 543.62 hm2;景观生态安全格局构建结果显示,南京市低、中、高安全水平生态用地规模分别为153 741.28 hm2、257 684.61 hm2和292 859.35 hm2;三种情景下,2030年研究区建设用地需求量分别为200 121.21 hm2、194 060.53 hm2、195 683.63 hm2,2035年达到206 523.92 hm2、196 523.96 hm2、197 983.55 hm2;（2）相较于其他两种情景,均衡发展情景下目标年建设用地供需差整体较小,分别为785.40 hm2和-5 918.70 hm2,2030年建设用地供需基本平衡,到2035年存在一定程度缺口,该情景在满足经济发展对建设用地合理需求的同时,也能兼顾“粮食—生态”双安全的基本要求。研究结论：不同情景下建设用地供需状况差异明显表明需要制定差别化的管控策略,以均衡发展情景为目标,有利于协调区域经济发展、粮食安全和生态保护的多目标土地利用供需矛盾。     

县域农用地生态安全评价体系研究

通过评价农用地生态安全,为农用地的生态管护提供参考,为实现农用地的微观评价奠定基础。采用理论分析与资料论证相结合的方法,从农用地生态安全评价理论入手,以河南省为例,构建了基于县域尺度的19个评价因子层、6个评价因素层、3个评价目标层的农用地生态安全评价指标体系。研究表明:(1)农用地的生态安全评价属基础性、前瞻性研究课题,目前只处于宏观研究阶段;(2)用分层多因素指数和法对农用地生态安全进行评价,其因子层、因素层、目标层都具有空间性,每个层次均可应用。     

Microcredit Programme Participation and Household Food Security in Rural Bangladesh

Lack of access to credit prevents poor households in developing countries from diversifying into income‐generating activities that could safeguard them against unforeseen shocks and seasonality, leaving them susceptible to food deprivation, even when aggregate food supplies are adequate. Microcredit programmes help these households to access financial capital that could help improve their food security situation. We examine how microcredit affects different measures of food security; namely, household calorie availability, dietary diversity indicators and anthropometric status of women of reproductive age (15–49 years) and children under the age of 5 years. We find that microcredit programme participation increases calorie availability both at the intensive and extensive margins, but does not improve dietary diversity and only has mixed effects on the anthropometric measures. We also find that the effect of microcredit participation on food security may be non‐linear in which participation initially has either no effect on food security or may actually worsen it, before improving it in the longer run. Our results help to explain why existing short‐term evaluations of microcredit sometimes do not show any positive effects.     

“大食物观”统领国土空间开发和保护格局重塑

研究目的：阐释大食物观与国土空间开发和保护的交互逻辑，重塑大食物观统领下的国土空间开发与保护新格局。研究方法：理论分析法、归纳演绎法。研究结果：（1）大食物观是国家粮食安全的全新理念、“人民至上”价值取向的具体实践、新时代生态文明思想的拓展延续、适应全球复杂格局的现实需求；（2）大食物观与国土空间开发和保护关联密切，凸显人地协调的系统逻辑、统筹兼顾的整体逻辑、人与自然和谐的共生逻辑和供需匹配的实践逻辑；（3）当前国土空间开发和保护实践存在偏差，耕地用途管制政策与实践需求不匹配，生态保护红线与农业生产矛盾，生态产品价值缺失导致多方弱参与，“大食物观”边界模糊加大了制度粘度与跨界操作难度；（4）未来应从精细化管控耕地用途、重构大农业生产空间、统筹山水田林湖草海沙开发与保护和创新食品全产业链空间利用模式等方面重塑国土空间开发和保护格局。研究结论：大食物观根植于地、兴旺于业、服务于人，重塑高质量国土空间格局适应大食物观的新时代需求。     

推进退耕还林工程稳步发展的思考

分析了我国退耕还林工程的进展情况,解剖了推进退耕还林工程的退耕户利益长效保障机制不健全,部分地区退耕还林扩大化、退耕还林投入保护机制不健全、缺乏配套技术支撑体系等障碍因素,提出了进一步推进退耕还林,促进粮食生产可持续发展的对策,对统筹我国生态环境改善和国家粮食安全两大目标的实现具有一定的指导作用。     

森林生态安全与森林食品安全相互作用机理模型研究

基于产业-生态共生理论研究森林生态安全与森林食品安全复合系统,依次研究了内层作用机理、外层作用机理及内外层作用机理:内层通过物质流、能量流、信息流、价值流发生交换;外层通过满足与收益、动力与压力、激励与约束实现循环;内外层通过需求-技术-管理复合传导路径进行关联。研究结果表明:森林生态安全和森林食品安全两系统并不是孤立的,它们相互交织、相互促进,形成了绿色共生机制。提出的多层次嵌套式森林生态安全与森林食品安全相互作用机理模型为森林生态安全和森林食品安全的协同实现提供了一种全新的研究视角,有助于管理者制定局部和全局相关联的科学决策。     

国家粮食安全中主产区粮食生产及其贡献的量化对比分析

研究目的:通过量化对比分析,系统认识主产区粮食生产对保障国家粮食安全重要贡献的具体表现及程度,客观分析其经济发展困境及粮食生产方面的成因,为国家加大粮食主产区利益补偿力度、完善补偿机制提供数据参考。研究方法:利用历年全国和地方统计年鉴数据进行多视角的量化对比分析。研究结果:在粮食产量及其增长速度、粮食生产地位、粮食增产贡献率、省均及人均粮食生产水平、粮食生产比较贡献度等方面,粮食主产区均明显高于粮食主销区和产销平衡区。但是,粮食主产区在经济发展、财政收入和居民收入等方面明显落后,存在着粮食生产越多越吃亏的矛盾。研究结论:在保障国家粮食安全过程中,粮食主产区发挥着关键作用,贡献巨大。为了保障国家粮食安全,必须保护粮食主产区政府重农抓粮积极性,加大对粮食主产区,重点是粮食净调出省的利益补偿力度,完善利益补偿机制。