城镇居民最低生活保障制度存在的问题及对策

自1993年我国城镇居民最低生活保障制度建立以来,在其平等性特征和在保障贫困居民基本生活方面发挥出的巨大功效,已使其成为现阶段我国城镇社会救助工作的主体,在救助城镇贫困人口,实现社会公平、维护社会稳定等方面均取得了巨大成绩。同时,更应注意到当前我国城镇最低生活保障制度在救助理念、保障标准、资金来源及法制建设等方面存在的问题,为解决上述问题我们要转变救助观念、合理制定保障标准、拓宽资金来源渠道及完善法制建设。使其更好地发挥其作为＂最后一道安全网＂的重要作用。     

最低保障：一条没有拉直的线

最低保障被称为“社会保障体系中的最后一道安全线”。目前，我国所有城镇以及部分农村地区都建立了居民最低生活保障制度。最低生活保障制度的实施，在解决部分群众生活困难、保持社会稳定方面发挥了积极作用。但现有低保制度在实施中也出现了一些问题，直接影响了低保制度的顺利执行。     

完善城乡居民最低生活保障制度

我国最低生活保障制度有两个组成部分,即城市居民最低生活保障制度和农村居民最低生活保障制度。党的十七大报告首次将最低生活保障制度与基本养老、基本医疗并列为社会保障体系的三大重点,提出要完善城乡居民最低生活保障制度,逐步提高保障水平。这标志着最低生活保障制度进入了城乡统筹的制度全面建设的新时期。     

完善城乡居民最低

我国最低生活保障制度有两个组成部分，即城市居民最低生活保障制度和农村居民最低生活保障制度。党的十七大报告首次将最低生活保障制度与基本养老、基本医疗并列为社会保障体系的三大重点，提出要“完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平”。这标志着最低生活保障制度进入了城乡统筹的制度全面建设的新时期。     

我国城乡居民最低生活保障制度一体化探讨

与许多其他社会保障制度一样,我国城乡居民最低生活保障制度的设计也沿袭了城乡分割、城乡分治的二元化思路。这不利于农村最低生活保障制度的良性运行,也不符合社会保障制度一体化的发展趋势。因此应通过最低生活保障制度法规形式的一体化,实现城乡居民最低生活保障制度在保障范围、保障标准、保障资金、保障管理等方面内容的一体化;与此同时,通过完善《选举法》,赋予城乡居民平等选举权,从政治上保障一体化的实现。     

论我国农村低保制度的缺陷与完善

农村最低生活保障是对传统农村社会救济工作的改革和创新．是按照最低生活保障标准保障农村贫困群众基本生活的新型社会救助制度。尽管农村最低生活保障制度的“零星试点”在我国取得了一定成效，但还存在许多问题。我们应在认清建立农村最低生活保障制度必要性的基础上，针对实施中存在的问题来完善农村最低生活保障制度。     

西部地区农村最低生活保障制度绩效评估

本文以宁夏回族自治区为例,论述了西部地区农村最低生活保障制度绩效评估标准、程序和结果,提出了加强农村最低生活保障制度改革创新的建议,一是加大公共财政的投入力度;二是合理确定农村最低生活保障对象和保障标准;三是加强农村最低生活保障机构建设,建设服务型政府。     

新闻速览

我国将全面建立农村最低生活保障制度新华网消息国务院日前再次下发通知,进一步明确在全国建立农村最低生活保障制度的目标和总体要求。通知明确,农村最低生活保障的对象是家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村居民。(崔静卫敏丽)     

城镇最低生活保障制度评估路径的思考

城镇最低生活保障制度是我国社会救助体系的重要组成部分,它为缓解城市贫困、维护社会稳定以及实现社会公平发挥了重要作用。最低生活保障制度以维护居民的基本生活,实现"应保尽保"为基本目标,以减少贫困,实现脱贫为终极目标。但是,在其实施过程中,由于多种因素的共同作用,依旧难以避免政策偏差的产生,构建最低生活保障政策评估路径,提出低保政策改进方向,减少甚至避免政策偏差,有利于保护我国的最后一道"安全网"。     

建立农村最低生活保障制度的探索

建立农村最低生活保障制度是实现社会公平的基本要求,也是促进农村经济发展的需要。目前我国农村最低生活保障任务艰巨,在试点建设中存在诸如缺乏法律保障、资金不足、保障对象和标准确定困难等问题,需采取积极措施加强农村最低生活保障制度建设。     

西部地区农村最低生活保障制度绩效评估

本文以宁夏回族自治区为例,论述了西部地区农村最低生活保障制度绩效评估标准、程序和结果,提出了加强农村最低生活保障制度改革创新的建议,一是加大公共财政的投入力度；二是合理确定农村最低生活保障对象和保障标准；三是加强农村最低生活保障机构建设,建设服务型政府.     

内蒙古城市居民最低生活保障制度的现状分析

城市居民最低生活保障制度,是政府对城市贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会经济制度,是近年来保障国有企业下岗职工、失业人员和城市生活贫困居民的“最后保障线”。我区是从1997年开始实施城市居民最低生活保障制度的,到1999年6月底,全区21个城市和所有的旗县所在地的镇全部建立并实施了城市居民最低生活保障制度。     

宝鸡市低保人群探访

最低生活保障制度，是社会保障体系的“最后一道防线”。城镇低保人群，一直都是社会中不容忽视的群体。自1994年国家逐步确立城市居民最低生活保障制度以来，由各级地方政府根据当地经济水平制定最低生活保障线．向生活在贫困线以下的困难群众提供经济补助。[编者按]     

论四大直辖市最低生活保障标准计算方法的差异

最低生活保障制度是贫困人民基本生活的最后一道保障,能够在一定程度上改变贫富差距。自最低生活保障制度实施以来,其在保障公民生存权、社会财富再分配、维护社会稳定等方面发挥越来越重要的作用。然而,由于没有统一的计算方法,我国的最低生活保障制度有数千个。有的保障标准过低,保障效果没有发挥出来;有的保障标准过高,则在无形中增加了政府的财政负担。此外,标准差距过大,影响地区的统筹发展。解决这一问题的基本对策是确定统一的最低生活保障标准计算方法。本文将在分析上海、北京、天津和重庆这四大直辖市最低保障标准计算方法的基础上,找出它们的差异点和可取之处,为建立统一的最低保障计算方法做铺垫。     

浅谈我国城市居民最低生活保障制度的实施现状——以安庆市为例

自国务院决定建立城市居民最低生活保障制度以来,对缓解城镇贫困现象发挥了重要作用.而近年来物价上涨问题与城市最低生活保障问题的密切关系已然引起社会的广泛关注.物价上涨情况下城区最低生活保障金水平能否对低保户进行有效救助?低保工作在相对完备的政策下还存在什么问题?文章主要通过对安庆市低保制度的实施现状及存在的问题进行分析,并对促进我国城市居民最低社会保障制度的蓬勃发展提出建议.     

建立农村最低生活保障制度的必要性及措施

贫困是任何社会制度都存在的社会现象,我国的贫困问题主要在农村而不是城市,最低生活保障制度是反贫困的主要措施之一.作为一个农业大国,农村最低生活保障工作是关系到我国能否全面建设小康社会的重要问题.在认清建立农村最低生活保障制度必要性的基础上,要抓住建设"社会主义新农村"的契机,借鉴城市最低生活保障制度的实践经验,建立并完善农村最低生活保障制度.     

建立农村最低生活保障制度的必要性及措施

贫困是任何社会制度都存在的社会现象，我国的贫困问题主要在农村而不是城市。最低生活保障制度是反贫困的主要措施之一。作为一个农业大国，农村最低生活保障工作是关系到我国能否全面建设小康社会的重要问题。在认清建立农村最低生活保障制度必要性的基础上，要抓住建设“社会主义新农村”的契机，借鉴城市最低生活保障制度的实践经验，建立并完善农村最低生活保障制度。     

贫困地区少数民族最低生活保障问题研究——以阜新蒙古族自治县为例

完善贫困地区农村居民最低生活保障制度,对保障少数民族群众的基本生活权益、促进农村社会经济稳定协调发展以及尽快建设社会主义新农村有着重要的现实意义。本报告分析了贫困农村最低生活保障的发展现状,特别是贫困地区少数名族最低生活保障的现状,发现目前制度实施中出现少数民族最低生活保障资金短缺,应对措施不力,管理不完善等问题。笔者的主要观点是建立贫困农村特别是少数民族最低生活保障制度,应该着重在保障标准、资金来源、保障手段和配套政策等方面加以完善,促进少数民族地区经济的稳定发展。     

浅谈城市最低生活保障制度——以甘肃省庆阳市为例

最低生活保障制度,是保证居民生活的最后安全网,是社会保障的最后一道防线。救助的方法以从受救济者所属的社会类型为标准提供救助,到以受救助者的经济状况为标准提供救助。文章分析了甘肃省庆阳市城镇居民最低生活保障制度,对庆阳市城镇居民最低生活保障制度的现状进行了具体的阐述,并在此基础上结合我国的方针政策对庆阳市城镇居民最低生活保障的推行与发展进行了展望。     

浅析重庆农村最低生活保障制度建设的路径选择

农村最低生活保障制度是保障农村社会和谐稳定的关键环节。该制度从建立至今,已取得显著成效,覆盖人群不断扩大,保障水平也逐年上升。然而,随着低保工作的进一步推进,其存在的问题也日益凸显。本文通过深入分析重庆农村最低生活保障制度的现状及其存在问题的根源,有针对性地提出解决措施。论文对于完善农村最低生活保障制度的建设,维护农村社会稳定和经济发展具有一定的理论价值和实践意义。