规范上海市土地储备程序的研究

一、上海市土地储备运作程序现状分析现阶段，上海土地储备机构分为两级三类，运作模式为政府主导型、市场主导型和政府主导加市场主导型。机制体制有隶属市、区（县）政府的，有隶属国资委的，有隶属房地局的，有事业单位编制全额拨款的或白收白支的．也有企业化管理的。由于没有建立起统一规范的土地储备运作程序，土地储备机构实施土地收购、     

《土地储备管理办法》的特点

自从1996年我国在上海尝试运作土地储备制度以来，经过10多年的经验积累，各地政府陆续出台了《土地储备办法》，但是从国家层面来看，一直没有出台土地储备管理方面的专门规定。在经过多方论证和反复研究后，国土资源部、财政部、中国人民银行于2007年11月19日发布了《土地储备管理办法》     

完善黄浦区土地储备运作机制的建议

前言 土地储备是政府及其授权机构通过收购、收回、置换、征收等方式预先取得土地,并进行整理、开发和储备后,按照土地供应计划供应土地的行为。上海于1996年成立了全国第一家土地储备机构,2004年又相继出台了《上海市土地储备办法》及《上海市土地储备办法实施细则》,形成市、区两级的土地储备管理模式。自2002年国土资源部出台了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部11号令）,     

治理房地产开发审批管理“顽症”的一贴良药

2004年6月9日，市政府发布了《上海市土地储备办法》并干同年8月1日正式实施。对这一办法，业内人士给予了较高的评价。上海社科院主编的《上海房地产市场报告》称之为“上海房地产市场‘稳定器’”，有利于旧区改造和动拆迂；有利于盘活存量土地；有利于规范土地市场；有利于提高政府土地的调控能力等，充分肯定了其意义和作用。如果我们换一个角度来看还会发现，上海市土地储备办法的实施，将有利于治理房地产开发审批过程中“审批环节过多、审批程序繁杂、审批时间长”的“顽症”。这一意义同样不客轻视，因为我们在这一问题上付出的努力太多了。     

行政指导与市场选择相结合——土地储备之武汉模式

经过几年的发展之后，我国的土地储备制度已基本建立起来，全国大部分大中城市相继成立了土地储备机构。总体来看，土地储备机构的运作模式有三种：一种是以杭州为代表的政府主导型模式，政府垄断土地的收购、储备，具有极大的强制性；     

浅淡上海土地储备的融资渠道

根据去年8月1日开始实施的《上海市土地储备办法》规定，土地储备机构必须是经市政府批准的专门机构。市十地储备中心是市政府设立的土地储备机构，在本市区域范围内实施土地储备，负责储备地块的前期开发，承办储备地块按计划供应的前期准备工作。各区(县)政府设立的土地储备机构，在本区(县)区域范围内实施土地储备。还有一     

对我国若干城市土地储备运作的比较

１９９６年８月，我国第一家土地储备机构———上海市土地发展中心诞生；１９９７年８月，杭州土地储备制度开始启动，其建设成果和经验在１９９９年全国土地集约利用市长研讨班上引起了强烈反响；１９９９年６月，国土资源部以内部通报形式转发《杭州市土地储备实施办法》和《青岛市人民政府关于建立土地储备制度的通知》，并向全国推广杭州、青岛两市开展土地储备的经验；２００１年４月３０日《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国务院１５号文件），明确要求“有条件的地方政府试行收购储备制度”。从此，众多城市纷纷成立土地…     

上海市政府主导型土地储备机构运作中的问题和对策

城市是现代经济社会活动的主要载体．城市化的过程是土地等自然资源和社会资源的开发利用从粗放型向集约型转变的过程。城市的各项功能都要落实到土地资源上．城市的发展往往伴随着空间的拓展．城市开发建设所需土地的供应至关重要。土地总面积的有限性从宏观上限制了土地总供给，这一点在城市土地利用中显得更为明显。长期以来，上海等一批大中城市人口密度和建筑密度一直非常高．用地不足是引发诸如住房紧张、交通拥挤、环境退化等“城市病”的主要原因之一。城市土地资源资本化是促进城市可持续发展、实现城市建设中经济效益和社会效益最大化的有效途径。为促进土地资源的资本化，政府主导型土地储备机制的建立和运作成为必然。以前对土地储备机制运作的研究大多集中在诸如法律法规、政策等宏观因素上．本文从土地储备机制运作的微观角度上分析其在运作过程中存在的问题，提出相应的对策。     

政府投入土地储备资金会计核算刍议

《土地储备资金会计核算办法（试行）》自2009年1月1日实施以来，为我国土地储备资金会计核算提供了基本的规范和依据，但在实际操作过程中，仍有不少问题尚不明确。本文仅以政府初始注入土地储备资金为例，探讨政府投入土地储备资金的会计处理。     

廉租房建设融资的金融创新

由于廉租房建设的资金需求量巨大，因此，应该借鉴国外经验，更多的利用金融创新，变政府主导型的融资模式为政府引导下的商业化运作模式。     

《进一步完善上海土地储备制度的研究》课题通过成果验收

由上海市土地学会、上海市土地储备中心和上海市土地学会土地储备专业委员会共同承担的《进一步完善上海土地储备制度的研究》课题，经过一年多的努力，研究报告已于2008年初胜利完成。     

政府主导型会展活动项目市场化运作路径研究

中央政府的八项规定和新会风政策相继出台,以市场为基础进行资源配置逐渐成了政府办展转型升级、加速市场化运作的有力支撑。从政府主导型会展活动项目市场化运作的必要性以及转型路径进行研究,会展活动的市场化要着眼于品牌化培育、人才培养、经费支持和信息化融入等方面并进行相关配套设施的建设。结合会展行业特性及展会自身的良性运作,希望对政府主导型会展活动的未来发展方向和市场化转身提供相关借鉴。     

上海陆上货运交易中心调整功能

上海市城市交通管理局和普陀区政府近期对上海陆上货运交易中心的运作模式和功能定位作了重大调整和完善，以适应上海现代物流业建设的需求。     

中欧旅游标准化运作机制比较研究及其对我国的启示

自1987年出台《旅游涉外饭店星级划分与评定》标准开始,旅游标准化工作在我国已经有近20年的历史。《行政许可法》颁布实施后,旅游标准化的重要性提到了一个新的高度。本文在分析我国旅游标准化现状的基础上,通过比较中欧旅游标准化运作机制,提出借鉴欧洲的经验,建立我国的“政府主导型”旅游标准化运作机制。     

徐汇区土地储备业务管理信息系统的开发

为加强对区域可储备土地资源的有效管理和动态监控，提高土地储备工作效率和水平，上海市徐汇区土地发展中心根据《上海市土地储备办法》及实施细则关于建立统一的土地储备信息库，对土地储备实施动态、全程管理的相关要求，围绕土地储备工作的实际需要，开发建设了基于WEBGIS的土地储备业务管理信息系统，为区域土地储备工作的顺利实施发挥了积极的作用。     

上海市人民政府关于印发《上海市土地储备办法实施细则》的通知——上海市土地储备办法实施细则

《上海市土地储备办法》我刊曾于2004年第4期全刊发，今将《实施细则》全刊载以供读参阅。[编按]     

土地储备开发成本形成机制及确定原则分析

土地储备和一级开发（以下简称土地储备开发），是指政府依法通过收购、收回、征收等方式储备国有建设用地，并组织实施拆迁和市政基础设施建设，达到土地供应条件的行为。根据现行政策，土地储备开发需坚持以政府主导、市场化运作的原则，可以由土地储备机构承担或通过招标方式选择有相应资质等级的房地产开发企业承担。     

我国土地储备制度的运作模式及其作用

本文简要回顾了中国土地储备制度形成和发展的历程,探讨了土地储备制度的运作模式,并分析了土地储备制度所起的重要作用。     

上海经济发展对土地需求的规律与量化研究

本文研究目的旨在对上海市至2010年土地市场需求分析和预测的基础上，从如何加强政府调控土地一级市场的角度，研究中长期发展规划中土地储备的数量、质量和分布，并提出实施土地储备中长期发展计划所面临的难题和具体对策。     

依法规范征地确保征地行为在阳光下施行

集体所有土地征收工作直接关系到被征地农民的生活、农业的发展和农村的稳定。长期以来，上海各级人民政府认真执行土地管理的法律法规，加强征地管理，为维护农民的权益做了大量的工作。从20世纪80年代起，上海以地方法规、政府规章形式开始构建适合本市实际的征收土地法律制度。1980年，上海市人民政府制定发布了《上海市基本建设征用土地管理办法》。1987年市政府又制定发布了《上海市国家建设征用土地管理办法》（简称《上海征地包干办法》），