人民银行金融机构突发事件应急管理工作的难点和对策

人民银行金融机构突发事件应急管理体系目前存在工作体系不完善、配套机制不健全、可供借鉴模式和经验不足等缺陷.本文深入剖析了人民银行金融机构突发事件应急管理面临的难点,并有针对性的提出多种改进和提升金融机构突发事件管理能力和水平的措施,以促进人民银行进一步提高应对和处置金融机构突发事件的能力.     

中国应急管理体系建设研究

目前,中国应急管理体系建设已经取得很大成就,基本上可对各类突发事件进行有效管理,但在预案制定、机构设置、应急机制及应急资源能力建设等方面还存在欠缺。编制切实可行的符合区域特征的应急预案、建立统一的应急管理部门及网络化的治理模式、全面提高应急资源能力是完善我国应急管理体系的关键所在。     

基层人民银行应急管理工作的现状、问题和建议

近年来,基层人民银行不断加强应急管理工作,制定了较为齐全完善的应急预案体系,形成了市县行上下联动、部门间相互衔接的应急管理体系。但由于人民银行应急管理工作还是一项全新的工作,没有现成的理论、模式或经验可供借鉴,各项工作机制还很不完善,在应对各类突发事件的实践中,仍然面临很多困难和挑战。本文以人行庆阳市中支为例,分析了近年开展应急管理工作的基本情况和存在问题,提出了进一步加强和改进应急管理工作的对策建议。     

论新形势下保险公司应急治理体系建设

作为国家金融市场的重要组成部分,保险公司应从"应急管理"走向"应急治理",处理好"危"与"机"辩证统一的关系,坚持预防和应急并重,常态和非常态结合,建立对突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理全流程管控,形成完备的应急预案体系、应急管理体制和应急运行机制,夯实业务和内控基础,注意危机公关和事件营销,扮演好社会突发事件中的公共管理角色,并有效应对自身突发事件,保持经营稳定,全面提升公司品牌价值,发挥保险的经济补偿和社会管理功能。     

从应对日本特大地震来谈我国海关突发事件应急管理的发展战略和行动框架

海关安全保障是海关进出境管理的前提和基础。在全球化背景下,建立健全海关突发事件应急管理机制,提高海关突发事件应对能力是优化海关监管和服务、建立现代海关制度的必然选择。海关突发事件应急管理具有一般应急管理的突发性、复杂性、严重性的特点,同时还具有广泛性、涉外性、涉密性等特点。日本特大地震对我国海关通关、监管、稽查、旅检、征税及缉私等工作产生了影响,我国海关应在现行海关垂直管理体制继续发挥核心主导作用的前提下,建立起以海关系统内全部门间协同配合为主导,广泛纳入包括非政府组织、私人机构、社会公众以及国际组织在内全主体参与的海关突发事件应急治理网络和行动策略,即建立风险防范体系,提高预测预警能力;夯实应急预案内容,提升应急演练水平;健全应急联动机制,锻造整体应对合力;完善社会参与体系,构筑海关安全立体网络。     

对太原市公共安全及应急体系建设的探讨

近年来随着我国经济、社会、文化事业的全面发展和工业化、城镇化进程的不断加快,公共安全风险大幅增加,公共安全突发事件呈增多态势,我们已进入一个各类突发事件发生概率更高、破坏力更大、影响力更强的阶段。加强对各种突发事件的应急管理,提高政府防范公共安全风险的能力,已成为政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容,并成为构建和谐社会的重要任务。加强公共安全与应急管理,完善公共安全应急体系,是促进城市经济发展和社会和谐稳定的重要保障。     

学术型实验室安全管理体系探讨

在过去十年中,学术型实验室安全事故频发,造成重大伤亡,因此必须反思和重新审视学术型实验室的安全管理体系。学术型实验室安全管理体系涉及面广,危害性大,存在的漏洞多,未得到相关部门的充分重视,导致学术型实验室安全管理难度大、责任重。学术型实验室管理工作应从多角度收集相关至危因素,包括人员安全意识管理、日常安全管理、常规及危险化学药品管理、仪器设备及工艺管理、突发事件应急管理等。     

工程施工突发事件应急措施

为了防止施工现场的突发事件,是工程施工中不可忽视的问题。完善应急工作机制,在工程项目发生突发事故状态下,迅速有序地开展事故的应急救援工作,减少事故损失,将制订对于工程突发事件的应急措施,以将突发事件对工程顺利施工的影响降低到最小限度规划为：项目资金应急措施、劳务管理应急措施、施工设备与材料应急措施、自然灾害应急措施、安全及社会治安突发事件应急措施、超标准洪水应急措施等有效措施。     

高速公路突发事件动态应急管理机制探讨

我国高速公路上重大突发事件时有发生。在当前科学技术尚不能对高速公路突发事件做到完全有效预防的背景下．针对我国高速公路突发事件发生后部分应急救援过程中表现出的应急响应速度不快、恢复交通时间长、救援方案应变能力不强、救援资源利用不尽合理、救援效率不高等问题，本文对其产生的原因进行了深入分析，在此基础上对面向高速公路突发事件较静态应急管理相比优势突出的动态应急管理机制建设的相关问题进行了探讨．并提出了高速公路突发事件动态应急管理流程简图。     

突发事件应急信息共享平台构建与运行——基于弱势群体权益保护的目标

在突发事件治理过程中，弱势群体常因处于信息贫困状态而面临更多制约。弱势群体在应对突发事件时，面临着生理机能衰退、信息感知受限、物资获取困难、负面心理叠加等困境。运用区块链、大数据等新兴技术可以保障弱势群体在突发事件中能够及时、准确地共享应急信息，以此为基础构建弱势群体应急信息共享与服务平台，从优化应急预案、注重技术融合、落实精准帮扶、健全关怀制度和完善治理主体等方面提出实践路径，以期推动政府应急管理体系和能力现代化。     

高可靠性应急管理政府：借鉴与构建

在突发事件频发的风险社会里,构建高可靠性政府是提升政府应急管理能力的不二选择。高可靠性政府是处于警觉状态的政府,具有专注失败、反对简单化、关注运作过程、注重回应力的塑造、遵从专家意见等特质。为了提升我国政府应急管理水平,应该积极汲取西方国家高可靠性组织理论与实践经验,构建我国高可靠性政府。     

网站安全事件的应急响应措施讨论

随着网络应用的不断深入,网络安全的重要性也越来越突出。由于安全事件时有发生,建立一套行之有效的安全应急响应机制是所有网络管理单位必不可少的措施之一。根据实际经验,针对网站安全事件的应急响应措施和手段进行了讨论和分析,对网站的管理和安全技术服务有一定的借鉴作用。     

城市应急管理中社区参与研究

近些年来,我国处于全球化、现代化、体制转型等问题交织并发的历史节点,各种突发性公共事件如罕见的传染性疾病、自然灾害、群体性事件在我国频频发生。经受了＂非典＂事件的沉痛打击后,我国各级政府和学者对应急管理更加重视了。我国在应对危机的过程中,虽然取得了不小的成就,但也存在很多问题。其中,以城市应急管理过程中社区角色缺位、社会功能发挥不足等问题最为严重。在城市应急管理过程中,由于社会力量的薄弱,政府投入较大,收效却一般。最为严重的是,由于缺乏强大社区的有效组织,作为危害受体的社会公众,承受着相当巨大的生命和财产损失。研究城市应急管理中社区参与这一问题,有一定的理论和现实意义。     

应对突发公共事件的新理念——试析《国家突发公共事件总体应急预案》

《国家突发公共事件总体应急预案》充分反映了当代公共行政的价值取向，体现了政府应对突发公共事件的新理念；认真研究和把握这些精神和理念，有利于我们积极、主动应对和处置各类突发公共事件，实现处置突发公共事件的人本化、法治化和科学化。     

地方政府公共安全治理研究——以福建省厦门市为例

近年来我国公共安全事件不断发生，要求地方政府加强公共安全治理建设。通过对地方政府公共安全治理重点以及存在问题的论述，提出地方政府促进公共安全治理进一步发展的思路，认为应从思想到实践上将“应急管理”转变为“公共安全治理”；树立“多中心治理”理念，真正发挥其他主体在公共安全治理中的作用；进一步建章立制，强化政府责任，注重公民合法权益的保护。     

天津城市突发灾害事件应急管理研究

天津市毗邻首都北京,其独特的地理位置和自然地域特点,使天津市突发灾害事件应急管理面临的任务显得特别艰巨。因此,需要以“一案三制”建设为核心,分别从加强应急预案体系建设、健全应急管理体制、理顺应急管理机制、完善应急管理法制等四个方面,探讨天津城市突发灾害事件应急管理的有效对策。     

建立健全农村应急管理体系思考

促进社会和谐，必须抓住农村稳定这个大局，完善农村社会管理，促进社会公平正义，保证农民安居乐业，为实现国家长治久安打下坚实基础。而农村应急管理作为农村社会管理的一部分，它能够及时、有效地处置应付农村各种突发公共事件，从而使农村社会安全得到有效维护，社会秩序得到有序运行。安徽是农业大省，由于所处的特殊地理位置，旱、涝等气象灾害严重，生物、地质、环境和人为事故等灾害频发，损失严重。非典危机以来，安徽省全面加强了应急管理体系建设，农村应急管理体制、机制初步建立。应急能力得到较大提升，但仍存在许多问题亟待改进和完善。今后安徽省农村应急管理体系要特别强化七个方面的建设。     

应急项目中多组织协同治理策略研究

提高应急项目管理水平是世界各国始终关注的重点。当前国内外针对应急项目管理的研究主要集中在应急项目管理理论模型、应急项目管理体系以及应急项目管理量化决策三个方面。但由于应急项目管理过程和组织具有临时性、动态性和一次性的特点，决定了应急项目管理过程是一个需要迅速构建稳定的多组织协同关系的过程。在这个过程中，如何迅速促成多组织协同并实施应急项目将成为应急项目管理成败的核心问题。而要实现多组织的协同需要解决两个问题：参与组织愿意优先选择应急项目和保证应急项目利益得到合理分配。为此，本文运用合作博弈理论构建了项目选择算法，分析了在有无项目预算两种情况下，促进多组织协同的充分条件；并通过制定多组织协同策略，保证多组织间协同完成应急项目。     

2013-2014年中国出境旅游安全形势分析与展望

中国出境旅游迅速发展的同时,我国公民境外旅游安全事故频发,出现了诸如社会安全事件、自然灾害、公共卫生事件、事故灾难、旅游业务安全事件、旅游者自身行为不当引起的损失等旅游安全问题。事故类型更趋多样,事故负面影响更为深远。出境旅游安全管理工作需要建立预警体系;加强智慧管理、国际合作;建立完善出境旅游法律法规,健全出境保险保障体系;强化公民出境旅游教育等。     

NGO参与农村公共危机管理的分析框架与路径设计

公共危机管理的目的在于为受到危机影响的人们提供安全与保障的网络,具有社会"安全阀"和"减震器"的作用,这与社会保障制度的作用如出一辙。如果把公共危机管理看作是社会保障制度中的一个项目,那么,这个项目"碎片化"的特点又与其它项目高度一致,即城市和农村的公共危机管理水平存在极大的差距,相关研究呈现"重城市、轻农村"的非均衡态势。但是,农村又恰恰是公共危机的多发地区,有必要将研究视角从城市转向农村。针对后税改时代国家意志在农村断裂严重的现实,非政府组织在农村公共危机管理中的作用不言而喻。探讨非政府组织在农村公共危机管理中的参与路径,以期弥补现有研究的不足,并为农村公共管理者提供一个新的管理视角。