电价改革：一场内部市场化变革

4月18日的《中国新闻周刊》刊登了题为《电价改革：一场内部市场化变革》的文章：就4月5日国家发改委出台的《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办涪》，也即我国将要实行的新的定价机制怍了一番阐述。     

发改委印发电价改革实施办法

为了推进电价改革的实施工作,促进电价机制的根本性转变,发改委会同有关部门制定印发了《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》,并于近日转发给全国各大电网、发电公司及各相关电力企业。     

中国电价改革与能源约束——访亚洲开发银行主任能源经济学家林伯强

4月12日，在国家发展和改革委员会出台《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》三个电价管理办法后不久。《中国电业》记者就中国电价改革和能源约束等问题，对亚洲开发银行负责中国能源项目的主任经济学家林伯强进行了专访。此前的2004年7月，林伯强曾就中国电力改革和能源问题接受了《中国电业》专访，其对中国电力行业发展和电力短缺问题的独到见解引起了广泛关注。     

加快电价改革步伐——国家发展改革委价格司负责人就“新电价管理办法”答记者问

根据电力体制改革的总体部署和要求,为推进电价改革,最近,国家发展改革委拟订、颁发了《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》(以下简称“新电价管理办法”)。为此,记者走访了国家发展改革委价格司负责人。记者:为什么要进行电价改革?负责人:改革开放以来,我国对电价机制进行了一系列的改革。20世纪80年代中期,为缓解电力供求矛盾,调动各方面投资积极性,实施了多种电价制度,对社会集资和利用贷款新建的电力项目实行了按还本付息需要核定电价的“新电新价”政策,允许电价随燃料和运输价格提高相应调…     

关于电价的访谈:电网企业正面临一场静悄悄的革命

今年5月1日,国家发改委颁布的《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》、《销售电价管理暂行办法》（以下简称三个电价管理办法）正式开始实施.三个电价管理办法实施以来,电网企业有何反应？记者就此专访了电价专家郑厚清.     

电价里程碑（下）

2005年5月1日起,具有中国电价改革里程碑意义的《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》(发改价格[2005]514号)将正式执行。业界翘首以盼的这三个电价管理办法(以下简称“新电价管理办法”)有哪些特点?将对电力市场化改革、对电力市场主体、用户和上下游行业产生哪些影响?电力企业如何执行“新电价管理办法”?围绕这些热点问题,本刊邀请了9位参与文件制定或研讨的专家,召开了“新电价管理办法”专题座谈会。由于篇幅所限,本刊只能摘其发言的精华(专家发言只代表个人观点),分上、下两期围绕专题整理综述,以飨读者。     

电价里程碑（上）——“新电价管理办法”专题座谈会发言摘要

2005年5月1日起,具有中国电价改革里程碑意义的《上网电价管理暂行办法》、《输配电价管理暂行办法》和《销售电价管理暂行办法》(发改价格[2005]514号)将正式执行。业界翘首以盼的这三个电价管理办法(以下简称"新电价管理办法")有哪些特点?将对电力市场化改革、对电力市场主体、用户和上下游行业产生哪些影响?电力企业如何执行"新电价管理办法"?围绕这些热点问题,本刊邀请了9位参与文件制定或研讨的专家,召开了"新电价管理办法"专题座谈会。由于篇幅所限,本刊只能摘其发言的精华(专家发言只代表个人观点),分上、下两期围绕专题整理综述,以飨读者。     

关于我国的电价改革

一、电价的沿革及其成效1985年以前，电力建设主要由中央承担，电价形成机制简单，只有国家规定的目录电价。除东北电网外，关内地区电价水平基本一样，用户按照电价目录规定的用电类别和电压等级，分别执行相应的电价标准。电价长期未做大的调整。“七五”以来，为缓解电力短缺对改革和经济发展的制约，加快电力工业的发展，国家采取了一系列电价改革措施。1．建立起随着实际成本变化而适时调整价格的机制，打破了电价水平长期固定不变的局面。一是对地方集资办电，实行鼓励政策和多种电价政策。1985年，国家出台了集资办电政策；1987年又…     

以电价管理促节能降耗

《销售电价管理暂行办法（发改价格[2005]514号文）》自2005年5月1日开始执行以来，已两年有余。这期间全国各省电力公司相继在此基础上作出了一些补充和调整。本文根据节能降耗的有关规定，就我国售电电价管理中有关两部制电价和功率因数调整办法的实施规定中存在的问题，进行分析并提出了建议。     

火力发电企业成本的管理与控制

随着电力体制改革的逐步深入,发电企业开始面临更加严峻的挑战。特别是国家发改委电价管理办法的出台,原有的电价形成机制发生重大变化。新的定价机制的核心是发电企业     

为销售电价改革进言

2003年是我国电价改革力度空前的一年。春有“运用价格杠杆调节电力供求促进合理用电”的通知(国家发改委);夏秋之交有《电价改革方案》(国办发〔2003〕62号)的平稳出台;岁末又有“2004年1月1日起销售电价每千瓦时上调0.8分”(国家发改委副主任张国宝)……。随着电价改革的深化,需要与《电价改革方案》配套实施的一系列规章、条例、办法都在紧锣密鼓地研究、修改、制定中。本栏发表的关于“销售电价(功率因数调整电费办法)改革”和“可中断负荷电价”,均为作者对电价改革提出的建议,供读者参考。     

争议阶梯电价

发改委今年10月9日出台了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，拟推行居民“阶梯式累进电价”。这是自2004年对工业电价做出调整以及2008年上调电价以来，第一次对居民电价进行调整。《意见稿》设计了两套方案，三档定价。无论哪套方案均引起了较大的社会反响，虽然大多数人支持，但反对的声音也不少，究其原因主要来自于对阶梯电价背后深层原理的不理解。     

电价改革：箭在弦上

背景：7月9日,国务院常务会议审议并原则通过《关于2008年深化经济体制改革工作的意见》（以下简称《意见》）,提出下半年将在财税体制、金融体制、电力体制等领域开展实质性改革。国家发改委有关人士也表示,完善电价改革是2008年电力体制改革的重点,按照“十一五”深化电力体制改革的目标,要继续稳步推进各项电价改革,建立与发电环节竞争相适应的上网电价形成机制。     

电价“新政”——国家电监会价格与财务监管部副主任黄少中谈“十一五”电价改革

4月6日，《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）终于撩开了神秘面纱，清晰地闯入公众的视野。作为电力体制改革的核心部分，“十一五”电价改革的“路线图”也有了明确的指向。然而，从总体上看，“十一五”电价改革并不如人想象的那样“大刀阔斧”，而寥寥几句“十一五”电价改革任务的描述更让人产生了“四平八稳”的感觉。这些疑惑令本刊无法对电价改革做出准确的判断，本刊记者就有关问题与国家电监会价格与财务监管部副主任黄少中进行了探讨——他也是电力体制改革工作小组办公室成员之一。[编者按]     

第三监管周期输配电价政策对电网企业经营的影响

5月15日,国家发展改革委印发《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》(发改价格[2023]526号),电力体制机制改革朝着“有序推进电价改革,理顺电价形成机制”的目标进一步深入。电网企业盈利模式从传统的“购销差价”彻底转化为按输配电价盈利,改革中的电网企业该如何主动转变、优化经营模式,关系着电力体制改革和电力供应稳定的大局。     

我国将采取措施规范期货市场

我国将采取措施规范期货市场从有关方面获悉，今年上半年我国将有五部规范期货业的法现文件陆续出台。这五部法规文件包括由中国证监会制定的《期货交易所暂行办法》、《期货经纪公司管理暂行办法》、《期货从业人员管理暂行办法》以及由中同证监会和财政部联合制定的有关...     

我国电价改革中若干问题探讨

结合目前即将启动的新一轮电价改革,就其中可能涉及的有关问题从输配电价制定、上网竞价、终端市场定价、涨价因素消化、电价补贴5个方面进行了探讨,并提出了合理确定输配电价、做好上网电价管理、逐步理顺销售侧电价、缓解电价交叉补贴问题、加快电力法律法规修订等建议。     

社会平均成本定价体系下的水电电价探讨

“还本付息”电价体系对我国水电事业的发展有着不可磨灭的历史作用。它从根本上解决了用电难的问题；但随着用电紧张局面的基本缓解，电力消费效用的矛盾开始突出，用电侧“优价”的要求越来越高。为此，国家开始着手对原“还本付息”电价体系进行改良、修正。尽管在以社会平均成本定价体系中，依旧没有摆脱以成本定价的原则，但将成本定价下的各测量值做了具体的规定和修正，延长了还贷时间，且明确的资本回报将电价空间拉长。这项政策的出台，可以在短期内明显解决用户侧要求的“优”和价的矛盾，有效抑制电价继续上涨。     

中国的电价严重偏低

无论是实行政府定价机制,还是采取市场定价机制,目的都是要理顺资源要素的价格,促进资源要素的高效配置。中国的电价严重偏低,既是对我国电价水平的基本判断,更是我国电价改革的逻辑起点。完善低碳电价机制。首要任务恐怕是要重新界定电价的组成部分和合理水平。     

新闻点点评

《证券时报》：发改委：电价改革要注意完善机制而非单纯调价 发改委有关负责人日前表示,电价改革要注意完善机制,而不是单纯的调价。