浅论城市管理综合执法

城市管理是依法治市、依法治城、依法行政的重要组成部分,也是城市人民政府的重要职能和永恒课题。在新形势下,改革现行的城市管理运行机制,逐步完善城管法规,改多头执法为综合执法,才是城市管理执法的最佳途径,才能切实贯彻依法治市的方针。     

常州城市长效综合管理数字化居全国前列

国家住房和城乡建设部专家组评审认可全国数字化城市管理综合达标城市2001年5月,常州市城市管理局成立。2002年10月,常州市城市管理行政执法局设立,与市城市管理局一个机构、两块牌子。2007年11月,常州市城市管理监督指挥中心设立,与市城市管理局合署办公。自成立以来,市城管局切实承担起管好、管优、管美城市的职责,连续4年推进市容综合整治,实现了城市的一年一个样、三年大变样;高标准通过住房和城乡建设部专家组全国数字化     

城管执法难点及其突破的理性思考

实行城市管理相对集中行政处罚权后，各地城市管理执法力量迅速遍及大街小巷，执法效率提高了，城市面貌发生了显著的变化，市容市貌环境卫生明显改善，执法人员的形象在老百姓心目中也大为改观。但就目前来说，域管综合执法还存在许多难点问题。执法人员应当在发现这些问题、正视这些问题并设法解决这些问题的实践过程中，逐渐提高其执法能力。     

镇江城管的环境优化与制度建构

城管执法队伍担负着城市"末端治理"职能,如何既维护好市容市貌,又为市民群众创造更加舒适宜居的生活环境,促进镇江经济健康快速发展,是城管执法队伍面临的一大课题.     

美国西雅图城市管理扫描

笔者最近随上海城市管理综合执法考察团对美国西雅图市的城市管理工作进行了专题考察，虽然为时不长，但西雅图市在城市管理方面全新的理念、超前的意识以及因管理得法而带来的市容环境效益，给我留下了深刻的印象，并引起了我对管理与执法关系的深层思考。     

城市管理综合执法上海试点初现成效

自2000年12月开始，根据上海市人大常委会《关于同意在本市进行城市管理综合执法试点工作的决定》和上海市政府88号令《上海市城市管理综合执法暂行规定》，全市已有10个中心城区组建了城市管理综合执法监察大队，按市人大授权对全市792平方公里试点区域的市容环卫、绿化、市政、水务、环保、无证设摊、违法建筑等十一个涉及市容观瞻领域进行综合执法。综合执法试点顺利进展一年多来城管综合执法试点工作进展顺利，各试点区政府以“三个代表”的重要思想为指导，从贯彻依法治国的基本方略，全面推进依法行政的高度，按照市城管综合执法领导…     

从"法制城管"到"和谐城管"

城管部门是在矛盾中成立，在矛盾中成长发展起来的。维护市容环卫公共利益的工作目标，直接与市民群众打交道的特定工作环境，以管理执法和行政处罚为主要方式的工作手段，决定了城管工作经常面临大量反复和错综复杂的管理与被管理、执法与反执法的矛盾。不少在城管一线工作的干部和执法人员都有衣服被撕破、人身受威胁、甚至有被漫骂殴打的经历，城管工作的艰辛一言难尽。     

基于社会和谐的城管执法多元创新与矛盾化解

近年来,上海城管执法系统以迎博办博为契机,以构建"法治城管,服务城管,和谐城管"为抓手,坚持依法行政、规范履职、文明执法,着力创新执法理念、执法方式和执法机制,积极化解执法冲突和社会矛盾,努力实现执法效果与社会效益的有机统一,既有效维护了城市市容环境和管理秩序,又有力促进了民生改善和社会和谐,为保障城市正常有序运行、提升城市文明和谐程度做出了积极贡献.     

对城市管理部门综合行政执法的分析与思考

当前城市管理部门综合执法机构的法律地位、执法职能及执行过程仍存在一些问题。因此,城市综合执法还需不断完善,主要应在健全法律制度、提高综合执法的力度、处理好综合执法与专项执法的关系及加强综合执法的队伍建设、完善和强化执法程序等几个方面有所作为。     

兼顾成本与效率的数字城管小城市模式

一、以数字化突破城管瓶颈随着城市建设发展的需要,太仓市于2001年成立太仓市城市管理局,实施城市市容市貌、环境卫生、市政公共设施等全面管理。     

社区联络站:城管执法的模式创新

城市的整洁程度,体现了这个城市的形象,同时也体现了这个城市的档次和品位,反映了该城市的文明水准,为创造投资环境和居住环境奠定了良好的基础.如何长期、有效地维护好城市的整洁,不断提高城市市容环境水平,需要我们城管执法部门从深层次上挖掘管理模式,创新工作机制,不断探索更合理更有效的执法管理模式.     

试论发挥思想政治工作作用之途径

在新的形势下，我们市容环境卫生的经营和管理显得愈来愈重要。一个城市市容卫生的好坏，在很大程度上直接影响着一个地方的发展。如何把环卫工作的各项任务落到实处，创建一个优美、繁荣、卫生的城市，离不开思想政治工作的助推作用。怎样才能使思想政治工作在环卫工作中发挥作用呢，笔者认为应从以下三个方面下功夫。     

学者论市容:可续、人本、品位

市容景观城市生态环境和景观建设要有新高度(现代设计集团国家设计大师 蔡镇钰)城市生态环境和景观建设要有新高度,要成为城市的交响乐,包括从规划、建筑、交通、绿化、水、广场、小品、小型设施、线缆、广告到灯光甚至声音在内的广泛内容。在市容整顿中要建立从市到区乃至街道、居委的各级组织机构,这样才能有效解决各个地段的市容问题。市容整顿要体现上海特色和各区特点,多层次地分级考虑,以便把资金用在最需要的地方。市容整顿还有个设计问题,把各个重要的城市景观节点进行排队,如须改造要有统筹兼顾的设计,在统一中求变化,不是拆掉一些…     

上海城市管理综合执法的基本经验

根据上海市人民政府在《上海市城市管理和环境建设1998-2000三年目标》中提出的“实行综合执法和专业执法有机结合,形成市、区县、街道三级执法管理网络,使城管执法覆盖全面,落到实处”的要求,本文通过分析上海城市管理综合执法的发展     

理顺管理体制强化城市管理

铜川市城乡建设管理局,近年来在市委、市政府正确领导下,认真落实科学发展观,理顺管理体制,强化城市管理,积极开展城市环境综合整治,大力净化、亮化、绿化、美化城市,开创了城市管理工作的新局面。深化改革,进一步理顺城市管理体制一是市容环卫体制改革。按照“责任主体唯一,责权费一致”的原则,将市容环卫管理工作属地管理,实行“条块结合,以块为主”,开创了“街道社区负责、社会联动配合、主管部门协调监督、市政府主导统领”的管理新格局,建立市、区县、街道、社区城市环境四级管理网络,形成领导、机构、人员、责任四落实的长效管理机制…     

上海市容责任区管理的实践

市容环卫责任区是一个空间区域概念,不仅涵盖了门前责任的平面区域,还涵盖了立而的市容环境.它是构建城市市容长效管理的基础.该制度的推行旨在发动全市居民、社会组织、企事业单位、社会团体从身边做起,加强市容环境卫生责任区的主动管理;通过政府有关部门、市民、企事业单位、社会团体的共同努力,以提高城市容貌管理水平,体现上海现代化大都市的国际地位.多年实践表明责任区管理有助于促进上海这座现代化城市可持续发展,有利于创造良好的投资环境,有利于调动市民积极性,体现社会参与、市民监督和"人民城市人民管"的宗旨.     

大连:启动“城市建设管理年”提升城市管理效能

正今年,大连市城建局将通过开展"城市建设管理年"活动,坚持"管建并重,以管带建、以建促管"工作方针,以建设智慧城管系统、实施网格化城市管理为主要抓手,进一步完善市政基础设施功能、优化市容环境品质、规范城市管理行为、提升城市管理效能,切实提升城市管理精细化、智慧化、法治化水平和快速反应能力,进一步巩固"市容环境质量提升年"活动成果。     

持续前进中的徐汇区城管执法

徐汇区城市管理监察大队成立于2000年12月15日现有在编人431名．由原来的街道监察队、市容支队、园林所、水务所、规划土地局、工务所路政中队、环保局、环卫局渣土所等八个部门执法人员和向社会招聘的108名队员组成。下属14个分队．13个街道、镇各设1个分队．另设勤务分队1个。辖区面积5476平方公里．居民人口约89万。     

胶州城管八大经验

一、学习强队,制度建队,情感带队,打造“城管执法铁军”。胶州城管,领导班子高度团结,执法队伍文明干练。二、不揽权,不错位,一心一意做好城管执法工作。针对全国许多城市违背城市管理科学规律,把市政建设、园林建设等职能从建设局划到城管局的潮流,以及许多城管局长身兼公安局     

深化建设系统政府机构改革

按照上海市委、市政府统一部署,市建设系统从2000年4月中旬开始实施机构改革方案。8月7日,市政府办公厅印发了市政府批准的《上海市建设和管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知。明确:上海市建设和管理委员会是主管全市城乡建设和管理的市政府组成部门。主要职能包括七个方面:一是依法进行宏观性、前瞻性管理,二是对城市建设和管理进行调控和改