深化县域农信社改革的思路和机制设计:基于地方财政与金融关系的研究

本文以财政与金融关系的基本原理作为理论支撑,在比较分析2003年以来广东县域农信社与城区农信社改革绩效差异以及地方财政对两类农信社改革的支持力度差异的基础上,提出统筹推进县域农信社改革与"省直管县"财政体制改革的思路和政策建议。研究结果表明,2003年改革以来,县域农信社资产质量和经营状况有所好转,但历史包袱仍然较重,主要财务指标与城区农信社相比差距很大。而县级财政普遍困难、无力提供足够资金支持,是制约县域农信社改革成效的重要因素。为此,进一步深化县域农信社改革,要把加大中央、省级财政对县级财政转移支付的力度与增加各级财政对县域农信社解困的投入结合起来,把推进财政转移支付机制改革与构建防范和化解县域信贷风险的长效机制结合起来,把人民银行支农政策与地方财政支持县域农信社改革发展政策的运用结合起来,以有效解决县域农信社改革发展中面临的困难,支持农信社在增加对县域经济社会发展的信贷投入的同时,实现自身的可持续发展。     

我国新农村建设中完善农信社改革再思考

新一轮农信社改革取得了阶段性成果,但与此同时,我们也不能不看到,这次农信社改革过程中也出现了一些问题。针对农信社的现状和存在问题进行反思,对农信社改革提出一些建议和对策,是目前我国农信社改革必须面对的课题。     

对农村信用社所有制形式的思考

产权制度是农信社改革的一项重要内容.本文通过对合作制、股份合作制、股份制等产权形式在农信社实践效果尤其是完善法人治理效果的考察,指出股份制是农信社产权制度的最终归宿.在此基础上,本文提出了农信社全面实行股份制的改革路径,展望了股份制下农信社及农村金融的发展前景.     

海南省农村信用社改革过程中需要关注的问题及对策建议

海南省农村信用社是全国最迟一个申请发行中央银行专项票据的农信社。在充分借鉴其他省市农信社改革经验的基础,海南省农信社改革具有许多后发优势。但是,在海南省农村信用社改革过程中仍然存在着一些问题,值得我们关注和思考。     

农信社深化改革发展仍需纵深推进——赣州市农信社改革发展情况调查

农信社是我国金融体系的重要组成部分,是农村经济的重要支撑。长期以来,农信社为农民、农业和农村经济发展发挥了重要作用。农信社改革,其共同特征就是社会涉及面广,影响程度深,受关注程度大。农信社新一轮改革取得了哪些成效,还面临什么问题,其改革发展如何进一步深化,带着这些问题,我们以赣州市农信社为调查样本,对当前农信社的改革发展进行了一次调查。     

农村信用社产权制度改革探析

加快农村信用社的改革与发展,是推进农村经济结构战略性调整的一项重大举措。行社脱钩后,农村信用社在改进支农服务、完善内部管理、强化队伍建设、加快电子化进程等方面虽取得了一些进展,然而作为农信社改革核心的产权制度改革却举步维艰。文章剖析了农村信用社现行产权制度的缺陷,进而指出农信社产权制度改革必须综合考虑的因素;阐述了农信社实施合作制产权制度改革的设想,并初步探讨经济较发达地区农信社产权制度改革的模式。     

对枣庄市农信社“三项改革”情况的调查与思考

改革是农信社加快发展、走出困境的动力源泉。本文通过分析枣庄市农信社以干部管理、劳动用工和工资分配制度改革为核心的“三项改革”,提出深化农信社改革的对策及建议。     

农信社改革后勤人员不宜外包

编辑同志： 目前．我国农信社改革取得了重要的进展和阶段性成果．然而．在改革过程中有少数县农信社将后勤人员外包．不仅增加了农信社的管理成本．而且存在安全隐患。笔者以为．农信社将后勤人员外包的做法不可取。     

农村信用社股份制改革过程中的股权定价问题研究

在农信社股份制改革过程中,股权定价是各方利益相关者关注的核心点,股权定价是否合理直接关系到股份制改革的成败.本文通过对国内外股份发行模式及定价机制进行比较研究,并对中小银行股份定价方式进行剖析,以农信社数据进行检验,提出了农信社股份制改革过程中应采取的股权定价模式,为农信社股权定价提供参考     

农信社实施"一社一档"监测与考核电子化

2003年8月,深化农信社改革首先在吉林、重庆等8省(市)试点,一年之后在广东等21省(市、区)铺开。新一轮农信社改革的最大看点是:中央银行按农信社2002年底实际资不抵债数额的50％, 发行专项中央银行票据用于置换农信社不良贷款或安排专项借款。央行花巨资帮助农信社化解历史     

农信社股份制改革对县域经济增长的影响研究

2010年以来,我国农信社改革进入了全面股份制改革阶段,作为我国县域金融体系的主要组成部分,这一改革对县域经济增长的影响是一个有待探讨的重大理论和现实问题。文章利用历年收集的全国金融机构的金融许可证信息来识别全国范围内农信社改制进程,采用1549个县(市、旗)在2011-2018年期间的数据,基于双重差分模型系统评估了农信社股份制改革对县域经济增长的影响。研究结果表明,农信社股份制改革对县域经济增长具有显著的促进作用。其机制为农信社股份制改革能够抑制资金供给不足的县域的资金外流,促进县域资本积累和提升县域投资效率。地区异质性分析发现,在中部和西部地区农信社股份制改革促进了县域经济增长,而在东部地区则表现为“脱农离小”和加速县域资金外流。文章的研究拓展了对农信社改革绩效的研究,为我国正在进行的农信社改制工作和今后的政策调整提供了一定的决策依据,同时对新阶段县域经济的平衡充分发展具有重要政策含义。     

市场竞争、规模经济与农村信用社市场化改革

2003年,以产权改革和管理体制改革为主要内容的深化农村信用社(以下简称"农信社")改革试点阶段性任务完成以后.农信社面临着市场化改革的迫切要求.本文认为,市场化改革的核心任务就是引入市场竞争和退出机制,打破农信社业务经营和机构设立的地域限制,鼓励和支持一批监管评级较高的农信社兼并、收购、重组其他农信社,促使其做大做强,实现规模经济.     

对中卫市农村信用社改革的绩效分析

本文首先通过对票据兑付成功后中卫市三家农信社进行绩效分析,将账面数据分析与日常掌握的情况相结合,对农信社的改革成效做出初步判断。其次,通过对农信社的现实表现和改革目标进行比较,提出改革后的农信社仍然存在的问题。最后提出引进战略投资者,建立后继考核框架,引入SDI（补贴依赖指数）等五项指标对农信社改革进行连续考核等政策建议。     

对枣庄市农信社"三项改革"情况的调查与思考

改革是农信社加快发展、走出困境的动力源泉.本文通过分析枣庄市农信社以干部管理、劳动用工和工资分配制度改革为核心的"三项改革",提出深化农信社改革的对策及建议.     

西部农村信用社改革发展对策研究

本文以甘肃省天水市农信社改革发展的现状为例,通过对西部农信社改革发展的差异性和落后性的对比分析,提出了对西部农信社改革应体现差别性和支持性的四点政策建议。     

农信社深化改革的另一种思路

随着省联社与县（市）联社二级法人体制的建立．我国农信社第一阶段的改革已基本完成。虽然这种体制解决了农信社的管理归属问题．但是其产权、经营管理体制以及治理结构仍然存在问题．这些问题不解决,终究会影响农信社在我国金融业中作用的发挥。因此,继续深化农信社改革,必须对农信社进行整合,并确定合适的整合模式。     

对《农村金融改革:在回顾中重新评价》的质疑

<农村信用社改革试点方案>的正式出台,使讨论了八年的农信社改革方案终于得以亮相.专家称此次农信社改革试点将启动新一轮农信社的全面改革,这让处在第一线的农信社员工们看到了希望.然而,每一项新政策会在立足点不同的人们中产生不同的议论,这些议论无疑对新政策的落实与实施是有益的.     

农信社省级联社职能定位及改革模式考量

省级机构的改革是当前农信社改革中争论的焦点。各利益主体对理想的农信社省级联社改革模式认知的不一致,是省级联社改革难以推动的本质原因。在实际改革过程中,没有行业管理是否意味着行业服务的缺失?在不拥有管理权的前提下,省级政府如何管控风险?农信社法人机构组织规模最佳层级究竟在县域还是地市?农信社管理权能否进一步下放等四大问题,将是当前省级联社改革必须直面的。基于此,未来省级联社改革模式将取决于行业管理主体层级安排,联合银行或金融持股公司等将应是相对较可行的改革模式。     

农信社改革成效、障碍及深化路径——以益阳市为例

自2004年湖南省启动农信社改革以来,在中央和地方政府的支持下,农村信用社在消化历史包袱、制度体系构建、经营状况、盈利能力、管理水平等方面取得明显成效,改善农村金融服务体系,促进农村经济发展,农村金融主力军作用进一步凸显.经过央行票据置换以及扩股增资,农信社改制农商行的愿望迫切,随着2013年1月实施的新资本管理办法,农信社改制农商行也将面临更多的障碍,一些更深层次的问题也逐渐暴露.本文以益阳市为例,深刻剖析农信社改革取得的成效及在股份制改革过程中遇到的障碍,为下阶段深化农信社改革提出可行性建议.     

山东省泰安市农村信用社产权制度改革案例研究

如何对农村信用社的改革绩效作出一个较为客观的评价,并为下一阶段工作的推进提供有益借鉴,一直是理论界及实践界关注的问题.随着农村信用社改革工作的逐步深化,泰安市的农信社产权制度改革也取得了一定成效.本文主要对泰安市农信社股权设置与法人治理结构状况、农信社经营管理情况和民主管理情况进行了深刻的分析,提出了农信社改革中存在的主要问题,并得出结论.