森林资源资产化管理与社会主义市场经济

从森林资源与森林资产的区别与联系出发,探讨了对国有森林资源实行资产化管理的必要性及已具备的初步条件,提出了制定资产化管理方案应遵循的原则,并讨论了实行资产化管理的前期工作和实施步骤。前期工作重点是实行森林资源资产所有权与经营权的分离、明确产权关系和建立产权市场。推进国有森林资源资产化管理可三步到位。     

国有森林资源资产有偿使用制度探悉

中国国有森林资源资产有偿使用存在法律制度尚未全面建立、管理措施滞后、有偿使用不规范、国有资产流失严重等问题,林权纠纷、流转制度缺失、流转全过程不规范、有偿使用收益分配不合理是造成这些问题的主要原因。为此,迫切需要明确有偿使用制度的范围、主客体和流转方式。通过分析发现,国有森林资源资产有偿使用范围包括用材林、经济林、薪炭林的林地使用权及其产品的使用权、景观使用权和林业碳汇权,特种用途林、防护林的森林景观使用权;木质林产品和非木质林产品的有偿使用范围包括林副产品采集权、林下经济种养殖权、林业碳汇权。国有森林资源有偿使用的主体包括国有林区(场)、内部职工、企业及银行等主体,有偿使用方式包括划转、授权经营、出资入股、转让、承包等方式。基于此,提出着力解决林权纠纷,保障国有林区(场)正常经营生产;多种方式解决国有资源资产流失问题;强化国有森林资源资产有偿使用制度支撑等建议。     

建立林木资产价值核算体系的探讨

实行森林资源资产化管理是变革森林资源无价观念，向森林资源有价观念的重大转变。森林资源资产化管理包括森林资源资产管理和价值核算体系两个方面。森林资源的价值体系包括林木价值、林地价值和森林环境价值三个部分，要全面核算森林资源价值是一个十分复杂问题。林木资产价值是森林资源的主体，国有林场是林木资产主要拥有者，也是国有资产重要组成部分。以南方集体林区的江西省，有国有林场404个，国有林面积2316万亩，活立木蓄积量5973万m‘，分别占全省的14．7％和26．l％。本文就国有林场林木资产价值核算体系问题，提出一些探讨意见…     

林木资产核算的几个问题

适应建立社会主义市场经济体制的需要，对森林资源实行资产化管理已经提上议事日程，林业部财务司把推进森林资源资产化管理工作定为1995年林业财务工作重点。林木和林地构成森林资源的主体，实行林木资产核算是森林资源资产化管理的一项基础工作，森工企业和国有林场是从事国有森林资源再生产经营的企业和实行企业管理的单位，要推进国有森林资源资产化管理，必须把这些单位所经营的国有森林资源纳入企业财务管理和会计核算的范围。财政部、林业部1986年制定的国营林场苗圃会计制度规定，设置表外科国核算林木资产和林木基金；1993年全国企…     

关于森林资源资产化管理的设想和试点安排

自然资源实行资产化管理是加强国有资产管理的新课题，也是一项复杂的系统工程。森林是陆地生态的主体，是自然资源的重要组成部分，积极推进森林资源资产化管理改革，是深化林业经济改革的需要，也是建立社会主义市场经济体制的需要。我部对森林资源的保护、培育、利用和管理工作一直十分重视，也进行了一些改革尝试，为森林资源资产化管理改革奠定了一定基础。国务院批准我部机构“三定”方案，授权我部对部属企事业单位和全国国有林业资产进行监督管理，林业部“三定”方案确定财务司负责国有资产监管职能，设“国有林业资产管理处”专司…     

谈完善我国森林生态效益补偿制度

21世纪是我国重要的历史发展时期,林业正在加速实现由无偿使用森林生态效益向有偿使用森林生态效益,由部门办林业向全社会办林业,由以采伐天然林为主向采伐人工林为主的重要转变。2001年,为了加强     

国有林场林木资产保值增值考核方法的初步研究

森林资源资产是林地资产、林木资产、林区野生动植物资产和森林环境资产的总称，其中林木资产是极其重要的一类森林资源资产。国有林木资源资产化管理是与社会主义市场经济相适应的林木资源现代管理方式，涉及复杂的系列管理内容。从林木资产运行、操作的角度，国有林木资源资产化管理基本内容可分为林木资产形成管理、林木资产经营及保值增值管理、林木资产收益分配管理以及林木资产基础工作建设等内容。其中林木资产保值增值管理是国有林木资源资产化管理的中心内容，它具体又可分为考核方法、考核制度、考核组织等问题，本文仅就国有林场…     

改革森林资源管理体制 实现森林资源资产化管理

在国有林区实行森林资源资产化管理,是强化森林资源管理的发展方向,也是国有资产管理在林业领域的发展和创新.实现国有森林资源资产化管理的变革,就是要按照现代企业制度的要求,遵循"国家所有、分级管理、授权经营、分工监督"的原则,建立国有资产出资人制度,明确企业经营国有森林资源资产的权限和责任,帮助林业企业建立合理、有效的法人治理机构,国务院及其林业主管部门代表国家统一行使国有森林资源资产的所有权,国家授权的森林资源管理机构分级管理国有森林资源资产,国有林区的森工企业集团受权经营国有森林资源资产.改变当前森工企业既是森林资源管理者,又是森林资源使用者,自管自用,森林资源所有权、管理权、使用权不分,管理上资产主权缺位、多头管理、职责不清、管理效益低下.     

改革森林资源管理体制实现森林资源资产化管理

在国有林区实行森林资源资产化管理，是强化森林资源管理的发展方向，也是国有资产管理在林业领域的发展和创新。实现国有森林资源资产化管理的变革，就是要按照现代企业制度的要求，遵循“国家所有、分级管理、授权经营、分工监督”的原则，建立国有资产出资人制度，明确企业经营国有森林资源资产的权限和责任，帮助林业企业建立合理、有效的法人治理机构，国务院及其林业主管部门代表国家统一行使国有森林资源资产的所有权，国家授权的森林资源管理机构分级管理国有森林资源资产，国有林区的森工企业集团受权经营国有森林资源资产。改变当…     

国有森林资源管理体制改革初探

国有森林资源管理体制目前存在所有者主体缺位、产权虚置、各级林业行政主管部门之间责任不清等问题。要全面确立国有森林资源的所有者主体,明确其权责,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的国有森林资源管理体系,全面推进国有森林资源资产化管理,建立保护和发展森林资源的利益机制。     

吉林省森工企业实行林价制度有关问题的探讨

实行林价制度是国有林区森工企业财务管理和资源管理等方面的一项重大改革，它对理顺木材价格，增强森林采伐人员有偿使用森林资源的意识，促进森工企业合理节约地利用森林资源有着重要的意义。国家林业部、．财政部、物价总局于1991年提出了在东北、内蒙古国有林区选出九个森工企业进行林价制度改革的试点。1992年又扩大到在我省森工企业全面试行林价制度。现行的办法在运行的过程中究竟发挥多大的作用？存在着什么问题？还有哪些需要改进完善的地方？带着这个题目，我们于1993年11月先后深入到省直属的森工企业泉阳、露水、湾沟、三岔子等…     

谈完善我国森林生态效益补偿制度

21世纪是我国重要的历史发展时期,林业正在加速实现由无偿使用森林生态效益向有偿使用森林生态效益,由部门办林业向全社会办林业,由以采伐天然林为主向采伐人工林为主的重要转变.     

实行森林资源有偿使用 强化国有资产管理

一、实行森林资源有偿使用的必要性和重要作用运用价值规律,有偿使用森林资源,林木作为特殊商品实行等价交换,是商品经济的重要内容之一。林业发达的国家里,任何单位和个人采伐利用森林资源都要向林权所有者支付报酬。我国解放前和建国40多年来,南方各地不同程度地存在着林木交易活动。对其主要树种的价格,国家曾于1963年至1984年实行直接的指令性计划价格管理,直到1985年才随着木材市场开放,变为市场价格形式。国有森林资源是我国林业的重要组成部分,面积5271万公顷占全国森林总面积的45.3%,     

森林生态效益补助资金试点工作的研究与探讨--江山市案例研究

2001年,中央财政建立了森林生态效益补助资金,先后在河北、辽宁、浙江等11个省区进行试点,试点面积2亿亩.试点期间中央财政每年安排补助资金10亿元,用于重点防护林和特种用途林的保护和管理补助支出.森林生态效益补助资金试点工作的开展,提高了人们对森林生态效益价值的认识,第一次实现了森林资源长期无偿使用向有偿使用的转变,为逐步建立森林生态效益补偿制度打下了良好的基础.     

加强森林资源资产管理实现林业可持续发展

森林资源资产管理是林业经济改革的重要组成部分,其重点是产权管理和会计核算。我省森林资源资产管理有关法规、制度和办法已基本形成。最近,由四川省林业厅计划财务处与四川省森林资源资产评估事务所共同完成的《森林资源资产价值核算方法及森林资产动态管理系统》课题研究,已经通过国家林业局、省财政厅、省林业厅等单位组成的专家组审查、验收通过,提出“以评估促进核算”的方法,解决了国有林场、苗圃森林资源资产价值量的会计核算的问题,将在我省乃至全国推广应用。为林业会计核算与国际惯例接轨以及森林资产管理适应市场经济迈出…     

我国利用外资发展林业的现状分析与对策建议

当前我国林业正经历着由木材生产为主向生态建设为主、由采伐天然林为主向采伐人工林为主、由毁林开荒向退耕还林、由无偿使用森林生态效益向有偿使用森林生态效益、由部门办林业向全社会办林业的历史性转变.     

改革完善采伐限额管理制度

针对以往我国森林资源消耗大于生长、赤字不断增加的严峻形势，森林采伐管理的重点一直是以控制过量消耗为核心，与之相适应建立起来的森林采伐限额制度，其主要目的就是通过对森林采伐总量和各采伐类型、各结构消耗指标的控制，达到对森林总体消耗量的严格控制。应该肯定，采伐限额制度在计划经济体制向市场经济过渡时期，对遏制经济快速发展拉动下造成的森林资源过量消耗，实现森林面积、     

国有林场森林生态效益补偿基金的会计核算

2004年12月<中央森林生态效益补偿基金制度>正式颁布并在全国范围内全面实施.中央森林生态效益补偿基金的建立,标志着我国森林生态效益由无偿使用向有偿使用转变.国有林场是国家培育森林资源的基地,是重点公益林管护的主体,是森林生态效益补偿基金管理的主要对象.因此,完善国有林场森林生态效益补偿基金的会计核算,成为国有林场财务管理的焦点.     

实行森林资源资产化经营,推进林业资产的重组与整合

森林资源是一切林业产业赖以存在和发展的物质基础。林业的一切矛盾和问题无不直接或间接与森林资源有关。林业的可持续发展方针和目标的实现，也首先是森林资源的持续、稳定、高质、高产发展。因此，研究云南林业产业发展对策，首先要根据建立社会主义市场经济体制要求，建立清晰的森林资源产权制度，按照森林分类经营改革和林业大）“业发展目标，构建适合云南林业生产力实际水平和特点的新的森林资源资产化管理模式。可以这样认为，不推进森林资源实物管理向价值管理的转变，不突破森林资源资产化经营的瓶颈矛盾，整个林业产业的改革和两…     

强化国有林区森林资源管理监督机制的探讨

实行森林资源监督制度，是深化林业改革的一项重要内容，森林资源监督机构成立四年多来的实践证明，设立森林资源监督机构，对遏制东北、内蒙古国有林区森林资源过量消耗，缓解国有森工企业的“两危”，促进森林资源的增长，发挥了重要作用。但是，监督机构和监督工作还仅仅是起步和开端，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，森林资源经营权和所有权的相对分离，林木商品化改革和森林资源资产化管理专1度的实施，森林资源监督工作只能加强，不能削弱。首先，从历史的经验和过去长期以来林业管理体布1给我国林业发展所带来的深刻教训来看…