农村集体产权制度改革中的股权设置与管理分析——基于北京、上海、广东的调研

如何合理设置股权类型、有效维护和保障集体成员利益,怎样的管理方式有利于保障股权的权能完整、实现股权的流转顺畅,仍是产权改革中需要进一步探讨和规范的问题。本文基于对北京、上海、广东农村集体产权制度改革调研,在梳理和总结现阶段各地农村集体产权改革的不同作法及经验基础上,针对农村集体产权制度改革中股权设置与管理中现实做法、存在问题进行深入分析与评价,并提出改革的政策措施。     

农村集体产权制度改革轨迹、困境及建议分析

以农村集体产权制度改革轨迹、面临的困境为重点,结合当下农村集体产权制度改革发展趋势,分析了农村集体产权制度改革背景,介绍了农村集体产权制度改革轨迹,阐述了农村集体产权制度改革面临的困境,从全面掌握农村集体经济组织产权改革机制、整理农村集体资产股权管理方案、解决农村集体经济组织成员范围的问题、完善县城与乡镇农村管理结构等方面深入说明并探讨了农村集体产权制度改革的相关思考,旨在为相关研究提供参考。     

农村集体资产股权设置、量化与管理模式选择影响因素分析——以5个试点县（市、区）为例

<正>股权设置与管理是农村集体资产产权制度改革的重要内容和关键步骤,直接关系到成员权的实现。本文运用访谈法,通过对北京大兴区、广东南海区、贵州湄潭县、河北双滦区、云南大理市等5个试点县(市、区)集体产权制度改革试点情况的考察,总结其在集体资产股权设置与管理模式方面的经验及规律,并提出对策建议。     

例解产权制度改革四个重点环节

正近期,山西省长治市召开全市农村集体产权改革动员会,拉开了全市农村集体产权制度改革的序幕。早在2015年,所辖县级市潞城市被确定为国家29个农村集体产权制度改革试点之一,在清产核资、成员界定、资产量化、股权设置四个重点环节总结出推动改革的一系列工作方法,为长治市全面开展农村集体产权制度改革提供了思路。潞城市小天贡村是农村集体产权制度改革首批试点村,本文以该村为例,具体阐述长治市农村集体产权     

农村集体产权制度改革过程中的问题研究

农村集体产权制度改革在我国是一项全新的工作,且涉及面广、内容复杂、技术性强,在实施过程中存在很多问题,特别是农村集体经济组织成员确认难、集体资产资源“一股独大”、股权设置不规范、管理不完善等。如何化解这些问题,成为目前农村集体产权制度改革中的重点工作。以灵丘县为例,在调查研究的基础上对灵丘县农村集体产权制度改革中存在的问题进行了深入分析,并提出了相应的对策建议。     

渐进性农村股份合作制改革的路径分析

传统的农村集体共有产权制度日益曝露出产权虚置、产权权能残缺、产权主体缺位、非产权主体越权等一系列问题,这些问题在集体资产迅速增长的发达农村地区更加突出,因此各地纷纷进行了农村股份合作制改革。本文在详细分析股份合作制改革过程中清产核资、股权设置、股权管理、收益分配、组织重构等一系列过程的基础上,深入剖析其存在的问题,针对性提出股份合作制改革应按照建立产权清晰的收益分配制度、建立新型的乡村治理机制、完善股权权能和集体经济组织的公司化改造顺序渐进性地推进产权制度改革。     

集体股是否应该设置

山西省在推进农村集体产权制度改革中,遇到一个困扰农村基层干部和具体工作人员的问题,即改革中是否设置集体股。《山西省推进农村集体产权制度改革实施方案》要求“农村集体经济组织的股权设置应当以成员股为主,是否设置集体股和设置的集体股占多少份额,应当遵循由本集体经济组织成员意愿”。笔者认为在改革实践中,不设置集体股更符合农村实际和农村会计制度的规定,更有利于发展集体经济和增加农民财产性收入。     

青海省农村集体资产股份权能改革试点任务过半

正去年以来,我省围绕推进农村集体产权制度改革,选择在湟中县开展农村集体资产股份权能改革试点,着力通过股权设置的农村集体产权制度改革,使农民获得集体资产升值收益。截至10月底,改革试点已在全县16个乡镇的392个村全面启动,292个村制定了权能改革、清产核资方案和成员身份界定办法,148个村制定     

农村集体资产股份制改革的相关账务处理

本文对推进农村集体产权制度改革过程中相关的清产核资、股权设置等账务处理作了初步探讨。     

对集体产权制度改革两个问题的思考

正2016年4月,习近平总书记在小岗村农村改革座谈会上强调,着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革。2020年中央一号文件指出,全面推开农村集体产权制度改革试点,有序开展集体成员身份确认、集体资产折股量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等工作。笔者认为,要想做好农村集体产权制度改革,探索集体经济组织有效运营体制机制、合理设置股权是重点。笔者在     

农村集体产权制度改革提速

正农业部不久前发布消息显示,农村集体产权制度改革顶层设计在紧锣密鼓地筹备中,今年有望密集出台。这意味着,各地农村集体产权制度改革将全面加速。但实践中,如何推进农村集体产权改革,如成员资格界定、股权设置等,本期编辑部特组织了一批稿件,介绍了相关做法和经验。与此同时,许多地区在先行试点过程中,也     

权利与义务对等:农村集体资产股份配置有效实现形式——基于农村集体产权制度改革试点单位的考察

股权配置作为农村集体产权制度改革的核心环节,其是否公平合理直接决定着改革的整体效度。"权利与义务对等"的股权配置模式为股权配置的公平实现形式提供了有效探索。该模式打破了股权配置实践中的平均化趋势,将集体义务作为股权设置和分配的基础标准,集体成员依据所履行的不同类型集体义务程度获得相应的集体资产股份。权利与义务对等的股权配置模式,不仅明确了劳动贡献在集体经济中的主体地位,确保了股权配置的公平性,还在增强成员与集体间利益联结的同时,进一步强化了农村集体内在的社会组织联结,更有利于体现农村集体"合"的特征。     

浅谈农村集体产权制度改革中遇到的主要问题及解决对策

通过工作实践总结经验,分析了农村集体产权制度改革的意义,对改革中的成员界定工作和股权设置与管理工作中遇到的主要问题进行了梳理,并提出了解决对策,以供参考。     

农村集体资产股权量化立法研究——基于地方改革经验

以农村集体产权制度改革中的集体资产股权量化为研究方向,通过归纳整理全国对农村集体资产股权量化的相关立法规定,探讨了地方试点地区改革经验。     

临清市农村集体产权制度改革成效分析

临清市坚持把深化农村集体产权制度改革作为农业和农村改革的重要着力点,以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的,大胆实践,积极探索了"集体资产变股权、农民变股东"的改革路子。分析了临清市农村集体产权制度改革成效,供参考。     

农村集体产权制度改革的实践与探索(续)

<正>(接上期)五.设置集体资产股权股权是农村集体经济组织及其成员享有集体资产所有权、收益分配权的依据,产权制度改革的目的就是落实集体及其成员对集体资产占有的定量化,实现从"共同共有"向"按份共有"的转变,形成种新的产权制度安排。改革过程中,为明确成员对集体资产的所有权,各地普遍设置了个人股;至于是否设置集体股,各地情况有所不同。——个人股。在个人股的设置上,各地主要根据人口数量和在集体劳动时间分别设置人口股(基本股)和劳龄股(农龄股),其中:人口股(基本股)体现集体经济的保     

闵行区农村集体资产股份权能改革实践探索

正闵行区自上世纪90年代起开始探索农村产权制度改革,获准承担"农村集体经济组织产权制度改革"、"农村集体资产股份权能改革"国家级试验任务后,进一步加大改革力度,推进农村改革向纵深发展。2015年起,闵行区对29万集体经济组织成员持有的75亿元集体资产股份,全面开展占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等六项权能试验,出台了《村集体经济组织股权管理暂行办法》,制定具体的操作规范,引导股权管理向制度化、规范化方向发展。     

“四则运算”破解集体产权制度改革难题

正2017年,山东省诸城市紧紧抓住被列为农村集体产权制度改革省级试点这一有利时机,强化责任担当,精心组织实施,通过做好加减乘除"四则运算",努力破解集体产权制度改革难题。截至目前,全市32个省级试点村全部完成清产核资、成员确认、资产量化、股权设置、成立股份经济合作社、注册登记、     

深化农村集体产权制度改革 增加农民财产性收入

正"深化农村集体产权制度改革","通过股权量化到户,让集体组织成员长期分享资产收益",是今年中央1号文件提出的要求。前几年,上海在农村集体产权制度改革方面做了大量探索性的工作,今年要继续深化农村集体产权制度改革,为增加农民财产性收入做好各项基础性工作。一、村级集体经济组织产权制度改革工作近年来,本市各级党委、政府和主管部门紧紧围绕市委、市政府以及市农委关于产权制度改革的工作要求,全面推进村级集体经济组织产权制度改革,     

改革主体、改革逻辑与农村集体资产股权配置模式——以T市农村集体产权制度改革为例

农村集体产权的国家性、社区性与市场性,决定集体资产股权配置受改革主体和改革逻辑的双重塑造。改革主体包括政府和村庄,分别依靠行政和自治的推动力量;改革逻辑包括效率与公平,分别代表市场和社会的价值追求。"政府行政主导、社会公平优先""政府行政主导、市场效率优先""村庄自治主导、社会公平优先""村庄自治主导、市场效率优先"是农村集体资产股权配置的四种典型模式。具体的改革实践中,受集体经济发展水平、是否改革试验村、自下而上的改革动力和自上而下的改革压力等因素的影响,集体资产股权配置的模式呈现多元化的特征。农村集体资产股权配置的关键是政府与村庄关系的协调,核心是公平与效率的价值平衡。深化农村集体产权制度改革,需要坚持"协调政府行政与村庄自治、均衡市场效率与社会公平"的改革路径,做好集体资产股权的有效管理、权能拓展等前瞻性研究。