卷首语:用制度构筑扶贫资金使用“高压线”

随着我国扶贫开发力度不断加大，扶贫资金总量逐年递增，已从1980年的5亿元增至2013年的394亿元。扶贫资金投入对加快贫困地区发展、改善贫困群众基本生产生活条件，发挥了积极作用。     

用制度构筑扶贫资金使用“高压线”

正随着我国扶贫开发力度不断加大,扶贫资金总量逐年递增,已从1980年的5亿元增至2013年的394亿元。扶贫资金投入对加快贫困地区发展、改善贫困群众基本生产生活条件,发挥了积极作用。然而,作为贫困群众的"保命钱",扶贫资金却在一些省份审计中发现存在截留滞留、挤占挪用、贪污侵占等现象,以及"多头申报"、"虚报冒领"、"套取资金"等情况。2012年12月30日,中共中央总书记习近平在调研扶贫开发时对扶贫资金使用违规现象表达了强烈不满和愤怒;2013年10月8日,国务院总     

重庆涪陵区创立扶贫到户贷款新模式

到户贴息扶贫资金的管理是扶贫的一项重要内容。随着金融改革不断深化，贷款贴息的制度性问题已经逐步暴露出来。如何使用和管理好财政贴息资金，提高扶贫效益，特别是如何进村入户，如何改变贴息贷款还贷率低、不良贷款率高、贫困农户贷款难等问题，真正使贫困群众共享扶贫资源是个大难题。涪陵区的“大户扶贫”，即“大户承贷、帮贷贫困”模式作出了勇敢的探索。     

扶贫资金不是“唐僧肉”

正扶贫资金上出现问题,令人愤懑,让人痛心,但道德谴责是没有意义的。只有补上制度"短板",给扶贫资金装上制度"安全阀",架起制度"高压线",让扶贫资金在阳光下运行,才能使扶贫资金真正用在贫困群众或扶贫项目上,改善贫困群众的现状。辞旧迎新之际,一则消息引起了许多人的感慨唏嘘,甚至愤怒吐槽。2013年12月28日,国家审计署公告了19个扶贫开发工作重点县财政扶贫资金审计结果,11个县存在贪污、侵占扶贫资金的问题;10个县违规支出用于请客、送礼、旅游等,违规总金额近1110万元;17个县存在各种骗取扶贫资金的事实,总额超过了2150万元。有网友评论说,"这只是审计了19县的结果,如果把592个国家级贫困县都审计一遍,结果数字会如何?"国务院扶贫办党组成员蒋晓华说:"这次审计反映和暴露出的问题,令人震惊……"     

基于扶志视角的财政扶贫资金绩效评估研究

近年来,国家不断增加财政扶贫资金投入规模,但返贫现象依旧突出,影响了财政扶贫资金的使用绩效。究其原因是贫困群众缺乏自我发展意志,参与扶贫工作的主观能动性较低。因此,文章基于扶志的视角,分别从扶志措施和扶志成效两个维度来构建绩效评估体系,同时从扶志角度提出三点建议,以期不断提高扶贫资金的使用绩效。     

创新资金管理机制 破解扶贫工作难题——吕梁市财政扶贫资金管理使用情况的调查与思考

如何创新财政扶贫资金管理机制，促进和推动财政扶贫资金真正落实到贫困农户，大幅度提高财政扶贫资金的使用效益，使千千万万个贫困农户尽快摆脱贫困，是一个非常值得关注的问题。为此，我们先后深入到临县、方山、石楼、柳林等4个固定和省定扶贫开发工作重点县，广泛听取了县、乡、村各级领导干部和贫困农户对现行财政扶贫资金管理使用情况的反映，     

“才子之乡”竞风流——抚州市扶贫和移民工作成就

"才子之乡"抚州,这是一块绿色的沃土,也是一块红色的热土,人们曾经赤贫的生活和今天火红的创业热潮,让这里激情四射、竞写风流。"十一五"期间,抚州市从改善贫困群众和库区移民生产生活条件入手,加大了扶贫开发重点村和库区移民安置村的基础设施的建设力度。五年共投入财政扶贫资金2.8亿元,其中:217个重点村累计投入整村推进财政扶贫资金8870.5万元,     

教育:脱贫的治本之策

"教育扶贫"是最能发挥贫困人口的主体作用的精准扶贫,是最能解决贫困根源的扶贫方式。当前扶贫教育面临的最大问题是资金不到位和人力资源匮乏。发展精准扶贫需要使资金到位,完善相关政策,使政策向贫困地区教育工作者和学生倾斜,留住优秀人才,培育贫困人口的自我发展潜能,做到扶贫与扶志、扶贫与扶智相结合。     

千里赣江第一县 扶贫开发路向前——赣县扶贫和移民工作成就

赣县是革命老区县、"十一五"扶贫开发工作重点县,也是全省库区移民大县。五年来,赣县扶贫和移民工作坚持以帮助扶持贫困群众和库区移民群众脱贫致富为目标,通过整村推进、移民扶贫、"雨露计划"、社会扶贫、科技扶贫、库区后期扶持等项目的实施,引导和扶持农村贫困和库区移民群众自力更生,艰苦奋斗,逐步摆脱贫困,走向富裕,取得了显著成效。一、扶贫和移民工作投入有新突破。五年来,全县共投入扶贫和移民资金26872.196万元,其中:中央、省、市累计下     

正确处理整村推进的几个关系

整村推进扶贫开发战略是以贫困村为基本单元，在政府的引导支持下，依靠贫困群众和社会各界广泛参与，对贫困村经济发展统一规划，综合建设，分批实施的一种新型扶贫方式。实践证明：整村推进极大提高了扶贫开发工作的针对性和实效性，有利于瞄准贫困村、贫困群众，有利于扶贫资金进村入户、提高使用效益，有利于整合资源、集中力量办大事，有利于提高贫困群众综合素质和贫困村可持续发展能力。     

浅谈当前县级财政扶贫工作存在的问题及对策

近年来,于都县通过狠抓整村推进、移民搬迁扶贫、产业化扶贫等项有针对性的工作,着力解决贫困群众的行路难、饮水难、就学难、就医难等问题,财政扶贫工作取得显著成效。据统计,从2002年实行整村推进扶贫工作以来,全县共投入整村推进财政扶贫资金19500．8万元，实施扶贫开发项目715个。     

浅析专项扶贫资金使用管理与成效

湖北省巴东县是国家级扶贫开发工作重点县,十多年的扶贫开发工作让一个老、少、边、穷的山区县面貌发生了巨大变化,县域经济得到快速发展,人民群众能够安居乐业,科学技术得到全面提升,社会事业不断进步,扶贫开发正引领全县人民加快了脱贫致富奔小康的步伐。从2002年起,按照新阶段扶贫开发政策,在省、州扶贫部门的大力支持下,以"整村推进"为主体,以产业化扶贫和劳动力培训转移为两翼,按照减少贫困、缩小差距、促进和谐的扶贫开发思路,以重点贫困村为基本单元,以增加农民收入和改善群众生产、生活条件为重点,以项目为载体,在一次性投入专项扶贫资金的同时,依靠人民群众的自我发     

加强扶贫资金管理提高扶贫开发效益——关于加强扶贫资金监管工作的几点思考

政府投入一定数量的扶贫资金用于改善贫困地区基本生产生活务件,发展农村经济,增加农民收入,这是加快贫困地区脱贫致富的必要措施.加强管理,以切实提高扶贫开发效益和水平势在必行.     

创新工作方法 提升整村推进水平

江西省龙南县有效贯彻落实上级的扶贫政策,创新工作方法,通过激发群众参与热情,整合各类扶贫资源,加强扶贫资金管理,精心组织项目实施等措施,努力提高扶贫开发效益,不仅加快了整村推进扶贫开发步伐,而且促进贫困乡村社会主义新农村建设。     

新疆扶贫资金投入及使用的绩效分析

本文概括了新疆农村的贫困现状、扶贫资金的投入情况及其变化,通过对新疆扶贫资金及其具体投向对农业总产值、农村贫困人口和农民人均纯收入的回归分析,来考察新疆扶贫资金使用的绩效,并提出相应的政策建议。     

青海今年扶贫整村推进工程惠及近30万群众

今年以来，青海省累计落实各项资金9.6亿元，在全省368个贫困村实施扶贫整村推进工程，约有7.3万户、29．9万贫困群众从中直接受益。     

人民群众得安居 扶贫移民绘远景——安远县扶贫和移民工作成就

"十一五"期间,安远县投入各项扶贫资金9189.29万元,通过扶持,全县贫困村的基础设施得到了较大的改善,扶持发展了脐橙、西甜瓜、食用菌、生猪等一大批具有当地优势的扶贫主导产业,群众的综合素质得到了有效提高,农村基层组织的凝聚力、战斗力得到增强,贫困人     

大山深处，巫溪扶贫攻坚急

宣战贫困区域——聚焦特困片区，紧盯特困人群；加大贫困投入——整合项目资金、放大投入效应：开辟脱贫新路——创新扶贫模式、拓展扶贫途径……     

扶龙头 促增收

为加快贫困群众脱贫致富奔小康进程，樟树市不断创新工作思路，创新工作举措，大力推进产业化扶贫工程，在不断探索和反复论证的基础上，制定了“根据市场需求，立足资源优势，突出地方特色，狠抓规模经营”的产业化扶贫总体目标。几年来，在全市广大干部群众的积极参与和共同努力下，整合各类产业扶持资金200多万元，大力推进产业脱贫进程。基本形成了“产业支撑，龙头带动，基地辐射，农民增收”的产业化扶贫新格局，贫困乡村经济得到发展，农民收入显著增加，生活水平明显提高。     

扶贫资金管理模式创新研究

扶贫工作是我国的一项长期性工作,在扶贫工作中,扶贫资金的来源较之过去更加广泛,用途也更加广泛,在扶贫工作的长期建设与发展中,已经取得了一定成效。但也不可忽视扶贫资金使用质量不高的问题,当前在扶贫资金利用上存在一定不足,这与扶贫资金的管理有效性有直接关系。受到扶贫资金管理模式的影响,扶贫资金的有效利用受到了限制,为了能够较好改善这一问题,还需要从扶贫资金的管理工作中入手,创新管理模式,提高管理有效性。