国有资产管理体制基本框架的再思考

胡锦涛同志在十七大报告中谈到我国国有经济的发展时说，要深化国有企业公司股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。国务院总理温家宝在十一届全国人大一次会议上作政府工作报告时也再次强调，要巩固和发展公有制经济，推进国有资产管理体制改革和国有经济布局与结构调整，建立和完善国有资产出资人制度。这表明我国的国有经济工作重点已经从对国有企业的管理转化到对国有资产的管理：     

新国资管理体制如何实现管资产管人和管事相结合

改革国有资产管理体制，是深化经济体制改革的重大任务。要实现经济结构战略调整与国有企业根本性重组，就必须深化国有资产管理体制改革。应该说，国有资产管理体制改革已经不存在理论上的障碍。在计划经济条件下，国有经济占绝对比例和地位，国有资产管理只是制度上和程序上的工作，不涉及深层次的经济问题。但是，在市场经济条件下，要建立和健全现代市场体系，不仅需要国有经济与非国有经济共同竞争．共同发展，更需要有专门的国有资产管理机构，来管理国有资产(资本)，引导非国有资本，并根据国民经     

县域国资体制改革思路

国有资产是我国社会主义制度赖以生存和发展的物质基础,是全国人民长期奋斗积累的社会财富,是全体人民根本利益的集中体现。深化国有资产管理体制改革,是促进国有资本市场化、竞争化运作的内在要求,是整体搞活国有经济,提高国有资产运作效率,保证国有资产保值增值的根本需要。党的十六大明确指出,“改革国有资产管理体制,是深化经济体制改革的重大任务”。如何构建县域国有资产营运与监管过程中的权利主体、责任主体和利益主体,建立责、权、利对等,激励与约束相统一,管资产与管人、管事相结合的国有资产管理新体制,是增强县域国有经济竞争力…     

建立国有资产流动机制从整体上搞活国有经济

建立国有资产流动机制　从整体上搞活国有经济崔敏，宋嘉革要从整体上搞活国有经济，最根本的问题就是促进国有资产在国民经济各部门的合理流动。这就必须从过去搞好某一个特定的国有企业的改革思路转变到搞好整个国有经济方面来。即通过建立国有资产流动机制来促进国有资...     

国有企业改革发展取得显著成就

党的十六大以来,随着国有资产管理体制改革的推进,国有企业改革进入了由出资人推动的新阶段。4年来,国资委作为代表政府对企业国有资产履行出资人职责的特设机构,紧紧围绕建立完善国有资产监管体制、加强国有资产监管、加快国有企业改革发展、推进国有经济布局结构调整,做了一些开创性的工作。以组建     

防止国有资产流失之我见

我国的国有企业经过了二十多年的不断改革，取得了巨大进步。国有经济控制力不断增强，国有资产布局更加合理，产业结构不断优化，总量不断增长。但是，国企改革本身是一个不断摸索和完善的过程，其中如何防止国有资产流失则是国有企业改革能否成功的关键环节之一。     

对国有资产管理体制基本构架的思考

建立和完善国有资产管理体制，是深化经济体制改革的一项重要任务，政府对建立国有资产管理新体制的重视，表明国有经济工作重点已经开始从对国有企业的管理转换到对国有资产的管理。无论是政府职能的根本性转变，还是国有经济战略性布局的调整重组，国有企业的改制重组（包括劣势企业退出）、现代企业制度的建立，以及推动发展混台所有制经济，都离不开对国有资产的管理、运营和调控，只有上升到这个层面，才能找到解决问题的路径。     

国资委主任李荣融:进一步推进国有资产管理体制和国有企业改革

<正> 推进国有资产管理体制改革和国有企业改革,总体上要实现两个目标:一是从2004年开始,用3年左右时间建立起新的国有资产监管体制的基本框架,提高国有资产监督的有效性;二是按照党的十五届四中全会提出的要求,到2010年基本完成战略性调整和改组,形成比较合理的国有经济布局和结构,建立比较完善的现代企业制度,经济效益明显提高,科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强,使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。围绕实现这两个目标,我们将着眼于增强国有经济的活力和竞争力,加快建立健全国有资产监督管理体制,加大国有企业改革的力度,积极推进国有经济布局和结构的战略性调整,力争在一些重点领域和关键环节取得新的突破。     

从管理资产到经营资本的历史性跨越

十六大报告明确提出要建立国有资产的管理体系，表明在中国的产权制度改革中，产权问题是中国下一步推进经济改革的关键。这一思路明确我们在大力培育民营经济的同时，近期内又不应放弃以国有经济为主导的战略思想。但如何理解国有经济为主导，使之与社会主义市场经济相衔接，就需要国有资产体系完成自身的变革和完善。因此，这次国有资产管理体系的建立对中国经济改革来说，     

李荣融在中央企业负责人会议上提出：2004年国资改革确定五项重点

2004年深化国有资产管理体制改革总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届二中全会、三中全会精神，抓住有利时机，加快改革步伐，调整布局结构，力争在国有资产管理体制改革的一些重点难点问题上有新的突破，为进一步搞好国有企业、发展壮大国有经济、实现国有资产保值增值提供体制保证和新的动力。     

国有资产经营公司发展实践的体会与思考

随着国有资产管理体制改革的不断深化，国有资产管理公司应运而生，在推动国有经济的发展壮大和国有资产的保值增值方面取得了良好业绩。本文介绍了我国国有资产经营公司组建及成立的发展概况，并对其发展历程进行了分析，最后对国有资产经营公司的发展进行了展望。     

防止国有资产在股份制改造中流失之浅见

改革开放以来，我国各行各业都取得了丰硕成果。但随着经济体制改革的逐步深化，国有资产流失问题也越来越严重，已经对国民经济的发展构成了很大的威胁。尽管国家制定了一些关于保护国有资产的法规，并成立了国有资产管理等专门机构，但国有资产流失现象仍屡见不鲜。可见，认真分析造成国有资产流失的原因，以便制定切实可行的措施，从根本上促进国有资产保值、增值，不断发展壮大我国社会主义国有经济是非常必要的。     

李荣融：08年大中型困难国企全部退出市场

国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融日前表示，将进一步做好国有企业政策性关闭破产工作，力争到2008年全部解决历史遗留的国有大中型困难企业退出市场问题。他说，推进国有资产管理体制改革和国有企业改革，总体上要实现两个目标：一是从2004年开始，用三年左右时间建立起新的国有资产监管体制的基本框架，提高国有资产监管的有效性；二是按照党的十五届四中全会提出的要求，到2010年基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度，使经济效益明显提高，科技开发能力、市场竞争能力和抗御风险能力明显增强，使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。     

国有资产的隐性流失及治理对策

在深化国有企业改革，调整国有经济布局和实施战略心组的过程中，如何防止国有资产流失，真正做到国有资产的保值和增值，是人们普遍关心的一个重大问题，也是我们当前必须面对的一项重要任务。     

改革论坛

国有资产退出不等于国有资产流失,国有资产重组不等于私有化,搞活国有经济不等于搞活国有企业,改革体制不等于职工主人翁地位削弱。     

资产重组与国有资产流失的财务视角

国有经济安全从战略上、根本上决定着我国整个国民经济的安全态势。国有经济安全的重要标志之一是资产安全。国有资产的保值增值和扩张能力是国有经济安全的重要内容。能否预防和抑制国有资产的直接流失及其收益流失，是国有经济安全最为重要的决定因素。近年来，国有企业在资产重组过程中造成的国有资产流失，对国有经济安全构成了极大的威胁。本文从微观财务角度对资产重组与国有资产流失问题作初步探讨。     

国有资本经营预算体系的框架设计

国有资本经营预算，指国有资产监督管理机构依据政府授权，以国有资产出资人身分依法取得国有资本经营收入、安排国有资本经营支出的专门预算的制度。国有资本经营预算是国有资产监管机构履行国有资产出资人职责的重要方式，足调整国有经济布局和结构的重要工具，是对国有资本管理和运营进行评价考核的重要手段。可见国有资本经营预算在经济体制改革中具有重要的理论意义和实践意义。     

努力推进国有资产监管、营运体制的建立

党的十五届四中全会胜利召开，标志着我国国有企业改革与发展将进入一个全新的阶段。四中全会明确指出：国有企业改革和发展，必须坚持以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的方针，从战略上调整国有经济布局和改组国有企业。国有企业改革的核心，就是国有企业产权制度的改革，也就是国有资产管理体制的改革。国有资产监管、运营体制是经济体制的重要组成部分，也是我国建立社会主义市场经济体制的重要内容之一。     

辽宁省人民政府办公厅转发省国资委关于加强我省经营性国有资产监督管理工作意见的通知

为贯彻落实党的十六届三中全会精神，推动我省国有经济布局和结构的战略调整，加强经营性国有资产监督和管理，发挥国有资产在振兴辽宁老工业基地中的作用，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《条例》)有关规定，现就加强我省经营性国有资产监督管理工作的有关问题提出如下意见：     

国企改革进入攻坚阶段 陈清泰认为应重点完善国资管理体制

全国政协委员陈清泰在政协第十届全国委员会第三次会议上发言时指出，国有企业改革处于攻坚阶段。在当前国有经济结构调整和企业改制中，进一步完善国有资产管理体制改革具有基础性意义。陈清泰建议：