基层央行履职的难点与对策

自人民银行职能调整后，经过几年的探索和实践，基层人民银行履行金融稳定职责取得了积极进展，有效地维护了区域金融稳定。本文立足于基层人民银行履行金融稳定职责的微观视野，在简要阐述了金融稳定的内涵及其特点的基础上，着重从制度层面分析了基层人民银行履行金融稳定职责的难点和困难，进而从金融立法、机制建设、加强协作等几方面提出了充分发挥基层央行维护金融稳定职能的建议。     

积极探索新形势下维护金融稳定的新路子

人民银行职能调整后不再承担 金融监管职责,但是防范和化解系统性金融风险、维护金融稳定与安全的重任仍然落在人民银行的肩上。如何认真履行好这项职责,是当前人民银行广大干部职工必须认真考虑和解决的问题。     

切实履行好《中国人民银行法》赋予的职责

《中国人民银行法》颁布实施后，中国人民银行在国务院的领导下，依法履行制定和实施货币政策及对金融业实施监督管理的职责，有力地促进了我国国民经济和金融业的健康发展。而人民银行的体制在改革中也不断健全完善，中央银行的职责在调整中进一步科学化，中央银行的地位在发展中更加突出。2003年，党中央、国务院决定对人民银行职能重新调整，以适应中央银行职能调整和金融监管体制改革的需要。     

基层人民银行工作创新的现实思考

人民银行履行央行新职能后，基层人民银行工作重心已发生重大变化，各项工作都面临新的机遇和挑战．需要重新审视和调整原有的工作理念、内容和方式。笔者认为，只有通过创新，才能提高工作水平，有效履行中央银行职责。     

顺应金融发展方向 提高基层央行工作水平

<正>随着职能的调整和转换,人民银行面临着新的环境、新的任务和新的挑战。这就要求基层央行必须更新观念,调整思路,认真履行人民银行的职责,维护金融稳定、提供金融服务。一、转变工作重心,履行金融宏观调控职能监管职责分离前人民银行把加强金融监管、防范化解金融风险、确保金融稳定为工作的重中之重,而且强调,     

建立健全四项机制全面推进基层央行依法行政水平

2004年，是人民银行职能调整和转换的第一年，也是《行政许可法》实施的第一年，正确认识和理解这部法律，准确领会它的内涵和实质，对于正确履行法律确定的人民银行职责具有十分重要的作用，有利于提高央行依法行政水平。为此，笔者通过调研，提出了建立和完善四项机制，增强执法主动性和积极性，提高基层人民银行依法行政水平的建议。     

对人民银行职能调整后防范和化解系统性金融风险的思考

人民银行职能调整后，国务院赋予人民银行金融稳定的职责。因此，研究系统性金融风险特性，并提出可行的防范化解策略和具体措施，将是人民银行监管职能调整后首要面对的一项艰巨任务。为此，笔者对我国系统性金融风险形成的因素及人民银行履行防范和化解系统性金融风险的现实问题进行了一些探讨，并提出建设性意见。     

人民银行分支行行使综合检查监督权的实践与思考

2003年《中华人民共和国中国人民银行法》修正后,人民银行除履行制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务三大职责外,还保留部分直接检查监督权。人民银行的直接检查监督权是指人民银行为履行制定、执行货币政策和维护金融稳定职责的需要,对监管对象是否遵守法律、法规     

人民银行如何防范化解系统性金融风险

人民银行职能调整后，其职责发生的一个重要变化是，由过去主要通过对银行业金融机构的直接监管转变为宏观调控和防范与化解系统性金融风险。所谓系统性金融风险是指发生波及全局性或地区性金融动荡或严重损失的金融风险。如何防范与化解系统性金融风险，是新形势下人民银行有效履行自身职责亟待研究解决的重要课题。     

创建金融安全区是基层央行履行金融稳定职责的重要体现

央行职能调整后，维护金融稳定既是人民银行的重要职责，也是人民银行的工作目标，如何开展工作才能有效地维护金融稳定，成为目前各级人民银行面临的最为紧迫的现实问题之一。本文论证了创建金融安全区是基层央行履行金融稳定职责的重要体现，并就今后的金融安全区创建工作提出政策建议。     

浅议中央银行监管职能实现的技术选择

浅议中央银行监管职能实现的技术选择人民银行山东省分行韩春亭今年我国金融体制改革的重点是将人民银行办成真正的中央银行，改革的具体措施是转换职能、明确职责。金融监督管理作为人民银行分支行的首要职责，已摆到了各级人民银行改革的突出地位，如何履行好这一职责已...     

人民银行分支行行使综合检查监督权的实践与思考

2003年<中华人民共和国中国人民银行法>修正后,人民银行除履行制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务三大职责外,还保留部分直接检查监督权.人民银行的直接检查监督权是指人民银行为履行制定、执行货币政策和维护金融稳定职责的需要,对监管对象是否遵守法律、法规的规定进行检查监督的一种行政权力.人民银行分支行在人民银行的职责范围和履职方法发生了较大变化的情形下如何行使直接检查监督权,整合行政执法力量,开展行政执法活动,转变行政执法模式,对于促进人民银行职责的正确履行,规范金融机构的经营行为,维护辖区内金融稳定具有重要意义.人民银行长沙中心支行开展的金融执法综合检查是人民银行分支行在新形势下如何行使直接检查监督权的一次有益尝试.     

开展金融业资信评估 防范系统性金融风险

银行监管体制改革后，根据新调整的人民银行“三定”方案，人民银行一项重要职责就是防范系统性金融风险，维护国家金融稳定。这项职能是系统的、综合性的职责，并覆盖整个金融市场。要履行好这项职责，笔者认为，必需尽快建立和完善金融业资信评估制度，为研究和实施防范系统性金融风险的政策措施，提供准确风险评介、度量，从而做到及早诊断风险、处置风险。     

做好新形势下基层央行工作之我见

<正> 2004年2月1日,新修改的《中国人民银行法》正式施行。中国人民银行的职责调整为制定和执行货币政策、维护金融稳定和提供金融服务三个方面。在中国人民银行职能调整和金融监管体制改革的新形势下,人民银行基层分支机构应如何适应职能调整,提升工作能力和效率,有效履行各项职责,已经成为人们关注的焦点问题。笔者就今后人民银行基层分支机构的工作重点和方式、方法,提出了改进工作的思路和取向。     

优化国库监管的路径分析

人民银行履行经理国库职责是《中国人民银行法》、《预算法》赋予的法定职责。近年来,人民银行认真履行经理国库职责,在准确办理预算资金的收纳、划分等基本业务的基础上,注重加强国库内控制度建设,监管组织体系和工作机制不断完善,风险控制及案件防范成效明显。但由于人民银行履职环境的不断变化,国库监管也面临一些挑战。进一步优化国库监管体系,对人民银行全面高效履行经理国库职责具有重要意义。     

当前基层央行履行职责中存在的问题及建议

人民银行县级支行作为央行的神经末梢，直接影响着中央银行职责的有效履行和中央银行的社会形象。在对当前人民银行县支行履职情况的调研中，县支行在履行中央银行职责方面依然存在不少问题，有待于进一步改进。     

强化内控制度建设 构筑坚固风险防线

随着金融体制尤其是人民银行体制改革的逐步深入,人民银行基层行内控制度建设取得了长足的发展,内控制度逐步完备。但也应当看到,人民银行基层行内控制度仍然存在一些问题,特别是人民银行职能调整后,微观内控治理机制薄弱问题更加突出,需要尽快着手解决。(一)存在的问题1、内控制度的更新上存在断档。修改后的《人民银行法》对人民银行的职责进行了调整,凸显了金融服务的职责,但基层行未能结合本辖区实际制定相应的管理制度和具体办法,在履行金融     

对基层人民银行履行管理职责的探究

银监分离后,基层人民银行的工作重心转移到了服务领域,但修改后的《人民银行法》仍赋予必要的监督管理职责。然而从近几年的工作实际看,基层人民银行往往注重于金融服务,而忽视了管理职责的履行。而在法律界定、人员配备、管理手段上的诸多制约,也限制了基层人民银行履行管理职责。本文认为基层人民银行应将管理职责与宏观调控、维护金融稳定、提供金融服务等职责结合起来,使基层人民银行更好地履行管理职责。     

对外履职:县级人民银行立足之根本——基于当前县支行对外履职现状的实践探析

自2003年人民银行监管职能调整分设以来,县级人民银行的去留问题和履职重点一直倍受社会关注,在过去几年的转型期,县级人民银行围绕中心,立足实际,务实地履行着执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务等相关职责,为支持地方经济发展做出了应有的努力,体现了一级组织在县域经济金融发展中的地位和社会价值。2009年10月,人民银行总行出台了关于进一步加强人民银行县(市)支行建设的意见,明确了不仅要保留县级人民银行而且要加强建设的总体思路、目标任务、基本原则、政策措施,为县级人民银行职责定位指明了方向,是加强县级人民银行建设的纲领性文件,必将为县级人民银行支行改革发展带来新的历史契机。如何推动县级人民银行的改革发展、更好履行好职责、有效发挥好职能作用,这是一个重大的理论研究课题,也是基层央行工作者不得不思考的现实问题。本文立足基层,结合实际,运用发展的眼光,从对外履职的角度就县级人民银行整体职能作用的发挥进行研究分析,进而从实践的角度提出具有针对性的政策措施及建议,以推动县级人民银行改革顺应县域经济金融发展需要。     

新形势下做好基层人民银行各项工作的思考

人民银行职能调整以后,在宏观调控体系中的地位和作用更加突出,承担的任务更加繁重,面临的挑战也更大.本文认为,基层人民银行应提高对本次职能调整和发展取向的认识,更新工作理念,调整工作重心,转变工作方式,切实有效提高工作水平,履行职能调整后赋予基层人民银行的各项职责.