审计手段在改制剥离资产中的运用——基于金华市资产管理公司对R厂资产剥离的案例分析

随着我国国企改制工作的不断深入,国有资产流失问题也在不断出现。针对部分企业在改制过程中存在程序不规范、资产处置不完善、监管措施不到位、产权归属不清晰、责权不明确而造成国有资产隐性流失等问题,文章结合R厂改制中资产剥离的相关问题进行分析与研究,在如何运用审计手段对资产剥离决策分析及清产核资、确权等方面,提出了具有可操作性和指导性的方法、观点,以期对国有资产剥离工作起到借鉴作用,使该项工作更规范、更高效地开展,维护国有资产完整。     

南漳县对企业改制实行“前瞻”管理

针对目前企业改制过程中存在国有资产流失问题,日前湖北省南漳县国资局采取“前瞻”式管理,确保国有资产在改制中流动不流失。一是在企业改制审计前,要求企业对资产、投资及其他资产进行全面清查登记,对资产损失、折旧及债权债务进行全面核实,编制相关报表,连同财产清查表册交由中介机构进行审计。二是在评估中介机构出具《资产评估报告书》之前进行监督,防范资     

加强国有资产管理 防止国有资产流失

今年，恒仁县审计局对某单位领导干部任期经济责任审计中发现，该单位1999至2007年期间处置国有资产未进行评估，违反了《辽宁省企业国有资产评估管理暂行办法》第5条关于资产转让、拍卖应当对相关资产进行评估的规定。这一违规作法，不能真实地反映国有资产价值，极易造成国有资产的流失。[第一段]     

浅谈国有企业改制中国有资产的监管

深化国有企业改革,是当前一项重要而艰巨的任务。如何加强在改制中对国有资产的监督,防止国有资产流失和被侵害,发挥审计部门的监督职能作用,积极配合有关部门搞好改制,对推进国企改制高效有序地进行,具有积极的现实意义。下面就如何搞好财务、国资监管及程序和方法谈些初浅的看法。１．明确职责,分工协作。国有企业改制中,财务监管需要审计、财政、国资等部门明确职责,分工协作,共同做好财务和国资的监管,才能防止资产流失。比如资产清查、损失审批、财务处理方面可由财政部门负责;资产评估、产权界定、股权设置、产权转让管理…     

信息文摘

国有资产流失四暗道国务院国资委主任李荣融前不久在向十届全国人大常委会第十五次会议报告国资监管和国企改革情况时说,改革改制过程中国有资产流失的主要表现在一是转让国有产权没有完全进入市场,难以发现国有产权的市场价格,很难判断国有资产是保值增值还是贬值流失,少数不法分子乘机暗箱操作、收受贿赂、低估贱卖国有资产。二是国有产权向管理层转让问题突出。一些企业在制订改制方案、选择审计和资产评估中介机构、确定转让价格等重大事项中,经营者处于主导地位,自卖自买, 防止国有资产流失缺乏保障;有的以拟收购的国有产权或国有企业实物资产作为其融资的担保;有的经营者人为造成企业经营业绩下滑,甚至利用不法手段虚构虚增成本和债务。三是内外勾结,低估贱卖国有资产。四是把职工经济补偿金等费用从转让国有净资产的价款中预先扣除,压低了产权转让价格。扣除的职工经济补偿金等费用或对应价值的资产并不立即付给或明确给职工,而是采取一些不规范的操作方式,把这些净资产留给受让方无偿占用。     

加强对改制企业的审计监督

１９９９年，我们在对区属企业改制情况进行的专项审计调查中发现，部分国有企业在改制存在不少问题，主要表现在 一、资产评估不够客观真实。中介机构出具的资产评估报告只是对企业帐面反应的资产、负债情况进行了评估，对帐外资金没有评估，不能真实反映改制企业资产、负债的真实情况。对未入帐的固定资产和估价入帐的固定资产没有评估或评估过低，对企业商誉这种属于国有资产组成部分的资产也没有进行评估。 二、随意核销企业潜亏。改制中企业申报潜亏要求核销，审计中发现企业申报己被审批同意核销的潜亏远远大于企业下属各单位汇总的潜…     

改制企业审计应重点关注的几个问题

近年来，在对企业改制情况进行审计和审计调查时，发现部分企业在改制过程中存在着程序不规范，资产处置不完善，监管措施不到位，产权归属不清晰、责权不明确，造成国有资产隐性流失等问题。针对这些问题，我们认为对国有改制企业审计中应重点关注以下几个方面：     

刊中报

国资委将重点查处产权转让八大违规违纪问题新华社北京3月24日电国务院国有资产监督管理委员会将加强国有企业改制及国有产权转让的监督检查,着重对其中的8大违规违纪问题予以严肃查处。这8大问题是:不按规定在产权交易机构中进行交易;超越权限,擅自决定企业改制或转让企业国有产权;弄虚作假,隐匿资产,提供虚假会计资料造成国有资产流失;营私舞弊,与买方串通低价转让国有资产、产权;以权谋私,利用改制和产权转让之机,转移、侵占、侵吞国有资产、产权;严重失职,违规操作,损害国家利益和侵害群众职工合法权益;非法转移债权债务或者逃避债务清…     

对资产评估执业质量进行审计监督的思考

国有资产评估在经济结构调整、企业改制过程中发挥着重要的基础性作用。国有产权转让底价的确定．以评估机构所确定的评估价格为主要参考依据。评估价格是否客观、合理。成为社会关注的重点。本文从政府审计对资产评估执业质量进行监督的必要性入手．探讨了政府审计的监督方式、监督内容和质量评价标准。     

县域国企国有资产流失案例剖析与对策

随着国有企业改革的不断深化,政府和社会公众对企业审计的期望值也越来越高。当前,特别在企业经营管理、财务管理、领导干部业绩考核及评估改制过程中引起国有资产流失较为普遍。为此,在对国有企业进行审计中,揭露和纠正企业的重大违规问题,采取措施切实防范国有资产的流失有着重大现实意义。笔者现就几个县域国企审计案例进行剖析,对国有资产流失的途径及防范措施谈谈个人的粗浅看法。国有资产流失案例剖析一、企业经营管理过程中的国有资产流失改制前的国有企业机制不健全、管理不完善的深层次问题还存在,造成企业的经营管理权在一定程度…     

企业改制中审计应注意的几个方面

党的十六届三中全会提出要进一步深化经济体制改革,国企改革是经济体制改革的重要环节,而中小企业以产权制度改革为核心的企业改制,较容易造成国有资产流失,这种流失可以贯穿于企业改制的全过程,既可以发生在清产核资、产权界定过程,也可发生在资产评估产权转让过程,现就企业改制中审计应注意的几个方面,提出几点个人看法。1、对改制过程中清产核资的审计。审计企业所有的资产,包括账外资产是否全部登记造册,对清产核资过程中核销的存货、往来账款等要特别加以关注,要查明存货核销的原因,如无人为因素造成存货缺失,对核销多年未收回的应收账…     

改制过程中如何防止国有企业资产流失

如何规范企业改制，防止国企改制中国有资产流失，对各级政府及国有资产监管部门来说是一个十分紧迫而现实的问题，需要高度重视。企业改制过程中造成国有资产流失的原因，一是国有资产管理制度不完善，二是企业改制过程中操作不规范。下面笔者就如何防止国企改制中资产流失谈几点对策。     

修改应付福利费会计科目核算方法的建议

目前，许多国企在改制、产权转让中把净资产当作重要依据，在一些国企改制清产核资、资产评估阶段中发现，很多企业将超支的福利费当作费用挂账调减净损益，而将结余的福利费仍当作负债不作调整，我们认为这种做法是不合理的，它不能真实地反映所有者权益，会造成国有资产流失。经进一步研究认为，问题的根源在于目前应付福利费核算方法已不适应现阶段的实际情况，应进行适时修改。     

中小国有企业改制后存在的问题及对策

经过10多年的探索和实践，我区大部分国有中小企业的改制退出工作基本完成。实践证明，这项改革促进了国有经济布局和结构调整，实现了国有资本战略性转移，对推动地方经济发展和保持社会稳定起到了重要作用。但通过近年来的审计发现，我区国有中小企业改制中普遍存在剥离资产管理主体不明确、改制批复无国有资产收益的上缴期限和落实方案的具体措施、未制定相应的国有改制企业剥离资产管理办法等问题，致使国有资产在清产核资、产权界定、资产评估、产权转让等各环节均存在流失现象，改制方案的落实也不尽人意，“重改制，轻管理”的情况较为普遍。     

把握国有中小企业改制的九个关键环节

1、企业改制必须依法规范运作,不留后遗症.国有企业改制出现问题往往在不规范运作上,表现在不按程序操作和暗箱操作.为防止这种现象的发生,有几点原则是必须遵循的:改制方案必须经职代会和股东大会讨论通过,并经政府有关部门批准同意,依法维护债权人和职工的合法权益;企业改制必须经国有资产产权所有单位的授权,经过有资质的机构进行清产核资、财务审计和资产评估;国有资产的处置,要坚持"公平、公正、公开"处理的原则进行市场化运作,进入产权交易市场公开拍卖,确保国有资产不流失和银行债权不悬空.     

经济责任审计中应注意国有土地价值的处理问题

在经济责任审计中,我们经常遇到对国有土地价值的处理不一致的问题,从而使审计资料的可比性较差。那么如何处理国有土地价值,在此笔者谈点自己的看法。 在经济责任审计中,对国有土地占有单位要按照《国有资产评估管理办法》的有关规定执行。具体分以下几种情况： １、应当进行评估的有：（１）资产的拍卖、转让;（２）企业兼并、出售、联营、股份经营;（３）与外国公司、企业和其他经济组织或个人开办中外合资企业或者中外合作经营企业;（４）企业清算;（５）依照国家有关规定需要进行评估的其他情形（主要包括企业整体资产租赁;国…     

把住资产评估关 防止改制企业国有资产流失

在国有企业改制过程中，国有资产流失问题一直是一个值得深思和探讨的问题。有关企业改制的法规中规定：企业改制首先必须委托有资质的中介机构进行资产评估。我们对部分国有企业改制审计调查中发现，有时，同一企业的资产前后经过两个评估机构进行评估后，价值竞有近百万元的差距。据某资料报道，宁夏某市城乡建设开发公司资产总额2366万元，利润426万元。两年后，经评估公司像变     

关于股份制企业审计的内容与方法

近三年来,我们先后对部分股份制企业进行了审计。经过实践,我们体会股份制企业审计的重点应把握设立、运作和规范三个环节。一、改制设立环节要严把三个关口,确保国有资产安全完整一是加强对社会中介机构评估结果的审计监督,严把评估报告公允关。加强对社会中介机构的审计监督,就是通过对社会中介机构提供的资产评估结果报告的真实性、合法性进行审计,严把出具报告的公允关。审计的方法是将企业改制前的资产负债损益自查清单与社会中介机构的资产清查情况资料对照检查,审核资产评估方法的选择和运用是否符合规定;审查实际评估范围与规定评估范围是否一致;审查帐外资产的清理是否进行了有关帐务调整等。如我们在对某股份制企业审计时,     

连云港市采取切实措施规范不良资产的核销行为

为进一步推进企业改制,防止国有资产、集体资产在企业改制中的流失,江苏省连云港市制定切实措施,规范企业改制中核销不良资产存在的核销行为。 一是坚持审计与评估分开的原则,要求改制企业的审计和评估分别由不同的中介机构承担,增强审计与评估的公正性。     

警惕!国有资产在流失

一些企业在对国有资产进行抵押及其担保、租赁、拍卖、转让、兼并、出售、联营和股份经营时 ,不执行先进行资产评估的国有资产监督管理的法律制度 ;还有的企业负责人法规法纪观念淡薄 ,个人私欲膨胀 ,不惜采取各种手段 ,巧立名目 ,达到侵吞国有资产的目的。然而 ,这些并不高明的手段屡屡得手的真正原因 ,则是由于有关职能部门对国有资产的真实和完整、保值和增值情况缺乏经常性的监督和检查 ,而且措施乏力。为此 ,各级人民政府及有关职能部门 ,特别是各级国有资产监督管理部门和各级财政、审计机关 ,一定要加强对企业、事业单位国有资产的监督力度 ,采取有效措施 ,防止国有资产的流失。