论“一主多辅”粮食流通格局对国有粮食部门的新挑战

我国粮食流通体制的改革历程，经历了“双轨制”、定购统销、粮价和经营放开、“两条线”运行之后，现在又面临“四分开一并轨”的改革。这次改革的目标，是培育多元化的粮食流通渠道，形成“一主多辅”的粮食流通格局，建立起国家宏观调控下统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系。本文试就此项改革与粮食部门的外部环境，谈一点粗浅看法。一、“一主多辅”是深化粮食流通体制改革的必然改革开放十几年来，我国粮食生产出现了三次增长高峰。第一次增长高峰是1984年，产量陡增与粮食部门仓容设施严重不足，出现了农民“卖粮难”；第二次是19…     

“两条线运行”与粮食企业体制改革

企业是国民经济的细胞，企业体制改革始终是经济体制改革的中心环节。在粮食流通体制改革不断深入和实施“两条线运行”新机制的形势下，粮食企业的体制以及在粮食流通中所处的位置和作用，仍是大家关注的焦点。一、对“两条线运行”下粮食企业体制的基本认识企业应是依法从事生产、经营活动，自主经营，独立核算，具有法人资格的基本经济单位。但是，我国粮食企业在粮食紧张平衡条件下，长期“政企合一”，过多地体现行政行为，履行行政义务，成为既有行政管理职能，又有企业经营职能的“综合体”。这种特殊性和复杂性导致企业归属不清，责…     

当前粮食企业面临的问题及对策

目前粮食企业面临的问题很多，一是国有粮食企业经济效益继续滑坡，粮食财务亏损猛增，对企业生产经营的正常运行和发展造成严重危害；二是粮食企业各自为阵，县级以上粮食主管部门宏观调控力度不大，粮食部门主渠道地位削弱，粮食企业的整体优势难以发挥；三是调整定购粮食销售价格后，出现了新的“平议”价格倒挂，粮食销量锐减，定购粮调运计划执行困难，增大了仓储费用、资金利息支出，使产粮区粮食部门亏损加重；四是粮食部门购多销少，库存量大，仓容紧，资金缺，专储轮换和周转粮推陈储新困难，再次出现“卖粮难”。要使粮食企业健康…     

目前的粮食形势与深化粮改问题

一、我国开创近年来最好的粮食局面当世纪之交“谁来养活中国”的辩论声还不绝于耳的时候，中华大地传来了重灾夺丰收的喜讯，1996年全国粮食总产量超过4800亿公斤，创造出空前好的粮食形势。铁的事实击破了对中国粮食的“悲观论”和“威胁论”，为这场辩论作了最雄辩的总结。衡量我国粮食形势大好的依据，不是仅仅看年度间的粮食丰歉，而是着重看影响粮食产销的各种长远的、基本的因素。概括起来，全国粮食形势大好的标志有六：一是各级领导精力到位，切实贯彻“米袋子”省长负责制。在探索建立有中国特色的社会主义市场经济体制的实践中，…     

调整发展策略 应对入世挑战——浅谈入世对主产区粮食流通产生的影响及对策

去年底，我国成功加入WTO，使国民经济同世界经济的融合驶进了快车道。长期来看，入世有助于国民经济整体素质的均衡提高，但短期内也必然会对国内弱质产业的发展造成较大影响与冲击。本文试就主产区粮食流通受到的影响及具体对策作以分析，请大家探讨指正。     

德阳市粮食企业改革,改制的情况及存在的问题

1996年，德阳市粮食局和局党委按照市委、市政府和上级主管部门的部署，进一步解放思想，拓宽思路，为推进国有粮食小型企业的改革做了大量工作，取得了初步成效。一、小型粮食企业改革发展的基本情况（一）明晰产权，落实各企业投资主体的责任和权益，转变企业经营方式，使企业真正成为市场经济的法人实体和市场竞争的主体。我市粮食部门小型粮食企业产权制度改革起步较早，1993年下半年先由广汉市粮食局开始，在高坪面粉厂进行股份制试点。经过一年多的运作，在取得经验的基础上于1995年继而在工业企业中选准五家企业（粮机厂、飞鸿饲料厂…     

我国粮食区域流通的现状及其发展趋势

1949年以来,中国的粮食区域流通形式经历了三个发展阶段。一是解放初期不发达的商品经济下的小范围、小数量的自由流通;二是五十年代初到八十年代中期计划经济下的全国性大批量计划调拨;三是八十年代末期粮食调拨体制的改革调整,以及多种区域流通形式出现。这种发展过程是我国粮食流通体制调整,改革的必然结果。今后随着社会主义市场经济体制的建立和完善,还会相应出现新的粮食区域流通形式,这些形式对中国的粮食生产,流通,消费必将产生更大的影响。     

“两条线运行”：问题与建议

“两条线运行”是1996年粮食企业深化改革的重大举措。这一变革较过去经营形式的转换，具有本质的区别。它是粮食企业走出困境，迈向辉煌的良机，也是粮食企业面临新课题，迎接新考验的挑战。不管以什么心态面对“两条线运行”，它毕竟步履沉重地走过了一年多的历程。完善“两条线运行”政策，可以为新一轮粮食流通体制改革打下基础。问题“两条线运行”涉及问题多，政策性强，非粮食企业一相情愿就能顺利实施。从实践看，是实质内容少，空头口号多。作为粮食企业，应该做到的“两条线经营”、“两本帐核算”，均已全部照办；但作为政府应解…     

粮食生产流通问题与改革出路

粮食的生产与流通是社会主义市场经济条件下如何解决当前“三农”问题的关键之一 ,也是难题之一。解决这个问题是一项巨大的社会发展工程。它虽然具有历史突破价值 ,但也存在极大的艰巨性。一、我国粮食生产流通所面对的严峻现实这个问题的逻辑起点是一个严峻的现实 ,那就是 ,我们要发展首先要吃饭 ,而且是在只占世界 7%耕地水平上 ,让占世界 2 2 %的十几亿中国人吃饱饭这样一个难题。对此 ,粮食生产的不可替代性 ,任何人都不能忽视。其次 ,粮食生产是经典的边际效益递减的行业 ,就目前我们可能的投入手段来说 ,对我国耕地上的边际投入正接…     

加入WTO与粮食流通市场化改革

走粮食购销市场化路子是我国迎接ＷＴＯ挑战 ,发展市场经济的内在要求和必然选择。这一改革对促进形成全国统一、开放、竞争、有序并与国际接轨的粮食市场体系具有重大的现实意义和深远的历史意义 ,为农业在更高层面上进行结构调整提供了机遇和动力 ,对东南沿海乃至全国农村经济发展将产生深刻影响。　　 2 0 0 1年国务院决定率先在东南沿海的浙江、上海、福建、广东、海南、江苏和北京、天津等地实施粮食购销市场化改革 ,这标志着我国粮食流通体制改革进入了一个新阶段。经国务院批准 ,江苏从 2 0 0 1年秋季起 ,全面推进粮食购销市场化改革…     

周边国家粮食流通体制和粮食流通政策对我国的启示

我国周边国家的国情、粮情与我国迥然不同 ,但也有相似点。由于这些国家和我国毗邻 ,所以 ,周边国家粮食流通体制、粮食流通政策 ,以及国家粮食储备与粮食安全保障体系等 ,对我国具有较大参考借鉴价值。第一 ,把粮食问题视为治国安民的大举 ,把优化农业和粮食结构视为大政不管国家大与小、经济富与穷、人口多与少 ,周边各国都高度重视粮食问题 ,把粮食视为稳定社会和政局的头等大事 ,把粮食流通和供给视为关键部门 ,把粮食产销、供求作为大政纳入政府的重要议事日程 ,并进行一系列改革确保粮食供给。印度自独立、特别是 60年代以来 ,把促进…     

粮食流通的难点及对策思考

我国在人均收入相对低下的水平上维持着一个相对较高的社会福利水平,这是构成今天诸多改革难题的重要因素。粮食问题正是如此。从社会需求角度看,作为一种社会半福利品的粮食,其市场流通诸多摩擦的根本原由在于:粮食供给面对着一个在总体上刚刚步入“温饱型”的社会,而现时财政支付能力正捉襟见肘、不堪补贴重负;社会在其基本必需品粮食的消费倾向上却存在着相当多的“吃补贴”的成份,表现出粮食的收入需求弹性的不足。两者综合,形成目前粮食供给增长之有效需求刺激力度的衰减。因此,粮食流通中突出的供给增长的可能性问题,不主要是技术性的,而是经济性的。这个问题不解决,粮食供给的增长就包含着极大的不经济     

政策性业务亟需政策作保障

政策性业务涉及面广、政策性强，它需要同步、配套、统一和稳定的政策作保证。特别是在政策性业务运行初期，粮食法规尚未建立之前，政策就显得尤为重要。但是，现行的粮食流通政策，特别是保证政策性业务运行的政策还存在较多的问题，还不能或不完全能保证政策性业务的正常运行。其具体表现是：一、不同步。近年来，粮食政策的制定，很大程度偏重于行政手段，是为了稳定社会的需要，带有很大的应急和未定型成分。从粮食体制深化改革和社会主义市场经济的角度看，这些政策与当前形势还不同步、不协调。政策的制定不以经济手段为主，终非长远…     

粮食流通中亟待解决的几个问题与对策

一、粮食流通中的新问题 (一)城镇居民和部分吃返销粮的农民一方面纷纷放弃购粮指标,另一方面则出现全额购买国家统销粮再转手以市场价出售的现象。 因为粮食统销价与市场价之间的差额缩小,加上居民口粮消费逐年下降,才出现上述怪现象。例如,浙江省慈溪市(粮食销区)国营粮店内“标一粳米”的国家统销价为每斤0.35元,而自     

实现由计划主渠道向市场主渠道的转变

粮食问题关系国计民生，关系稳定大局。党和政府历来十分重视粮食工作，尤其是2003年以来，针对粮食供求出现的新情况，国务院多次召开农业和粮食工作会议，研究部署粮食生产和流通工作，制定了《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》，颁布了《粮食流通管理条例》。     

论粮食流通垄断竞争体制的形成

传统的粮食流通体制是经典的垄断模式。国有粮食部门作为政企合一组织，一直是市场经营主体，其他所有制企业经营粮食受到各种限制。理论和实践都告诉我们，传统垄断模式背离市场规律，必将更多地引入竞争机制。我们认为，垄断竞争模式是切合实际的粮食流通组织形式。