农民工医疗保险：从国外经验谈我国政府责任的强化

农民工处于城乡二元分割体制的夹缝中,得不到最基本的医疗保障,不仅被城市医疗保障体系拒之门外,而且在实际操作上又不为新型农村合作医疗所接受。农民工医疗保障制度缺失凸显政府在促进社会公平、提供公共服务方面的“缺位”和“不到位”。促进社会公平、保障基本公共服务均等化是市场经济条件下当今政府的首要职责,也是各级政府职能部门增进服务意识,提高服务能力的工作重点所在。因此,在为农民工建构医疗保险制度过程中,首先应当澄清认识误区,明确政府的责任定位,在此前提下,对构建农民工医疗保险制度中的政府责任做如下定位：立法责任、制度责任、财政责任、组织责任、监督责任,并提出相应的对策建议。     

城乡统筹在基本医疗保障制度建设中的必要性

虽然改革开放极大地提高了人民的生活水平，但是城乡二元结构造成的深层次矛盾日益突出。城乡医疗卫生服务在公平性、可及性和费用负担方面也表现出二元失衡现象。本文通过剖析我国医疗保障制度建设的局限性，从促进社会佘平正义、提高政府的治理水平、完善医疗保障制度等几个方面阐述了城乡统筹在基本医疗保障制度建设中的必要性及迫切性，并提出了统筹城乡居民医疗保障制度的总体目标和大体步骤。     

城乡一体化医疗保障制度存在的问题及对策分析

随着我国医疗保障制度改革的深入,建立城乡一体化医疗保证制度,成为了我国医疗保障制度改革的必要措施。考虑到医疗保障制度改革的特殊性,以及敏感性,要想保证城乡一体化医疗保障制度得以有效实行,就要充分考虑地区实际和城乡差异,使城乡一体化医疗保障制度的优势得到充分发挥。但是从目前城乡一体化医疗保证制度的实行来看,城乡一体化医疗保障制度在规则设定和具体实施中还存在一定的问题,要想保证城乡一体化医疗保障制度取得积极效果,就要结合城乡一体化医疗保障制度实际,制定具体的对策,推动城乡一体化医疗保障制度全面实施。     

农民工对医疗保障制度的排斥——基于权利视角的分析

农民工这一特殊群体的医疗保障问题一直未能得以妥善解决。他们为现代化建设做出重要贡献,但农民工在现行的医疗保障制度下受益难、受益少、参保率低已是不争的事实。政府政策、企业的行为等都是重要原因,本文就农民工自身的权利与现行医疗保障制度所产生的矛盾进行分析,进而提出了推进农民工医疗保障事业发展的几点建议。     

实现“农民工医疗保障”之路

一、农民工医疗保障问题的由来健康权,是每个人的不可剥夺的基本人身权利之一,受国际法和各国法律的保护。我国民法通则第九十八条规定,公民享有生命健康权,就是说公民有保持身体组织的生理功能健全以及心理健康的权利。要使所有社会成员能够享受到医疗保障,则是各国政府义不容辞的责任。建国以来,我国一直实行城乡分治的人口政策,主要通过户籍制度,防止农民向城市流动。与这种城乡分割的二元体制相比较,我国公民享受的医疗保障也明显呈现出城乡分化的特点。从上世纪80年代开始,我国开始医疗体制改革,其目的就是建立城镇人口的医疗保障制度…     

浅析农民工医疗保障制度

农民工已经成为我国经济社会转型时期推进城市发展的一支重要力量,随着农民工队伍的不断扩大,他们的社会保障成为亟待关注的现实问题.目前我国的农民工医疗保障体总体状况不容乐观,尚存在制度保障缺陷,需要相关部门的不断改进.本文阐述了建立农民工医疗保障的意义、农民工医疗保障的现状及困境,并在此基础上提出了一些农民工医疗保障对策.     

和谐视野下的农民工医疗保险构建问题探讨

随着我国建设和谐社会的提出,农民工的医疗保障问题受到越来越多的关注.目前我国的农民工医疗保障总体状况不容乐观,尚存在制度保障缺陷.本文阐述了农民工医疗保险的现状及困境,并在此基础上提出构建农民工医疗保险的主要对策.     

浅析农村医疗保障制度的发展与完善

农村医疗保障制度，是整个社会保障制度的重要组成部分。文章在探讨农村医疗保障制度重建中存在的突出问题和发展瓶颈，以及城乡医疗资源分布现状的基础上，提出了统筹城镇医疗资源发展农村医疗保障制度的构想和措施。     

农民工医疗保障模式选择影响因素的实证分析

利用城市农民工调查数据实证分析了农民工参加医疗保障及其模式选择的影响因素.农民工参加医疗保障的总体水平偏低,个人特征、就业的行业特征和单位所有制类型等对农民工参加医疗保障和模式选择具有重要影响.提高农民工的人力资本和收入水平,改革二元分割的城市劳动力市场,是增加农民工医疗保障需求和提高医疗保障参保率的重要途径.在现阶段农民工没有彻底转移到城市、就业不稳定、收入偏低的情况下,应根据农民工的个人特征、就业状况和未来发展趋势,采取新型农村合作医疗、城镇医疗保险或商业保险等多种模式解决其医疗保障问题.     

浅议城乡居民医疗保险的对比与衔接问题

新医改方案确立了"让人人享有基本医疗卫生服务,建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度"的目标,并正式实施.在新医改的背景下,应迅速推进"全民医保".但是城乡居民医疗保障在公平性、可及性和费用负担方面仍存在着二元失衡现象,医疗保障的城乡差距已经成为"全民医保"进程中的重大问题.为此,新医改方案明确提出"缩小城乡医疗保险制度之间的差距、做好城乡医疗保险制度之间的衔接".随着城乡一体化进程的加快、人口结构的快速变化、职业身份的频繁转变以及全国统一人力资源市场的逐步形成,医疗保障体系在城乡、人群、职业和地区之间,迫切需要制度整合和政策衔接.本文在分析城乡医疗保障体系差距的基础上,探讨其衔接整合机理和统筹运行机制,研究其统筹发展的制度均衡问题.     

河南省城乡医疗保障统筹发展研究

作为传统农业与人口大省的河南,当前正处于新型城镇化、工业化快速进程中,构建与经济社会发展相适应的统筹城乡的医疗保障体系,对河南省经济发展和社会稳定具有重要意义。通过对河南省城乡医疗保障统筹发展的必要性和可行性进行分析,对河南省城乡统筹医疗保障制度建设进程的回顾与梳理,并总结和剖析其现存的主要问题,提出了完善覆盖城乡的多层次的医疗保障体系,合理解决城乡各类居民参保问题等方面的对策建议。     

农民工融入城市的障碍与思路建议

当前农民工问题已经成为影响城乡统筹发展与和谐社会建设的重要因素,而农民工尽快融入城市是解决农民工问题的有效途径。文章在界定农民工的基础上,指出了农民工融入城市的主要障碍：传统的户籍管理是农民工融入城市的制度障碍;城乡分割的二元结构是农民工融入城市的体制根源;城镇化滞后难以保障农民工融入城市;农民工文化程度较低市民化意愿淡薄是难以融入城市的内在根源。鉴于此,只有改革二元格局的户籍管理制度,还农民平等的公民权;统筹城乡就业,使农民工享有同等的就业机会;城乡统筹,建立覆盖城乡居民统一的社会保障和公共服务体系;三管齐下加强对农民工的培训,才能加快农民工融入城市的步伐。     

国外典型医保对我国新农合的启示

城乡一体化及普遍覆盖、对贫困者或低收入群体予以特殊照顾、探索一种国家与市场之间的新路子,这是国外农村医疗保障的有益经验。我国新型农村合作医疗制度只是过渡性的产物,城乡统筹及普遍覆盖是最终目标,我国应构建城乡一体化的基本医疗保险制度,提高筹资水平,医疗保障要以法律形式明确政府责任,并以社区医疗服务的提供作为重要基础。     

国外农村医疗保障制度对中国的启示

城乡一体化及普遍覆盖、对贫困者或低收入群体予以特殊照顾、探索一种国家与市场之间的新路子,这是国外农村医疗保障的有益经验。我国新型农村合作医疗制度只是过度性的产物,城乡统筹及普遍覆盖是最终目标;我国应构建城乡一体化的基本医疗保险制度,扩大医保覆盖面;医疗保障要以法律形式明确政府责任,并以社区医疗服务的提供作为重要基础。     

中国医疗保障制度的发展构想

背景近年来医疗卫生改革开始受到广泛的社会关注,居民对医疗保健支付能力不足是其中争议的问题焦点,而是否享有医疗保障则是对居民医疗保健支付能力影响最大的因素,因此关于医疗保障制度的建立成为了其中重点讨论的改革问题之一。而我国的医疗保障制度的建立和发展可以说是几经波折。自建国以来我国一直实行城乡二元制结构,因此医疗保障制度也存在类似的城乡二元体系。20世纪50年代,在城市中实行的是计划经济体制下建立起来的城市医疗保险制度,以国家机关干部和企事业单位的职工为主体,包括公费医疗制度(1952年建立)和劳保医疗制度(1951年建…     

构建我国城乡一体化医疗保障体系的对策建议

现阶段,我国城乡基本上形成了以政府为主导的医疗保障制度,但这种医疗保障制度仍然是按照城乡二元化分开运行的,所以,城乡之间依然存在较大差距,发展很不平衡。根据国外经验和当前我国经济社会发展现状,我国应将农村医疗保障体系设计成三个组成部分：即整个体系的主体是与各地农村经济发展状况相适应,与城镇职工、居民基本医疗保险接轨的＂多元化＂农村基本医疗保险;同时,发展面向更高医疗保障需求的补充性医疗保障制度;健全面向特困户、五保户以及残疾人口的医疗救助。这三个部分各自面向不同的群体和需求,可以灵活运作、各为所需,又能互为补充,可弥补目前新农合的功能缺陷。     

促进农民工参加医疗保险的对策

人数众多的农民工是现代城市的重要建设者.为城市发展作出了巨大的贡献。然而,他们中的大多数却得不到医疗保障。本文分析了当前农民工医疗保障的基本情况、农民工无法享受医疗保障的具体原因分析、促进农民工参加医疗保险的对策。     

关于农民工医疗保障问题的透析

农民工是当代中国正在崛起的一个庞大的新型阶层,在我国经济发展过程中起着不可替代的作用,但是他们大多数还游离于医疗保障体系之外。农民工的医疗保障问题既是一个经济问题,又是一个政治问题。因此,建立和完善面向农民工的医疗保障体系,为农民工提供一道医疗保障"安全网",具有重大的现实意义。     

关于农民工医疗保障问题的调查与思考——基于广东省广州市的调查报告

农民工是目前中国特殊的一大弱势群体,农民工问题也成为近年来学术界研究的热点问题之一.由于户籍地与工作地分离,目前农民工既不能在户籍地得到有效的医疗保障,也难以在工作地获得切实的医疗保障.农民工医疗保障被边缘化现状,使得建立一套有针对性的农民工医疗保障体系的要求尤为迫切.     

农民工医疗保障问题探析

农民工的社会保障问题是当前我国社会保障体系建设的一个重大问题,特别是农民工医疗保障问题,成为社会不稳定的因素,影响我国和谐社会建设。本文阐述了农民工医疗保障现状,具体分析了困扰农民工医疗保障实现的三大冲突,最后根据冲突提出相应的政策建议。