解析价格行政处罚“三难”问题

我国建设社会主义市场经济，必将加速我国依法治国的步伐，实现政府管理法制化。在新形势下，依法规范市场价格行为，强化价格行政处罚显得格外重要，但目前价格行政处罚“三难”(检查难、处理难、收缴难)问题还比较突出。对此，笔运用行政法学理论并结合价格行政处罚工作实     

对"责令退还多收价款通知书"的几点看法

《责令退还多收价款通知书》是价格行政执法中常用的一种文书格式."责令退款"作为一种行政措施,虽然未被列入价格行政处罚的种类,但我们认为其实质仍是价格行政执法机关对行政相对人的一种行政处罚.因为,对行政相对人来说不管是将多收价款退还消费者,还是被行政机关没收上缴财政,都是把自己已经得到的利益从自己的腰包里掏出来;对价格行政执法机关而言不管是采取责令当事人退还多收价款的行政措施,还是下达将多收价款没收上缴财政的行政处罚,其实质都是利用国家赋予的行政职能,强制行政相对人将其不该得的部分"吐"出来.从某种意义上说《责令退还多收价款通知书》的法律效力与《行政处罚决定书》等同.所以,《责令退还多收价款通知书》实质上就是一种行政处罚决定书,也是一种常用的行政文书.在价格执法实践中,《责令退还多收价款通知书》存在一些不足:     

韶关物价部门阳光行政 提高价费透明度

物价部门作为政府的价格主管部门,拥有定价批费和行政处罚等职权,而其出台的价费政策又涉及方方面面。如何让权力在阳光下运行,提高物价工作和价费政策的透明度,确保市民的知情权和参与权?带着此问题,笔者最近选择韶关市物价局进行了调研。     

浅谈说理式价格行政处罚决定书及其运用

一、推行说理式行政处罚文书的意义价格行政处罚决定书是行政处罚的公文之一。所谓说理式行政处罚文书,相对于一般的行政处罚文书而言,就是行政执法机关运用法学理论,将法律的普遍规定同具体的案件事实相结合,将违法行为与法律条款相对照,对事实认定、证据分析、执法程序和自由裁量权行使等方面进行透彻的说明,从而使行政处罚     

宁夏区局推行说理式行政处罚决定书专题——推行说理式处罚文书 树立和谐执法新形象

宁夏自治区工商局推行说理式行政处罚决定书的经验是编辑部去年底在海宁研讨会上发现的，说理式行政处罚决定书在中西部地区推进的程度和水平，以及背后的推动力，一直是记者关注的问题。海宁会议后，记者与宁夏工商局法制处一直保持着联系，关注他们推行说理式行政处罚决定书工作的进展情况。今年2月25日，宁夏自治区工商系统优秀说理式行政处罚决定书表彰暨推行说理式行政处罚决定书经验交流会在银川召开，记者参加了座谈会并在会前采访了石嘴山市工商局和吴忠市工商局。     

宜昌市积极学习价格行政执法新规定

国家发展改革委新修订的《价格行政执法程序规定》及其配套文件《价格行政处罚证据规定》、《价格行政处罚文书示范文本》、《价格行政处罚案卷管理规定》,将于2013年7月1日起实施。宜昌市物价局价检分局高度重视,分别派出价格监督检查业     

广州市四项措施贯彻实施行政执法新规

广州市物价局采取积极措施,深入贯彻落实国家发展改革委新修订发布的《价格行政处罚程序规定》及相关文件,着力提升价格行政执法水平。一是举办专题培训。举办全市物价系统反价格垄断及价格执法程序专题培训,组织全市价格行政执法人员收听收视广东省的集中视频培训,并邀请广东省价监局有关负责人讲解反价格垄断基本程序和《价格行政处罚程序规定》及其配套文书。二是及时印发文件。及时将《价格行政处罚程序规定》印发全市价格行政执法人员。第一时间转发《价格行政处罚证据规定》、     

《处罚决定书》的制作

工商行政管理机关依法对当事人作出行政处罚 ,必须制发《处罚决定书》（以下简称决定书） ,以确定实施该行政处罚的法律效力。该效力随决定书的送达 ,对当事人产生约束力 ,形成行政行为的合法效果。可见 ,决定书的制作 ,十分重要。而且该制作也是工商行政执法办案人员应知应会的基本技能之一。了解决定书的特点 ,弄清其基本要求 ,是掌握好制作决定书的前题。一、《处罚决定书》是非常规范的法律文书 ,它具有自身的要求一是制作的合法性。决定书是行政处罚的书面文字表现 ,因此 ,制作决定书的行政机关必须是合法的行政执法机关 ,而且决定书的…     

国家发展改革委关于印发《价格行政处罚证据规定》的通知

发改价监〔2013〕716号各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局、深圳市市场监督管理局:为准确认定价格违法案件事实,规范价格行政处罚证据的收集、审查和认定,保障和监督政府价格主管部门依法实施行政处罚,保护当事人和有关人员的合法权益,根据《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政     

广东省价监局组织全体人员学习《价格行政处罚程序规定》

为贯彻落实国家发展改革委新修订的《价格行政处罚程序规定》,严格依法行政,近日,广东省价监局组织全体人员专题学习《价格行政处罚程序规定》。省价监局局长陈波要求全局人员要充分认识《价格行政处罚程序规定》对于依法行政的重要     

坚持科学治价 规范定价行为

为了提高政府价格决策的科学性。规范物价部门制定价格行为，价格主管部门制定价格时应积极推行“一个规则四项制度”，即政府制定价格行为规则和物价局审价委员会制度、物价局专家评审价格工作制度、价格法律咨询专家委员会工作制度和价格决策听证制度，以解决定价权利与责任不对称和一些定价品种透明度不高、民主化不够问题，杜绝部门定价处室化、处室定价个人化倾向，从定价机制上消除“人情价、关系价、权力价”的现象发生。     

推行说理式处罚文书 创建和谐执法环境

山东省德州市平原县是全国的贫困县，自2005年开始，平原县工商局为规范自身的执法行为，改善执法环境，创新了执法办案制度。2007年底开始探索说理式行政处罚决定书，从9个方面来规范行政处罚决定书的说理性问题。2008年5月，德州市局工商局公平交易局在平原县工商局召开现场会在全市推广这项工作。11月，德州市局公交局焦振刚局长受省局委托参加了在浙江海宁召开的“行政处罚决定书增强说理性”研讨会。2009年1月，山东省工商局在德州市局试点基础上，下发《关于推行说理式行政处罚文书的指导意见》，在全省推行说理式行政处罚决定书。     

拒收处罚决定书不明智

有时候，一些企业主、个体户违反了工商法规，被工商管理机关施以行政处罚。但当工作人员送达工商行政处罚决定书时，有些企业主、个体户却因各种原因以种种借口拒收，这是极为不妥的。首先，当事人拒收工商行政处罚决定书，并不影响处罚决定书的生效。对逾期不履行行政处罚决定的当事人，工商管理机关可根据《行政处罚法》第五十一条的规定，申请人民法院强制执行。其次，当事人拒收工商行政处罚决定书，有碍于自己行使依法享有的复议权利和诉讼权利。《行政复议法》有关条款规定：当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起…     

赣州市农村价格(收费)监督网络建设的调研报告

涉农价格和收费直接关系农村经济发展、社会稳定和农民切身利益。赣州市物价部门建立和健全农村价格(收费)监督网络(以下简称农村价费监督网络)，以县级政府价格主管部门为依托，形成了县有物价检查所、乡（镇)有价费监督站、村有价费监督员的三级监督网络体系。     

谈商标侵权案件行政处罚决定书增强说理的基本点

跻身全国百强县市之一的海宁市现有海宁中国皮革城、海宁中国家纺城等省级重点专业市场2家，各类市场主体36648家，注册商标4298个，其中获驰名商标19件，省著名商标28件，市著名商标104件。由于皮革产业的区域特色，海宁市工商局在日常执法中查处了大量涉及私权利的商标侵权案件，因此，对商标侵权案件的相对人的说服工作是行政处罚决定书的一项重要内容。为此，海宁市工商局以开展行政处罚决定书增强说理性为契机，以商标侵权案件为蓝本，精心解剖行政处罚说理的基本特征和构成要素。在原有行政处罚决定书的基础上增强了执法程序、违法事实、证据运用、法律诠释、陈述申辩、救济风险提示及自由裁量等方面的说理，同时加强文书格式规范。经过两年多的实践与检验，数易其稿，一份“让内行看得透，让外行看得明、让当事人看得服”的商标侵权案件的行政处罚决定书已成为指导全局行政处罚决定书增强说理的实务参考文书。本文以商标侵权案件为例，对行政处罚决定书增强说理的基本点作了简要梳理，并附上海宁市工商局商标侵权案件说理性行政处罚决定书范本，供读者借鉴参考。     

国家发展改革委关于印发价格行政处罚文书示范文本的通知

发改价监〔2013〕682号各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局:为规范各级价格主管部门实施价格行政处罚的文书,提高案件办理质量,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《价格行政处罚程序规定》、《反价格垄断行政执法程序规定》等法律、规章,我们制作了《价格行政处罚文书示范     

推行说理式处罚文书 树立和谐执法新形象

宁夏自治区工商局推行说理式行政处罚决定书的经验是编辑部去年底在海宁研讨会上发现的,说理式行政处罚决定书在中西部地区推进的程度和水平,以及背后的推动力,一直是记者关注的问题。海宁会议后,记者与宁夏工商局法制处一直保持着联系,关注他们推行说理式行政处罚决定书工作的进展情况。今年2月25日,宁夏自治区工商系统优秀说理式行政处罚决定书表彰暨推行说理式行政处罚决定书经验交流会在银川召开,记者参加了座谈会并在会前采访了石嘴山市工商局和吴忠市工商局。     

构建说理性的行政处罚决定书模式

2004年3月22日国务院印发了《全面推进依法行政实施纲要》,明确指出合理行政是依法行政的基本要求之一。工商部门传统的行政处罚决定书的基本模式由于缺乏说理性,已越来越不符合依法行政的需要,有必要对其进行改革。本文就传统行政处罚决定书模式缺乏说理的表现形式、负面效应及构建说理性行政处罚决定书模式作初步探讨,以期对改革传统行政处罚决定书模式有所裨益。     

构建和谐价格关系 促进社会公平正义

党的十六届六中全会提出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。这是我党历史上第一个加强社会主义社会建设的纲领性文献。具有独创性的意义。价格是调节社会分配的重要经济杠杆。价格体系是否合理。价格调节功能是否完善，各种价费矛盾是否得到妥善处理，涉及广大群众的利益。关系国民经济的发展，影响社会的和谐稳定。作为履行政府价格管理职能作用的物价部门，在进一步理顺价格关系。完善价格的调节功能。妥善处理各种价费矛盾，推进社会主义和谐社会建设中是大有作为的。     

浙江保险业价格垄断案相关问题解读——《中国价格监管与反垄断》杂志社专访

正9月2日,国家发展改革委公布了对浙江汽车保险行业违反《反垄断法》的处罚结果。同时,首次在网上公布案件处罚决定书。《中国价格监管与反垄断》杂志社就本案相关问题采访了价监局相关办案人员。杂志社:为什么说固定保险费率折扣幅度违反《反垄断法》的规定?办案人员:《反垄断法》第十三条规定,禁止具有竞争关系的经营者达成"固定或者变更价格"的