国有资产经营机构的中介性质

国有资产经营机构,是指政府出资设立并给予经营授权,按照政府核准的章程运作,比照《公司法》运行,代表政府对授权范围内的国有资产行使运营管理、资产受益和选择管理者等出资人权利,相应承担保值增值责任的特殊企业法人,其名称可为国有资产经营公司、国有投资公司、国有控股公司和实行国有资产授权经营的企业集团公司。     

用好城市资源 服务天津发展

为加快城市基础设施建设，适应全市经济社会发展的需要，经天津市委、市政府批准，天津城市基础设施建设投资集团有限公司正式成立。天津城市基础设施建设投资集团有限公司是天津市政府授权的国有独资公司，由市政府对其实行国有资产授权经营，并对授权范围内的国有资产依法经营、管理和监督、承担保值增值责任。市国资委代表市人民政府履行出资人职责，市建委受市国资委委托，负责对城投集团国有资产实施监督管理。     

十六大报告名词解释

指获得授权的中央政府和地方政府或者他们委托的专门机构对经营性国有资产行使出资人的职权和承担保值增值责任。例如，中央政府设立的国有资产管理机构对中央政府直接管理的国有资产营运主体或国有大型企业行使出资人职责；地方政府设立的国有资产管理机构对地方政府管理的国有资产营运主体或国有企业行使出资人职责。国有资产出资人依法享有对国有资产的占有、     

国有资产管理的基本构架

国有资产管理体制的基本构架可以由资产的管理、营运和监督三个层面组成。国有资产统一管理机构负责资产的管理，国有资产经营公司和国有企业负责资产的营运，国有资产监督机构负责资产管理的监督。国有资产统一管理机构与资产经营公司是授权和被授权的关系，资产经营公司与国有企业是出资人代表与企业法人的关系，国有资产监督机构与国有资产统一管理机构是监督与被监督的关系。应当在这种关系框架下，依据社会主义市场经济的运作规则，运用企业代理风险理论和微观经济杠杆，构建国有资产管理的新体制。     

构筑湖南国有资产经营管理新体制

一、国有资产经营管理新体制的基本框架 新的国有资产经营休制可以分为三个层次: 第一层次(政府层次),国有资产的行政管理机构,即国有资产管理委员会或国有资产管理局。它以资产所有者代表的身份将国有资产通过授权、委托、承包等形式交由国有资产经营机构经营,并监督,指导、管理经营机构按照保值增值的要求经营国有资产。 第二层次(中间层次),国有资产经营机构,是国家特别设立的介于政府和企业之间的对产权进行经营的机构。国有资产经营机构以资产经营身份向国有资产管理机构负责承担国有资产保值增值责任,同时又以国有资产所有者身份进行投资,开展资本经营活动。国有资产经营机构包括国家授权投资的机构和国家授权的特定经营部门。国家授权投资的机构,即国有控股公司,是经国有资产管理机构批准和授权,对授权范围内的国有资产行使出资者所有权,主要以控股方式从事资产经营活动的特殊企业法人,具体组织形式有国家投资公司、国有资产经营公司、有条件的企业集团等。国家授权的特定经营部门,是指对少数自然垄断性的关系国计民生的特定经营项目,由国家直接授权政府部门负责经营,并代     

山东省属国有企业改制的6种方式

(一)授权经营对国有资产规模大、经营管理水平高、品牌优势突出、辐射带动力强的大型企业集团公司,按照《山东省人民政府关于印发<山东省企业国有资产授权经营暂行办法>通知》要求实行国有资产授权经营;充分发挥现有省属投资公司的作用,同时组建几家省级国有资产经营公司,授权其经营其他省属企业的国有资产。(二)改制1、整体改制。通过转让存量资产、吸收外资和民间资本等,将资产规模较大的企业改制为股份有限公司或有限责任公司,将资产规模较小的企业改制为有限责任公司或股份合作制企业。2、分块改制。对不宜整体改制的企业,在征得出资人…     

国有资产授权经营的若干政策及操作问题

一、关于授权经营公司国有资产量核定问题 核实确定授权经营公司国有资产量是一项重要的基础工作，核定的授权经营国有资产量是否真实，直接影响今后授权经营公司经营业绩的评价和考核是否客观公平。由于各种因素，当前国有企业资产负债帐面数与实际数还有些不一致或背离的地方，为使核定的授权经营国有资产量真实可靠，划清授权经营前后的责任，有必要在授权经营前对授权经营范围内的所有企业进行一次清产核资，通过清产核资，界定产权，理顺产权关系，剥离非经营性资产，清查核销不良资产，进而核定授权经营国有资产量。 授权经营公司开展…     

国资经营预算制度面临体制阻力

要点提示：①按照国务院授权，国资委代表国家履行出资人职责。享有监管范围内国有资本收益的权利，体现了国有资产出资人职能与政府公共管理职能分开的原则。②由国资委编制国有资产经营预算，不但会遗漏大量国有资产，而且会在国资委与金融监管机构之间产生矛盾，不利于国有资产的统一管理。[编者按]     

论国有独资公司董事经营责任追究的三维机制

国有独资公司的特殊性决定其董事经营责任的重要性。当前对国有独资公司董事经营责任的追究,主要适用以内部处罚为主导的责任追究机制。但重罚轻赔的固有缺陷导致其悖反了保护国有资产的制度初衷,因而,必须从内部监管、出资人和社会监督三个维度追究董事经营责任,构建立体的责任体系以保障国有资产保值、增值。     

视点

政策国企改革重要措施将出台国家经贸委副主任蒋黔贵3月24日说,中国大型国有企业的改革目前仍处在推进、完善的过程之中,一系列重要的改革措施还将陆续出台。这些改革措施可能将包括:进一步强化国有资产出资人职能,完善国有资产管理制度;在目前外部监事会已取得积极的监督效果的基础上,进一步研究企业经营目标的确立和经营业绩的考核评价制度,增强企业经营状况的透明度,落实国有资产经营责任。公共就业服务制度将建立     

发挥国有资产经营公司资本运作效力改善广西投融资环境——从重庆"渝富模式"谈起

近年来,各省市纷纷建立起"两级授权、三层架构、双重监督"的国有资产管理体制。国有资产经营公司作为三层架构的一个重要环节,承担着国有资产保值增值的责任和使命;作为一种新生事物,国有资产经营公司的功能、定位仍处于摸索阶段。文章以国有资产经营公司成功运营的"渝富模式"为学习借鉴对象,针对广西国有企业的现状,提出了自治区本级第一家资产经营公司——广西国威资产经营有限公司参与广西国企改革的具体运作思路。     

中国科学院国有资产经营有限责任公司

中国科学院国有资产经营有限责任公司（简称国科控股）是经国务院批准，由中国科学院代表国家出资，于2002年4月12日，按照《中华人民共和国公司法》设立的国有独资公司。公司代表中科院统一负责对中科院投资的全资、控股、参股企业中有关经营性国有资产依法行使出资人权利．并承担相应的保值增值责任。     

天津农垦集团总公司

天津农垦集团总公司为具有企业法人资格的国有独资性质的经济实体，是经批准列入市政府重点支持的大型企业集团，市政府授权集团总公司对所属企业的国有资产实施经营、管理，同时承担保值增值责任。     

深圳国有资产三级授权经营制刍议

<正> 自1987年7月率先成立全国第一家国有资产管理专门机构——深圳市投资管理公司以来,深圳依据国家关于“国有资产国家统一所有,政府分级监管,企业自主经营”的原则,不断探索、实践和完善,以1992年市国有资产管理委员会建立为标志,初步形成了“三级授权经营”的国有资产管理新体制.第一级:市政府授权市国有资产管理委员会,对全市国有经营性资产、非经营性资产、资源性资产进行宏观的、全方位的监督和管理.第二级:市国资委授权市级国有资产经营公司,专司经营市属经营性国有资产,代表市政府行使国有资产所有权.第三级:市级国有资产经营公司授权向国有企业颁发“国有资产授权占用证书”让企业行使法人财产权,具体进     

五年来央企实现利润年均增加1500亿

国务院国资委主任、党委书记李荣融日前撰文指出，国有企业大力推进股份制改革，完善公司法人治理结构，深化三项制度改革，体制和机制发生了深刻的变化。经过五年的努力，国有资产管理体制框架基本建立，国有资产保值增值责任得到落实，出资人监管得到强化，市场化改革步伐加快。2003～2007年，中央企业在A股上市29家，H股16家，红筹股7家。     

杭州国有企业经营者期权激励试行办法

一、期股（权）激励的 适用范围、对象和主体 期股（权）激励适用于经改制的国有资产控股企业以及国有独资企业。 对象主要是董事长和总裁、总经理（以下简称经理）。董事长和经理各自承担的责任必须以契约形式明确规定。 负责对国资授权公司董事长激励的是出资方；对国资授权经营公司所属国有独资企业董事长激励的是国资授权经营公司；对国有资产控股企业董事长激励的是股东会或出资方。对经理的激励主体是企业董事会。 二、期股股份的形成 及获取方式 期股股份的形成方式主要包括在企业改制的基础上，调整原有股本结构、股权转让、增资扩…     

推进广州市国有资产授权经营公司发展的思考

国有资产授权经营公司(亦即国家控股公司或国有资产授权投资主体),是介于政府和基层企业之间、经营政府授权范围内的国有资产产权并且具有较强经济实力的企业法人。建立一大批国有资产授权经营公司是深化经济体制改革、建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要,也是强化国有资产管理并使国有资产保值增值的客观需要,对优化资产配置,调整经济结构,实现经济增长方式由粗放型向集约型转变,促进国民经济持续、快速、健康发展也具有十分重要的现实意义。一、广州市国有资产授权经营公司现状改革开放以来,广州市国有企业改革经历了放权让利、两步     

如何深化国有企业财务管理体制改革

十五届四中全会决定指出：“要积极探索国有资产管理的有效形式，要按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制，建立与健全严格的责任制度。”     

健全监事会制度 确保国有资产权益——关于国有资产监督的研究

沈阳市是个国有企业和国有资产比重较大的城市,1998年5月成立了沈阳市国有资产监事会主席办公室,负责对全市国有资产的监督,并直接向各授权经营国有资产的运营机构委派监事会。监事会代表国有资产所有者对各授权经营国有资产的运营机构的运营状况和企业负责人的经营行为进行监督,对市国资委负责。实践证明,一个企业的领导者,如果缺乏监督,完全凭个人意愿或好恶行事,就有可能使工作偏颇与失误,给企业及其职工群众带来损害。尤其是在当前,相当一些企业还存在着董事长、总经理乃至党委书记"一肩挑"的现象,即普遍反映的"三个头衔一个人,三块牌子一个门"。在这种情况下,缺少监督和制衡,就很容易导致法人治理结构不合理,运营行为不规范。因此,健全和完善监事会制度是建立现代企业制度所必需,是建立企业法人治理结构不可缺少的内容。笔者结合了沈阳市国资管理监督工作的实际情况,在此探讨国有资产监督的问题。     

从淄博市的实践看国有资产经营责任制

本文在对淄博市推行资产经营责任制的一些成功做法进行调查的基础上 ,认为在目前尚不能完全进行国有资产授权经营的条件下 ,资产经营责任制无疑是一种既能明确资产所有者与经营者的权责关系、落实企业法定代表人对企业全部法人财产和净资产承担保值增值责任 ,又能实现政企分开