法国农业事业经费管理考察报告(摘要)

１９９９年６月５日至６月２０日，我们对法国、意大利进行了考察，重点了解了法国农业预算的构成、投向及其运作过程中政府部门、农业科研单位、合作组织、专业协会、行会的作用。这对我们比较分析农业预算支出情况、农业服务组织经费来源渠道和农业支出项目内容，规范财政资金供应范围，加强经费支出管理具有积极作用。一、法国预算管理体制与农业预算支出（一）法国预算管理体制。法国的预算管理体制是一种集权体制。财政立法权主要集中于中央，地方的财政权限较小。中央财政约占整个财政收入的７０～８０％。法国的中央预算由一般预算…     

农业科研经费预算管理存在的问题及对策分析

农业科研经费预算管理有助于制定科研计划、加强科研项目监督、进行绩效考核，提高农业科研工作者积极性，保障农业科研工作顺利开展，进而提高农业发展质量，全面推进乡村产业振兴。预算编制、预算执行、预算考核、决算分析和评价是经费预算管理的四个流程。近年来我国出台了一系列改进科研经费管理的政策措施，扩大了科研人员的经费使用自主权，激发了科研人员积极性，但同时也给科研经费管理工作带来了新的挑战。本文总结了农业科研经费预算管理的涵义、特殊性和作用，分析了存在的问题，并提出了切实可行的解决对策。     

浅谈地质调查经费预算与决算的统一

文章根据财政预算管理制度改革的要求,简要分析了国土资源地质调查项目经费预算与决算存在的诸如部门预算管理制度不完善,相关会计、财务管理制度改革滞后,预算与决算口径不统一,预算编制依据不充分等主要问题,提出了构建地质调查项目经费预算与决算相统一的新体系的思路。     

行政单位专项资金核算管理与控制

农六师五家渠市白实行部门预算以来，管理成效十分显著，预算外资金的支出呈下降趋势，但近年来随着专项资金的不断增加，在日常的核算管理中暴露出许多问题，重申请、轻绩效、不按资金的预算用途进行运作，甚至将专项资金作为日常经费的补充，预算难做、支出随意、决算和效绩评价缺失等，这些问题的存在，直接影响了资金的使用效率和效果，需要采取有效措施加以解决。     

如何管好用好财政专项资金

部门预算是我国财政体制改革的重要内容，在预算、执行、决算三个环节，形成了预算有标准、执行有约束、决算有考评的预算管理制度。项目支出是单位事业发展的保证，对项目支出加强管理的实质，就是要解决好项目资金花得怎样、项目完成得怎样、资金和项目管得怎样的问题，达到有效地提高财政资金使用效益的目的。下面介绍一下笔者单位在财政专项资金使用和管理上采取的有效措施。     

参加中央部门决算集中会审的工作体会

<正>部门决算是中央部门重要的财务基础工作,是对部门预算执行情况和财务管理状况的总结和全面反映,是制定政策、完善制度、改进管理的重要依据。每年,财政部组织的中央部门决算集中会审对于各个部门来说,都是一次"大考",考验决算报表编制的质量、决算报告撰写的深度。4月15日—19日,受财政部和农业农村部邀请,我代表农     

农业种植结构调整谁来唱主角?--浅谈订单农业存在的问题及对策

农业种植结构调整正在各地深入开展，但当前存在一些问题，亟待采取对策。一、问题１．职责不清调整农业种植结构，主要职责应是当地政府和农业部门，但实际运作中，本末倒置，从抓发展起，粮食部门就要唱主角，要付出大量的人力和财力，我县去年发展油菜生产，粮食部门仅提供种籽向农户优惠资金６万元，工作经费３万元。当地政府和农业部门总认为这是在帮粮食部门，而没有把调整种植结构作为政府和农业等部门的共同职责。２．订单农业的条款没有约束力在与农户签订的订单条款中，有对当地政府的奖励，而没有未完成任务的惩罚，对订单农户更…     

有效实施资产纳入预算管理

党的十六大以来，国家相继出台了行政事业单位资产管理办法，启动了新一轮的资产管理改革。但从国家和军队的实际情况看，资产管理仍未形成一套成熟的管理机制。单位、部门重钱轻物、重用轻管的“两重两轻”思想占有一定分量。把资产纳入预算安排，逐步实现经费资产一体化管理，促使经费管理流程和资产管理环节形成一个相互关联、相互协调的整体一直是军队财经改革的重要方向。     

事业单位预算管理与决算数据相关问题探索

经济全球化在我国目前已经逐步深入到了各行各业当中,我国的经济已经开始逐步完成市场化的转变。国内经济环境的转型也要求事业单位对于经济管理方面的改革必须也要随之跟进。在事业单位的经济管理中,预算管理是一项十分重要的部分,在预算管理中决算的数据又是对于预算结果的最直接变现,因此无论是政府的内部经济管理,还是外部宏观调控工作,预算管理以及决算数据都是十分重要的部分。     

农业部发出通知要求各级农业部门认真贯彻落实中办、国办《通知》精神

农业部发出通知要求各级农业部门认真贯彻落实中办、国办《通知》精神本刊讯农业部于６月２日发出通知，要求各级农业行政主管部门和农村工作部门（以下简称农业部门）认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》（以下...     

农业科研单位全面实现绩效预算的思考

农业科研单位是我国农业科技事业发展的主要科技力量,在为社会公益事业做出贡献的同时,科技投入的比例快速增长,社会对科技投入预算执行的效果也提出了更高要求。随着我国公共财政体制改革的不断深入,农业科研单位作为农业部门基层预算单位,推进绩效预算改革,解决现行预算体制存在的问题,满足社会公众需求,全面实现绩效预算将成为必然。本文在我国绩效预算改革势在必行的大环境下,对农业科研单位开展绩效预算的现状及存在的问题和优势进行了分析,提出了全面实现绩效预算的一些思路、做法及建议。     

赴浙江考察农业行政执法情况的报告

为了进一步加强我省农业法制建设，健全农业行政执法体系，推进依法治农、依法兴农的步伐，根据厅领导的指示，厅政策法规处组织了地、县农业部门有关人员等一行6人，于3月9日～13日考察了浙江省农业行政执法情况和做法，并就如何加强农业执法体系建设进行了座谈讨论。通过这次考察，我们认为，浙江省农业行政执法的成功做法，对我省有很强的借鉴性，尤其是在市场经济条件下，如何改革农业行政管理体制，转变职能。依法行政、依法管理农业各项工作，给我们很大的启迪。一、浙江省农业执法基本情况和主要做法浙江省农业执法体系建设，大致经…     

进一步深化复式预算制度改革的设想

复式预算是相对全部财政活动在一个预算中反映的单式预算而言，指由两个或两个以上的预算反映财政收支活动的一种预算制度。具体形式有双轨预算和多轨预算。双轨须算是最早典型的复式预算，丹麦、瑞典、英国等采用，一般分为经费预算和资本预算。多轨预算是把预算按经济性质分为两个以上的预算，例如日本、韩国、菲律宾等国采用。日本的国家预算由三个预算组成：一般会计预算，特别会计预算，政府关系机关预算。我国从1992年开始实行复式预算制，将财政收支按生产性与非生产性的标准划分为两个预算，即经常性预算和建设性预算，属于双轨预算…     

预算绩效管理的思路建议

预算绩效管理已成为企业、单位、国家、社会治理体系的重要组成部分,是财政绩效管理的基础。长期以来,在预算方面存在"重预算、轻决算,重项目、轻效益"的现象,如何创新预算模式、改革预算制度、让资金使用更加有效,是各层级主管部门亟待解决的问题。从不同层面分析现状,总结出现问题的原因,参考国外模式,提出改进建议。     

地质调查项目经费管理中值得探讨的几个问题

本文针对地质调查项目经费管理中存在经费使用范围与运作形式等方面存在的诸如基本支出预算不足、地调工作对国家预算制度的融合存在差距、会计核算制度不适应管理需要等问题 ,做了一些初浅的分析 ,并就如何解决这些问题提出了规范地质调查项目经费管理的有关规定、修改现行预算编制办法、加强竣工决算等建议。     

广东“粗线条”晒“三公”

2011年11月21日，国务院法制办公室公布了《机关事务管理条例（征求意见稿）》，明确要求县级以上政府定期公布“三公”经费的预算、决算和绩效考评情况。截至今年2月11日，广东至少有35个省级预算单位公布了本部门的“三公”费用。账本内容普遍简单粗放，令人一头雾水。     

农业高校预算管理存在的问题

近些年,随着我国高等教育经费的增加及监管力度的强化,在给农业高校的发展带来机遇的同时,也对农业高校的预算管理提出了更高的要求。本文在对我国农业高校预算管理现状进行简述的基础上,着重分析了其在管理体制、编制方法、预算执行、绩效评价等方面存在的问题,并对今后如何加强农业高校预算管理提出了具体对策。     

高校经费资金管理与改革

大中专院校属于事业单位,事业单位的资金核算是预算会计。整个会计工作分为三部分:事前经费预算;事中经费核算;事后经费决算。经费预算是对资金筹集和使用进行合理全面的安排。它的基础是各院、系、室先对资金的需要编制计划,再由财会处按着会计制度的要求和资金的来源权衡统筹安排,制定出各项目的经费指标,报学校领导同意,报财政厅批准。经费核算是在资金使用过程中对经费的各类指标按着会计科目,分门别类的进行核算,即对经费使用情况的反映和监督。确保经费资金先提后用,量入为出,少花钱多办事不花钱也要办好事的原则。经费决算是根据在经…     

加强财务支出管理是深化部门预算改革的关键

部门预算改革的重点已从收入管理转移到支出管理方面。财务支出管理是现阶段财政管理的工作重点。要建立公开、透明、规范、科学且具有强约束力的现代支出预算制度 ,必须以预算、执行、决算三个环节为主线 ,进行全面、系统的配套改革 ,真正实现财政资金的公平分配和高效配置、使用。本文按预算、执行、决算三个具体支出管理环节顺序进行分析 ,提出预算编制是财务支出管理的核心环节 ;预算执行是财务支出管理的约束环节 ;决算是财务支出管理的全面总结。     

农业部要求改进项目和资金管理提高财政资金使用效益

9月11日，农业部召开全国农业科研项目经费使用管理情况专项检查工作动员部署视频会议，部署开展全国农业科研项目经费使用管理情况专项检查。农业部副部长张桃林强调，各级农业部门要以贯彻《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发[2014]11号文件）精神为契机，在农业科研领域深入开展廉政建设，改进加强项目和资金管理，提高财政资金使用效益，不断增强农业科技创新能力。