农村集体资产流失的调查和对策

农村集体资产流失的调查和对策□赵正平最近，我们在农村调查中发现，不少村集体资产大量跑、冒、滴、漏，损失严重。一、集体资产流失的种类农村集体资产流失可归纳为以下几种情况：１贪污、盗窃时有发生。一些村干部利用职权贪污集体公款经常发生。有的人挪用公款，不...     

加强集体资产管理,保障农村经济持续健康发展

农村改革以来 ,农村生产力得到极大的解放 ,农村集体经济迅速发展壮大。集体资产总量不断增加 ,积累水平大幅度提高 ,集体资产奠定了农村集体经济的雄厚物质基础 ,为壮大集体经济实力 ,改善农业生产条件 ,增加农民收入 ,促进农村经济的持续健康发展提供了强有力的保障。但是 ,长期以来 ,由于缺乏对集体资产的有效监督管理 ,集体资产管理工作中还存在许多不可忽视的问题 ,集体资产产权不清 ,无偿平调现象严重 ,贪污挪用、挥霍浪费等现象不断发生 ,造成了集体资产的大量流失 ,已经削弱了集体经济的经营活力 ,因此 ,尽快扭转集体资产管理混乱状…     

强化农村集体资产管理之我见

近年来，农村集体资产管理引起人们的重视，但集体资产前清后乱，流失严重的现象仍然存在，具体表现在： 一是农村集体资产财务管理主体弱化、错位。农村集体资产所有权属于农民。其所有者代表是农村合作经济组织。但由于长期以来集体经济组织的地位和职能得不到法律的认可和保护，组织建设难以加强，作用难以发挥。有的名存实亡，有的处于瘫痪半瘫痪状态，大部分村是以“两委”代替合作组织行使集体资产管理权，政经政企不分行政干预多，集体资产管理主体错位，使现实中的集体和农民的合法权益得不到有效的保护，集体资产被侵占，平调现象…     

加强农村集体资产管理之我见

近几年来，随着农村经济的快速发展，农村集体资产也得到较快积累和增长，从我们对山东省青州市的调查情况，农村集体资产管理的主流是好的，但也存在着一些亟待解决的问题：一是农村集体资产占有和经营形式发生了变化。由过去集体占有、集体经营为主转为部分资产集体所有、有的资产折股到户、股份合作、租赁、拍卖、有的资产被农户长期无偿使用。多元化经营结构，给农村集体资产管理工作带来了一定难度。二是集体资产管理弱化，流失严重。有相当一部分人片面认为，目前家庭联产责任制是主体，集体经济发展不发展不妨碍大局，放松了对资产的管理，出现了一些不应出现的问题。诸如集体积累下降；集体资产权属不清；随便挪用和平调集体资产；随意挥霍浪费、贫污挪用；低价处理集体资产，固定资产不提折旧，集体经营亏损普遍；集体资产借出长期收不回；资产不明，帐目不清，有帐无物，有物无帐，帐物管理混乱等，都是比较普遍的现象。     

关于加强农村集体财务与资产管理工作的通知

各省、自治区、直辖市农（牧渔）业厅（局）、农（经）委（办）：近年来，各地在农村集体财务与资产管理方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，农村集体财务与资产管理混乱的问题在一些地方仍未得到解决。有的会计账目不清，集体债务不断增加，财务公开流于形式；有的产权纠纷频繁，资产流失严重，损害了农民的利益；还有的随意混淆农村集体资产与国有资产的界限，打乱现行农村集体财务与资产管理体制，引发了新的矛盾。为了切实加强农村集体财务与资产管理工作，根据《中共中央、国务院关于做好2000年农业和农村工作的意见》（以下简称…     

农村财务管理中值得重视的几个问题

1.农村集体资产流失严重.当前农村集体资产流失的主要形式有:一是低价承包、变卖.集体的固定资产等承包给个人经营,承包费基本是村干部个人说了算,随意性大,即便如此,有的承包费还被承包户长期拖欠,有的"暗箱操作",低价或无偿发包给村干部的亲友.二是被拖欠损坏.有的集体资产被任意拖欠,有借无还;有的固定资产长期闲置,无人管理,导致有的损坏严重,有的化公为私.三是有的村组干部利用职权贪污挪用、挥霍浪费,想方设法侵吞集体资产;有的在集体企业改制中,少数乡村干部利用职权擅自出卖和处理集体资产,从中牟取私利.四是村干部擅自出借村集体资金.如2005年12月,在对某村2004年至2005年度征地补偿费专项审计中发现:2005年6月7日该村委会未经村民代表大会讨论通过,将征地补偿费留归集体部分的30万元借给某塑料包装制品厂.     

加强村级财务监管

村级财务管理是农民群众极为关心的焦点问题，村级财务管理的好坏，直接影响到干群关系、农民生产积极性和农村社会稳定。从村级干部任期和离任经济责任审计以及农民上访材料来看，村级财务管理中还存在的一些问题，如现金、票据管理不规范；部分村干部贪占、挥霍集体资金，私设“小金库”，建“账外账”；村集体资产流失严重；缺乏举债机制，村集体债务沉重；财务公开质量不高等。多措并举，加强农村集体财务监督管理，势在必行。     

朝阳市决定在全市开展村集体资产清产核资工作

朝阳市决定在全市开展村集体资产清产核资工作最近朝阳市决定，在全市农村对村、组集体资产全面进行清产核资和资产评估工作，以切实加强农村集体资产管理，巩固和发展集体经济。一、开展村集体资产清产核资工作的目的通过加强集体资产管理，开展清产核资工作，使村、组集...     

浅谈上海农村集体资产管理

随着上海经济的快速发展,上海农村的集体资产也日益壮大。然而,集体资产管理工作却没有跟上,造成资产流失,投资失误等问题大量出现。因此,加强农村集体资产管理刻不容缓。 一、上海农村集体资产管理存在的问题 农村集体资产是农村经济的基础和持     

如何处理和杜绝白条顶库行为

近年来，笔者在审计农村财务时发现，白条顶库现象较为普遍，甚至有些村组非常严重，少则几千、多则几万，时间跨度多在1—8年不等，有的甚至达十多年。长期大量白条顶库，易造成村组集体资产流失，引发挪用贪污等违反财经纪律的事件发生。根据多年实践，对如何处理和杜绝白条顶库行为，谈几点看法，供大家参考。     

处置农村集体资产应注意的原则与程序

近一时期,由于不当处置农村集体资产引发的农民上访不断．从上访和查处的情况看．有些问题比较严重,使集体经济蒙受了严重损失。下面就处置农村集体资产的有关问题提些意见．以期引起有关干部及集体经济组织成员的注意,旨在把农村集体资产处１工作引上法制的轨道。 一、什么是集体资产,集体资产包括嘟些内容 农村集体资产是指农村集体经济组织以投资、投劳、接受馈蹭拔款等形式和依法取得、认定的各种类型的财产及财产权利。按照《辽宁省农村集体资产条例》的规定,农村集体资产具体有以下八方面内容： １．集体所有的土地和法律规定为…     

依法管理农村集体资产促进农村经济健康发展

集体资产管理是农村工作的一项重要内容，管好用好集体资产，对于巩固壮大集体经济，促进农村基层组织建设，搞好农村改革具有十分重要的意义。几年来，我们紧紧围绕稳定完善农村双层经营体制这个目标，努力改变农村财务管理混乱，集体资产流失严重的状况，走出了一条依法...     

搞好农村集体资产的经营管理

乡镇集体企业产权制度改革，改变了农村的所有制经济结构和资产关系，使农村集体资产的经营管理问题突出起来，有必要根据新的形势，建立建全集体资产管理机构和管理制度，搞好集体资产的经营，防止集体资产的流失，保证其保值增值。一、新的情况与新的要求过去，农村的集...     

深入开展清产核资切实加强集体资产管理

深入开展清产核资切实加强集体资产管理锦州市农牧业局加强农村集体资产管理，是农村经济管理工作的一项重要职责。为适应农村变革形势发展需要，尽快扭转在一些地方对集体资产管理混乱，普遍存在家底不清、权属不明、流失严重的问题。我们从１９９５年下半年开始，在全市...     

集体资产流失静悄悄

乡镇企业改制。是改革发展的需要。一些经营却打起了发改制财的歪主意。隐瞒资产，中饱私囊。加上个别领导从中受贿，严重失职，导致集体资产大量流失。     

村级固定资产管理应把握的重点环节

据调查了解。目前在农村集体经济组织中固定资产的核算管理上存在诸多问题，不仅直接导致会计信息失真，而且容易引发集体资产流失问题。如有的单位所接受的单位扶贫、捐赠固定资产不入账；购进达到标准的固定资产在费用中列支未作资产反映；有的固定资产有账无实，长期挂账不核销处理；还有的固定资产数年不盘底,盈亏心中无数。导致固定资产出售收入不入账的情况时有发生。有的村干部私占公物。会计移交时交账不交物，资产真实性难以保证。这些问题已成为农村财务管理中的薄弱环节，农民群众对此意见很大。认真解决这些可题,需要注意以下几点。     

狠抓清产核资 管好集体资产

去年以来，山东省临朐县经管局指导乡镇经管站，从开展农村集体资产清产核资入手，加强了农村集体资产管理工作，收到了良好效果，具体做法是：一、摸清情况，建立机构实行家庭联产承包责任制以来，农村集体资产管理也随之出现了一些新情况，一是农村集体资产占有和经营形式发生了变化。出现了由过去集体资产集体占有、经营为主转变为现在的部分资产集体所有，给农村集体资产的管理带来了一定的难度。二是集体资产管理弱化，流失严重。导致部分地方和单位放松集体资产管理，出现了一些问题，有的集体资产被贪污、挪用、拖欠、损坏，有的甚至…     

浅析加强农村集体资产处置与监管

本文提出了在农村出现了由于农村集体资产处置不当而引发的一些问题；分析了农村集体资产处置中存在的各种原因和具体表现形式；归结出加强农村集体资产管理和加强农村集体资产处置监管的各种方法和对策。     

乡镇企业集体资产管理与运营机制的若干思考

随着乡镇企业产权制度改革的进行,集体资产的占有、使用和管理形态出现了新的变化,各类产权流转也日趋频繁;集体资产流失,集体权益受损以及资产经营效益不高的现象也普遍存在。但是,目前社区政府对集体资产的管理尚缺乏有效的和规范化的手段,而靠传统的管理方法己难以为继。因此,在新的形势下,如何找到一条集体资产从静态管理转向动态管理,从注重实物形态管理转向注重价值形态管理,从经营管理转向资本管理的有效途径,促进集体资产的合理流动和组合,实现资源的优化配置,是摆在我们面前的一个新课题。为了巩固改制成果,对集体资…     

对农村集体资产评估质量问题的研究

对农村集体资产评估质量问题的研究·徐克勤·近几年来，随着农村产权制度改革和农村股份合作制的建立，农村集体资产评估工作也悄然兴起。为了保障农村集体资产评估工作顺利、有序、高效地进行，笔者就农村集体资产评估质量问题谈几点粗浅的认识。一资产评估是市场经济的...