如何“保全”采购监督管理和强制代理职能

当前，尽管法律对政府采购的管采职能作了明确界定，财政部门是政府采购的法定监管部门，集中采购机构代理目录内项目属于强制性代理，但事实上，政府采购工作的正常开展时常面临来自相关方面的干扰和掣肘，人们并未完全遵照法律规定来执行，甚而出现争抢政府采购职能的现象。     

采管两驾马车共推政府采购的发展

政府采购采管分离、机构分设是指政府采购管理职能与操作职能分离,分别设置政府采购监管机构和采购代理机构,形成监督管理部门对执行机构有效指导和监督的机制。但在工作实践中作者发现,采管分离、机构分设之后,产生了一些新问题。本文分析了问题产生的原因,并就理清职责、加强监督提出了管理思路。     

试论集中采购机构的体制机制创新

随着政府采购的不断发展,政府集中采购机构面临的问题也备受关注,本文分析了集中采购机构面临体制混乱、政策功能难以发挥及各采购主体职能定位不清等问题.笔者认为,应从体制机制创新入手,构建合理的政府采购体制,建立权责明晰的政府集中采购中心和政府采购中心.     

试论集中采购机构的体制机制创新

随着政府采购的不断发展,政府集中采购机构面临的问题也备受关注,本文分析了集中采购机构面临体制混乱、政策功能难以发挥及各采购主体职能定位不清等问题.笔者认为,应从体制机制创新入手,构建合理的政府采购体制,建立权责明晰的政府集中采购中心和政府采购中心.     

政府采购当规范行事

2005年1月1日,是《中华人民共和国政府采购法》实施两周年 的日子。这一旨在规范政府采购的成就触目可及。然而,政府采购活动 中的非规范现象屡见不鲜,法律的执行在许多地方存在漏洞和偏颇。 政府采购的管理与执行相分离,"裁判员"不能同时是"运动员" 己形成了广泛共识。然而,有些以政府采购中心命名的执行机构,仍在 管理部门的羽翼之下。这种管办不分的状况与法律和政府采购制度的 初衷相悖。政府采购管理机关应带头将政府采购执行职能移交到采购 代理机构,将自身职能切实转变到政策制定、预算管理、资金支付和程 序监管上。     

政府集中采购的现状、问题及建议

一、我国政府集中采购机构的现状 《政府采购法》实施五年多来,政府采购工作取得了长足的发展,政府采购规模不断增大,政府采购法规不断健全,采购规程日益完善,政府采购环境日趋和谐。根据《政府采购法》规定,“集中采购机构是非营利事业法人”,“政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构,不得参与政府采购项目的采购活动。”“采购人有权自行选择采购代理机构,     

浅议政府采购的改进

1998起,政府采购工作在全国各地逐步展开.近年来国家一直致力于这方面的改革,但仍处于摸索阶段,在资金的使用效益、工作宣传、政策制定、监管部门和具体执行部门机构职能划分等方面还存在一定的缺陷.     

政府采购集中化十大难题待解

《政府采购法》中“政府采购实行集中采购和分散采购相结合”的规定，开启了我国政府采购集中化趋势的进程。近年来，集中采购机构的主渠道作用得到显著发挥，然而集中采购在发展完善和具体执行过程中仍存在不少问题。     

集采机构究竟该不该撤?

《政府采购法》对集采机构的属性、职能给予了十分明确的定位。然而时下,集采机构的地位、职能却不断受到挑战,一些地区撤销了集采机构,一些地区有意识地压缩集中采购目录范围。对明里暗里撤销或削弱集采机构职能的现象,业内持怎样的观点呢?本文采集了部分专家对此问题的看法。     

政府采购不能重采购轻验收

由于我国政府采购制度改革时间晚,配套法律、法规、制度不完善,政府集中采购机构将更多的精力花费在规范采购流程上,履约验收基本上都是采购单位自己组织。现阶段的履约验收管理可能导致采购效果无法落实,造成财政资金浪费,甚至导致采购单位故意放松验收标准的情况出现。文章提出国家应出台相应办法规范政府采购,政府集中采购机构应将履约验收纳入日常工作,并不断总结探索新办法,推进政府采购事业的健康发展。     

政府分散采购不是松散采购——分散采购不仅是采购人的“家务事”

在我国的政府采购中，实行的是集中采购与分散采购相结合的模式。集中采购由政府将具有规模包括批量规模的采购项目，纳入集中采购目录，统一由集中采购机关（通常指政府采购中心）开展采购活动，从而获得政府采购的规模效益。分散采购也是政府采购的一种组织实施形式。根据政府采购法规定，分散采购的主体是各采购人，即各级政府行政事业单位，不包括集中采购机构。分散采购的范围是指除本级政府纳入集中采购目录以外的政府采购项目。分散采购项目可以由采购人自行组织采购，也可以委托集中采购代理机构如集中采购机构或社会中介机构代理。     

重庆：政府采购的“四步曲”

“一个重点”——突出服务主调 为简化政府采购程序，缩短采购时间，重庆将政府采购办理时间在原有基础上压缩了一半，即时推出的网上政府采购系统，构建起覆盖全市的政府采购电子化管理平台，逐步实现了网上信息发布、网上询价、专家申请、标书下载、代理机构资格审批、供应商管理、定点采购信息管理等业务。     

别让“采购总额”蚕食集中采购职能

随着政府采购制度的深入发展，政府采购规模的不断扩大，采购总额数据也在不断的扩增。然而．一些地方却不从实际出发，对采购总额下指标下任务。以下就是近三年某县市对政府集中采购机构的考核指标。“采购总额”所下达的任务．并作为核拨其业务经费的主要依据：     

高校政府采购工作完善思考

近几年,国家在教育行业的投资不断增加,同时对资金去向的监管也是更加严格。高校作为国家在教育行业投入的主要目标,必须严格按照相关要求执行政府的采购制度工作。现阶段我国高校政府采购工作管理中仍然存在一些问题,比如采购预算、采购信息收集、采购过于集中等,怎样结合政府采购机制,使采购程序规范同时又能提高采购效率,为科教事业服务是如今高校的采购工作必须要解决的问题。文章对如何完善现今的高校政府采购工作提出了一点看法。     

汝城：兼职采购监督员制显成效

今年以来，湖南省汝城县创新政府采购机制，大力推行聘请政府采购兼职监督员制度，取得了明显成效。 据了解，该县聘请的政府采购兼职监督员一方面起到政府采购信息员作用，收集社会各界对政府采购措施、办法的意见建议，并反馈给政府采购办等职能机构，对本单位、行业的政府采购事项进行督办；另一方面配合监察、政府采购办、审计等部门对采购单位、采购人、供应商和各种中介代理机构进行政府采购专项检查。     

对提高政府采购透明度的思考

世界大多数国家都建立了符合自身情况的政府采购制度,政府采购的地位越来越重要.本文重点从健全政府采购法律体系,扩大政府采购规模和范围,集中采购机构设置,完善政府采购的监管机制,建立一支高素质的政府采购队伍,加快政府采购信息系统的建设等六个方面探讨如何提高我国政府采购透明度.     

谁在滥用政府采购单一来源采购方式？

乍看这个题目，很多政府采购从业人员会说这种情况不可能发生，但由于种种原因在实际工作中尤其是在基层大量存在。对于政府采购工作来说．审批和确定采购项目采用哪种采购方式是非常严肃和认真的工作，直接关系到集中采购机构的具体操作和中标结果。当监督管理部门批准的采购方式与《政府采购法》规定的条件、程序发生偏差时，势必对规范管理产生消极影响。     

如何防范采购程序的“补火”行为？

实例：某单位采购一批急需的办公网络设备150万元，没有执行集中采购程序，验收合格后，为及时给销售商支付货款，才“识时务”地谋求过好采购程序关，就请求当地集中采购机构“补火”——补办集中采购相关手续，“行个方便”。该集中采购机构认识到此举极为不妥，及时将情况向报告给政府采购监管部门，监管部门对此事迅速作出了严肃查处。     

甘南州财政实行政府采购之我见

<中华人民共和国政府采购法>已于2003年颁布实施.在全国范围内,推行政府采购制度,是建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架体系的一项重要内容.政府采购是集采购政策、采购程序和采购管理于一体,与部门预算、国库集中支付共同购成了公共财政支出管理改革的基本框架,是财政支出管理改革的一项重要环节,也是从源头上防治腐败的一个治本之策.甘南州财政困难,财力自给不足,就州属各县市而言,除玛曲县财政平衡外,其他七县市均属财政贫困县市.因此,财政贫困的甘南州推行政府采购制度,对缓解财政困难,促进国民经济发展,都显得更为重要.     

招标基本阶段应做的主要工作

在政府采购招标采购过程中,可以分为准备阶段和招标阶段,笔者根据多年来从事政府采购招标采购工作的经验和体会,对这两个阶段中集中采购机构（采购代理机构）应完成的主要工作进行以下总结：