政府采购资金实行国库集中支付的问题探对

政府采购资金实行财政国库集中支付是指单位按预算申报采购计划,采购完毕验收合格后,南财政部门根据预算单位的申请将采购资金直接支付到供应商（服务者）的方式。政府采购资金实行财政国库集中支付,预算单位无法直接收到采购预算资金,也就不能绕开政府采购规定随意采购、违规采购。因此,财政国库集中支付是从源头上控制和规范政府采购资金使用,促使预算单位执行政府采购制度的有效手段。相比较而言,政府采购改革肩动较早,基本步人正常运行轨道,因此,在推行财政国库集中支付改革之初,     

县级政府采购应扩大规模

一、县级政府采购工作现状从我局对本县政府采购情况的专题审计调查看,政府采购工作把计划纳入预算编制范畴,实行部门预算,取得一定成绩。但政府采购业务面还不够宽,有些项目还没有完全集中采购,采购的主体业务范围多数集中在货物及服务类,对于中央和省级补助专款、国债资金项目、公共工程等关系广大人民群众切身利益的项目,并没有纳入政府采购范围。2006年该县共实行政府采购13批次,完成政府采购金额149．6万元,仅占财政公用支出的3．4％,主要是办公设备、车辆保险、学校用煤等采购。走访抽查县直20个预算单位,了解到除车辆保险及部分大件设备通过政府采购外,其余纳入集中采购目录的政府采购项目均为自购,金额达53．26万元,占抽查采购资金总量的40％,形成县级政府采购零星、分散,难成规模的格局。     

审计业务

积极探索政府采购项目跟踪审计的新路子为了解《政府采购法》颁布实施后我省政府采购的运行情况,探索管理审计和效益审计的新路子,省厅行事处对省直单位政府采购中心2003年政府采购运行情况进行了跟踪审计。此次审计,以政府采购为“龙头”,以政府采购预算为基础,以采购资金运动为主线,选择一定比例的重点采购项目进行全面系统地跟踪审计,揭露了政府采购体制、管理和执行中存在的不合规、不规范的问题,引起了该单位领导的高度重视,达到了预期的效果。END(邹阳)搞好审前调查提高专项审计质量2004年2月19日和23日,省厅行事处采取直接到被审计…     

政府采购审计的要点

随着我国政府采购的进一步深入以及2002年6月29日《中华人民共和国政府采购法》的颁布，我国的政府采购制度正在一步步向规范化、法制化的方向迈进，然而，我们也应看到，在政府采购制度的推进过程中，还存在诸多如机构设置不合理、采购程序不规范、法规不完善，甚至出现诸多“变相腐败”的问题。因此，审计机关应对其实行有效的审计监督，其要点是：1、政府采购管理体制和运行机制的审计。首先，政府采购主管机构是否建立了健全的政府采购计划管理制度，是否依据人大批复的部门预算，按品目或项目汇总编制政府采购计划，并批复给采购机关执…     

开展政府采购审计的初步实践

随着《中华人民共和国政府采购法》的颁布实施,政府采购将会越来越广泛和深入。加强对政府采购的审计监督,是政府采购法赋予审计机关的职能,也是一项全新的审计内容。2002年,我们根据审计署的统一部署,对省及部分市、县开展了政府采购审计和审计调查,初步探索了政府采购审计的路子,取得了较好的成效,被审计署行政事业司评为优秀审计项目。我们的主要做法是:以完善体制、规范运作、健康发展为目标。政府采购审计不同于财政财务收支审计,因此,审计目标也就不同。一是全面摸清政府采购管理体制和运行机制、政府采购预算和采购资金支付管理情况,…     

改善行政事业单位财会管理的思考

一、行政事业单位财会管理中存在的薄弱环节我们在审计中发现．一些行政事业单位财会管理较粗放．内部财务管理体制不完善：（一）资产核算管理不规范．处置未报经有关部门批准。在对被审计单位资产进行审计的过程中我们发现．部分单位资产管理不规范，存在以下问题：一是资产购人未编制年初预算．或未按规定进行政府采购。部分单位在上年度编制部门预算时未将政府采购纳入预算编制范围．却在当年实施政府采购项目．挤占了其他财政性资金。或部分单位虽编制了年初预算．但未严格按照政府采购目录或限额标准的规定．自行使用财政资金购置资产。二是资产核算管理不严格。     

加强审计监督 扎实推进政府采购制度

为了紧跟财政支出改革的步伐,自治区审计厅今年安排了对自治区本级政府采购情况的专项审计调查项目。审计调查以政府采购预算及资金运行为基础,以政府采购管理和执行为重点,从政府采购的管理和执行两方面开展调查,同时对部分采购项目涉及到的采购单位和有关供货商进行了延伸调查。通过这次专项调查,首先,全面摸清了政府采购的管理体制和运行机制及政府采购预算、计划管理和采购项目管理及执行效果等情况。尝试运用分析比较的审计方法,对采购预算、节约率等指标进行分析,评价了政府采购的效益情况。其次,以政府采购中心为重点,抽查部分政府采购项目向财政部门、采购单位和供应商延伸,对采购全过程进行了跟踪调查。第三,审计查阅了大量区内外供应商投标资料,并采取函询问答方式,对招投标各个环节进行了解,并对供应商提出质疑和投诉的采购项目,通过电话查询了问题存在的原因。     

政府集中采购审计中存在的问题及建议

日前，我们对市政府集中采购财务收支进行了审计。总的看我市自１９９９实行政府采购以来，采集中招标、发放表格询价、竞争性判等形式，收到了明显的社会效益经济效益。２００１年政府采购总金２８００万元，节约资金３３３万元。同时发现了一些亟待解决的问题。一、存在的问题１、政府采购体制不完善，没有规定编制政府采购预算。政府采购心只是根据各单位的临时动意和资可能组织采购，形不成批量，难以行招标。２、采购资金无保障，政府采购心难集中支付。如学校新上微机室虽形成批量，可以进行公开招标，因各学校资金不足都是延期付款，…     

浅谈政府采购的审计

政府采购行为实施审计监督，是促进政府采购行为规范，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益的重要手段。为发挥好这一手段，许多问题需要研究。本文试就政府采购审计的对象、内容及方法，试作粗浅的介绍，以求推动政府采购审计工作。一、政府采购审计的对象政府采购审计的对象有四方面：（１）财政部门中的政府采购主管机构，即各级财政部门的内设机构，如政府采购管理处、政府采购管理科；（２）集中采购机关，一般指各级政府采购中心；（３）采购单位，一般指各级国家机关，实行预算管理的事业单位和社会团体，以及使用财政性资金办理…     

别让上划部门成为政府采购真空地带

近年来，我们在对某省辖单位经费审计中．发现该单位采购办公设备、电器设备等物品，均未通过政府采购中心统一采购。产生这一问题的原因：一是近几年《政府采购法》宣传不够，相当多的部门、单位、人员对《政府采购法》还相当陌生，不知《政府采购法》是规范那一类行为的法律：二是省辖单位属于可采取两头采购的范围．即可实行系统集中采购又可纳入当地政府采购中心统一采购．但这极易造成采购真空，使他们未经批准而自行采购：三是各类政府监督认为不是监督重点，未将是否集中采购纳入监督范围，造成了监督真空。     

政府采购与国库集中支付的衔接

近年来,财政改革日新月异,作为财政支出改革的三驾马车当中的＂政府采购＂、＂国库集中支付＂应运而生。＂政府采购＂制度侧重于对预算单位采购货物环节的管理;＂国库集中支付＂制度侧重于对预算单位使用财政资金支付环节的管理。实行政府采购和国库集中支付改革,是实现财政资金效率最大化的需要,二者紧密相连,密不可分,因此,它们的衔接问题值得大家关注。     

政府采购审计监督的重点环节

政府采购预算是开展政府采购工作的基础和重要环节，政府采购预算编制办法是否完善，直接关系到整个政府采购活动的质量。从政府采购工作的实际过程来看，开展采购工作的前提是采购项目在预算中有安排，并且项目具体，资金预算明确。只有这样才能为采购人和集中采购机构有计划地开展采购活动提供方便，为供应商了解年度政府采购市场的规模和结构，并客观地作出经营决策提供依据，也为审计机关实施有效监督提供依据。因此，预算管理是政府采购审计监督的源头。     

政府采购预算执行效益审计实例

某市政府采购预算执行系统,采用的是江苏省常州市富升公司商业软件,并与财政预算执行、国库集中支付和部门预算编制等系统有机关联。按照《政府采购法》规定,部门单位年初编制政府采购预算,采购前再按照采购预算申报采购计划,审核后,交政府采购中心组织实施,经过确定供应商、签订采购合同、供货验货和结算货款等环节完成采购。若采购计划涉及财政性资金,     

灵武市审计局全过程监督政府采购

灵武市审计局在市本级预算执行情况政府采购中心的延伸审计中发现，政府采购公开招标仅占采购批次的6．4％，缺乏透明度和公正性。针对这种不规范行为，审计局及时提出整改建议，并对政府采购行为实施全过程监督，促使政府采购中心积极整改，建章立制，规范和严格采购程序。同时在审计中加大了对部门单位政府采购行为的监督和处理处罚力度，对未执行政府采购制度的单位进行曝光，推进了全市政府采购行为的规范运作和财政改革制度的进一步落实。[第一段]     

开展政府采购监督拓宽财政审计领域

今年烟台市福山区审计局在“本级审”中将政府采购情况审计作为重点内容之一,对设立在财政局的政府采购中心,在财务收支审计基础上,注重从政府采购制度健全性审查入手,开展了以政府采购中心为核心,以采购项目活动为主线,以采购项目档案资料为对象的政府采购审计。具体进行了政府采购制度健全性,政府采购中心采购活动组织形式、采购方法、采购程序的合规性以及采购中心内部控制制度健全性等方面的审计,并对部分行事单位执行政府采购制度情况做了延伸审计调查。 通过审计发现,全区政府采购制度框架体系基本健全,但在政府采购组织、…     

政府采购审计要重点把握四个环节

采购预算环节 政府采购预算是财政部门予以拨款的依据之一。实行政府采购制度后，财政部门将现行财政支出中的一部分专门用于单位或部门的基本建设、设备购置、会务、房屋修缮、车辆购置及维护和燃油等专项资金，按价值管理和实物管理相结合的办法在总预算单独编制，不再搞条块分割。因此，在审查时，应对照年度采购计划查明预算数字是否有依据，预算的编制是否遵循规定的程序；检查经本级人大批准的采购预算执行情况，政府采购资金的筹集是否合法合规，有无擅自扩大采购规模、提高采购标准，挤占、挪用其他专项资金；采购资金是否及时足额…     

综合信息

保康县开展政府采购专项检查 日前，保康县发文，由财政、监察和审计三家联合组成工作专班，在县直范围内开展政府采购检查。内容是县直纳入预算管理的行政管事业单位2003年的政府采购情况，重点是小汽车、计算机等集中采购目录以内、限额标准以上的货物、工程和服务，共计40个目录。     

关于推进气象部门预算执行审计的思考

近年来，气象部门在细化预算编制，实行零基预算和部门预算以及实行国库集中支付、政府采购和招投标制度等方面也发生了一系列重大变化，使内部审计又一次面临新的情况。     

政府采购审计的重点

政府采购制度,是公共财政体系的重要内容,它要求财政支出中属于大宗物资、投资额较大的非生产性修缮工程和经常性的服务项目以及单价不高但批量较大的商品均须在政府采购管理机关的政策指导和监督下,由政府采购机构通过公开招标、邀请招标等方式进行购买。目前,政府采购审计的重点应该放在:(一)有关政府采购的法律、法规和政策的执行情况;(二)政府采购项目预算的执行情况;(三)政府采购的采购标准、采购方式和采购程序的执行情况;(四)政府采购合同的履行情况等内容。具体内容应包括:1.政府采购预算、采购计划及其预算执行情况。政府采购预算…     

审计促进政府采购规范运行

自治区实行政府采购制度以来，审计机关就把各级行政事业单位执行政府采购制度情况作为重点监督方面之一，每年都纳入全区预算执行审计必查的范围。通过审计，进一步推动政府采购工作。