推进阳光政务 规范销案程序

按照推进“制度化、规范化、程序化、法治化”建设的要求,省、市工商局先后出台了《湖北省工商行政管理机关实施行政处罚自由裁量权暂行规定》和《武汉市工商局关于正确行使行政处罚自由裁量权以及推行三步式执法程序暂行规定》,以及《关于在全市工商系统推行说理式行政处罚决定书的指导意见》,各执法办案单位在抓案件质量方面均取得了一定的成效,但在行政执法办案中     

准确认定违法产品数量的重要性

引言根据《中华人民共和国行政处罚法》规定,行政机关作出的行政处罚,必须事实清楚、证据确凿,这也是"铁案"的基本要求之一。按照《中华人民共和国产品质量法》第四十九条至第五十三条规定,处理有关质量违法案件,执法人员应当依法准确认定违法产品数量,如果违法产品数量认定不准,则必然存在违法事实不清、证据不足的问题,必然导致行政处罚被撤销、所办案件成为错案的严重后果,因此,准确认定违法产品数量,对办理质量违法案件十分重要。笔者试图通过对下面一起案件的分析,以期质监同仁在办案时引起必要的重视,进一步增强办"铁案"意识,并欢迎大家对此问题共同探讨。     

积极发挥群防组织作用 努力构建和谐平安团场

团综治委进一步完善社会治安工作网络,着力强化连队社区单位内部、公共场所及社会面,综治专项工作信息网络建设及重点抓好人防、物防.建立健全基层单位看家护院巡逻队,加大巡逻防范力度,把公安派出所巡逻与单位看家护院队巡逻,社区综治员、楼栋长、护院队巡逻有机地结合起来,遏制多发性案件上升的势头.     

“四抓四到位” 保障综治平安建设

近年来,宁德市质监局注重发挥法治的引领和保障作用,不断强化责任落实,细化综治措施,扎实推进平安单位建设,切实提升质监工作服务发展的有效性。抓责任落实,组织领导到位组织保障有力。该局党组班子带头学习综治平安建设工作相关制度、文件等,及时传达省、市有关综治工作和平安建设的部署要求,提高班子成员及干部职工对综治平安工作重要性、必     

积极推行案件积分考核奖励制度 着力构建执法办案长效管理机制

2007年以来,湖北省京山县工商局按照“四化”建设的要求,从制度建设入手,结合京山实际,制定了《办案积分考核与奖励办法》、《案件质量评分办法》,对全局所有办案人员所办案件实行量化考核、积分管理,充分调动了执法人员的办案积极性,各类执法资源得到了有效整合,大大降低了执法成本,执法效能得到显著提高。具体做法是：     

让机制更到位更有效——关于质监行政处罚案件审理委员会工作机制的探讨

质监行政处罚案件审理委员会(以下简称"案审委")是质监行政机关审理行政处罚案件的最高决策机构,在发挥集体智慧、防止错案、维护公平正义、预防腐败等方面发挥着积极作用.但是,随着"法治质检"的深入推进,案审委的工作机制还存在着一些与之不相适应的情形.如何改革和完善案件审理机制,使之适应"法治质检"建设的新要求,已成为当前质监工作中亟待解决的重要课题.本文拟通过对质监行政处罚案审委工作现状的分析,寻求改革和创新质监行政处罚案件审理制度的有效途径.     

虎头不蛇尾——山东省平邑县质监局以案治本结硕果

近年来,山东省平邑县质量技术监督局在查处质量违法案件的同时,按照"惩防结合,以防为主"的原则,深入剖析违法案件产生的成因,多从自身监管方面找原因,并针对办案中发现的监管机制、制度建设等方面存在的问题,建立健全有关制度和措施,充分发挥查办案件的"后一半"作用,有力地促进了惩治成果向预防成果的转变,收到了较好的效果.     

福山区技术监督局“五制”并举抓建设

烟台市福山区技术监督局1993年以来实施立案处罚和现场处罚560起,查获假冒伪劣商品货值302万元,执法办案适用法律、法规正确率100％,没有一起上诉和复议案件,被广大消费者誉为“文明之师”和“质量卫士”。 在制度建设上,福山区技术监督局实行了“五制”并举。一是行政案件办理制度,严格规范了案件受理、调查取证、审理、执行、结案等一系列执法办案程序,强行禁止了在执法办案时     

我们需要什么样的食品药品“黑名单”

正中国政府法制信息网目前公布了国家食品药品监管总局起草的《食品药品安全"黑名单"管理规定(征求意见稿)》。根据这一规定,我国拟建立食品药品安全"黑名单",将因严重违反食品、药品、医疗器械、化妆品管理法律、法规、规章,受到行政处罚的生产经营者及责任人员等有关信息,通过政务网站公布,接受社会监督。"黑名单"制度的基本特征就是由行业协会或政府职能部门把违法违规企业和商家的基本信息公之于众,然后借助市场的力     

转变执法办案理念 破解执法办案难题

江苏省无锡市江阴澄南工商分局努力打造法制型工商,牢固树立理性执法、法定执法、规范执法意识,着力破解影响法治型工商建设查案难题。采取强化规范意识,加强制度建设。从录入规范、监督检查、考核评比、过错追究等方面作了细化的规定,使分局的案件数据管理进一步规范化。再是强化质量意识,加强监督检查;     

赣审动态

江西省审计厅近日被省社会治安综合治理委员会表彰为2011年度全省社会治安目标管理先进单位和平安单位。这已是该厅连续4年蝉联全省社会治安目标管理先进单位和连续5年蝉联全省平安单位。2011年,该厅紧紧围绕省综治委的工作部署和要求,以建设和谐平安机关为目标,以提高干部职工综治意识为主线,以创新综治工作方式、完善综治工作制度为抓手,强化组织领导,坚持人防、物防、技防"三防并     

广州检查所办案质量不断提高

本刊讯广州局 2000年行政执法监督检查结果表明,该局检查所的办案质量有了进一步 的提高,具体表现在： 　　1、法律关系清楚,每宗案件都有明确的行政相对人。 2、违法事实有足够的证据支持 。 3、注意行政执法在法定的职权范围内实施,适用法律、法规、规章得当,无发现有越权 执法、滥权执法等情况。 4、行政办案做到了"不告知不处罚,没有陈述、申辩不处罚,没 有救济不处罚"。 5、严格审案制度,对案件的处理执行审案程序,并有讨论记录。 6、案 件资料基本齐全,并做好整理和归档工作等。据统计,检查所 2000年办理的 3 000多宗 ( 含…     

解惑之后展笑靥——山东省垦利县质监局约谈“问题”企业取得实效

2013年1月16日,山东省垦利县质量技术监督局二楼会议室里,圆形的会议桌前坐满了人,他们畅所欲言,谈笑风生.这不是该局内部的例行工作会,也不是案件审理会,这是正在召开"问题"企业的约谈会,与会人员一方是2012年受过行政处罚的15家企业负责人,另一方是这些案件的执法办案人员.会议持续了三个多小时,与会企业负责人把问题留下,带着满意而归,执法人员看着会议记录上十几条建议和回访记录上的落实签字,目标更加明确,信心倍增.     

重大税收违法案件特征分析及建议 ——基于2018—2020年广西企业重大税收案例分析

面对当前涉税违法案件高发态势,税收违法有哪些类别及外部特征?有哪些异常识别特征?文章以近年广西重大税收违法案件为样本,采用定性和定量相结合的方法,从涉案企业信息、违法行为种类、涉案金额及票据、涉案行业及城市分布、违法时间等方面分析,发现税务违法发生的频率与企业规模、行业特性密切相关,成立时间至发生违法行为的时间间隔较短,持续违法时间长,并从宏观、微观层面提出健全税务执法体系、构建"大数据+互联网"新型税收监管机制等建议,为国家出台政策、税务机关强化管理、企业加强诚信建设提供决策参考.     

建“六套机制”强执法联动

2017年以来,为适应市场监管工作新常态,福州市市场监管局积极贯彻落实《“十三五”市场监管规划》精神,充分发挥“三局融合”资源整合优势,在全市范围内积极健全执法办案联动工作机制,全力提升执法整体效能.截至目前,该局共查处各类经济违法违章案件2718件,比增246％. 建立案件信息共享机制,让线索渠道丰富起来.依托“案件线索管理系统”,对机关各内设机构发现的案件线索信息按“三定方案”职能分工实行统一平台管理,实现贯穿市、县(区)、所三级机构的线索办理全流程跟踪和管控.     

抓好审计决定落实促进审计工作发展

哈尔滨市审计局今年把加大审计查处和整改力度作为重点工作目标，强化审计的约束力，落实责任追究制度。要求跟踪抓好审计决定的落实，努力提高审计决定的落实率。要对审计中发现的主要问题和涉及的部门、单位逐项列出清单，将整改责任落实到人。通过审计跟踪回访等方式，督促被审计单位明确整改责任，落实整改措施，完善相关制度。要及时汇总审计整改和责任处理情况，向政府报告。为保证这一目标的顺利实现，哈尔滨市审计局自主开发了“审计项目质量管理系统”，对审计项目实行了工艺流程式的管理，在审计整改监督手段上实现了新的突破。同时，还制定了《哈尔滨市审计局审计结果落实情况跟踪检查和督促落实实施办法》，将发生问题的单位和部门逐项列出清单，将整改责任落实到人，并将审计决定事项、执行时间等由专人录入“审计项目质量管理系统”，及时监督执行情况，有效地促进审计决定的落实。     

塑造文明执法新形象——江苏省建湖县质监局多措并举规范行政执法行为

近年来,江苏省盐城市建湖质监局坚持源头把关、制度规范、监督防范,多措并举规范行政执法行为,建成全省首批全市率先的质监"优秀法制庭". 首先,坚持一个"严"字,从执法源头上把关.该局及时制定并下发法制建设工作要点和依法行政工作计划,认真学习了贯彻省质监局《加强稽查执法监督管理的特别规定(试行)》、行政执法回访制度(试行)》、《关于进一步做好涉嫌犯罪案件移送工作的意见》、 《关于全省质监系统全面推行行政指导工作的意见》、 《关于深化行政处罚权力网上公开透明运行的通知》等规定,严格规范全体执法人员的执法行为,邀请县检察院人员对涉嫌移送的案件把关指导.同时,质量管理体系也顺利通过了方圆认证集团组织的专家评审组的年度审核.     

浅议行政处罚的证据取得

行政处罚是工商行政管理机关进行有效监管、维护社会主义市场经济秩序的重要手段之一,做到事实清楚,定性准确是每一个行政处罚案件应努力达到的目标,也是依法行政,公正执法的基本要求,而事实清楚、定性准确的基础就是合法、有效的证据。从司法审查的角度讲,司法审查是行政处罚案件最终的,最有效的审查,其核心问题便是对作出行政行为所依据的证据的审查。所谓行政处罚案件的证据是指由工商行政管理机关通过法定程序收集的,用来证明行政处罚案件事实情况的一切材料,通过证据的相互映证,能再现违法事实,并使之客观地接近案件真相。证据具有关联…     

河南自贸区负面清单制度探析——以上海自贸区为借鉴

筹建上海自贸区以来,我国社会各界给予了广泛关注,各领域专家学者都提出了很多富有成效的建议和看法。众多文献从各角度为上海自贸区的建设提供思路和想法,从而使得自贸区的建设稳步进行。河南省自由贸易试验区建设的正式获批则为该项话题增加了更多的研究内容。本文主要内容共有四大章节,首先概述负面清单制度的基本内涵和法理基础;然后对于上海自贸区负面清单实践情况的法律现实进行分析,提出其存在的问题;最后笔者结合河南省自贸区的独有特点和情况,并在上海自贸区与河南省自贸区各方面进行比较分析的基础上,提出上海自贸区对于河南省自贸区负面清单制度可借鉴的经验,为河南自贸区负面清单制度的构建,提出将负面清单管理模式制度化、平衡经济的发展与安全等多项可参考的建议。法律制度的完善,是自贸区繁荣有序发展的重要前提。负面清单制度是自由贸易试验区投资准入法律体制创新的核心,也是我国探索政府职能转变的重大创举。通过深入探究上海自贸区负面清单制度的内容,明确现行法律体系存在的问题及未来改革方向,才能更好地落实中央关于上海自贸区改革经验可复制可推广的指导精神,使河南省积极融入国家"一带一路"倡议,加快河南自贸区平稳有序建设。     

浅谈油田企业平安建设方略与措施

油田企业平安创建活动应当紧紧围绕中心工作,加强综治队伍建设,治安防控体系建设和基层基础建设,强化、细化、优化平安建设各项措施,重在抓好落实.本文从课题提出的原由；平安创建活动特点与内涵;平安创建活动方略与措施等三个方面进行研究与探讨.