市、县长经济责任审计评价指标的确定

市、县长经济责任审计评价是当前经济责任审计工作的难点和热点，也是经济责任审计实践工作者目前普遍面临的难题，而要搞好市、县长经济责任审计评价首先要确定市、县长经济责任审计的评价指标，现结合工作实践就如何确定市、县长经济责任审计评价指标谈点个人的看法。     

县长经济责任审计的“六个结合”

开展县级以上领导干部经济责任审计是深化和完善经济责任审计工作的重点。在开展县长经济责任审计中，审计人员要树立宏观和整体意识，讲究审计方法，做到“六个结合”：一、座谈与测评相结合。为了广泛收集情况，了解社会各界对被审计人的评价，确定审计重点，审计中要召开多层次的座谈会。在此基础上，进行审计问卷测评，对测评反馈的情况进行整理、分析，作为审计评价的参考依据。座谈和测评要紧紧围绕县长经济责任的履行和自身廉洁自律情况来进行。二、审计与利用原有审计成果相结合。县长经济责任审计范围包含的内容多，工作量大，如果…     

我省市县长经济责任审计的调查与思考

2000年，中央五部委联合召开全国第一次经济责任审计会议，提出要进行市县长经济责任审计试点后，我省立即对市县长经济责任审计进行了部署。至今已完成20个市县长经济责任审计项目试点。2004年的12个市县长经济责任审计试点工作也已近尾声。在四年的市县长经济责任审计试点中，我省创造性地提出了“一线、二评、三权、四制、五指标”     

县委书记、县长经济责任同步审计条件及责任界定

在县长经济责任审计过程中，审计人员发现县里的经济指标是由县委、县政府共同承担，很多县域经济发展的决策都是县委决定，县委书记是县域内的最高决策者，经济责任审计决策力占很大的比例。在这种情况下，如果只审计县长不审计县委书记，审计内容将不完整，也难以对一个区域的经济发展进行审计评价。另外，由于决策人和执行人分离，审计时不了解县委书记的情况，有一些较为重大的经济责任难以界定，一切责任都由县长承担，将失去审计的公正性。县委书记总揽全局，进行县委书记、县长经济责任同步审计势在必行。     

市县长经济责任评价体系——“三权、四制、五指”

对市县长经济责任的审计评价是该项审计工作的重要环节,也是被审计者和组织部门关注的焦点。如果仅以财政、财务收支审计的结果来评价一个市县长,那还远远不够。要从事实和数据出发,运用定量和定性的方法对市县长经济责任进行分析,并建立一套科学有效的评价体系。那么,运用哪几个指标才能既全面反映市县长履行经济责任情况又具有可操作性,笔者在这方面做了一些有益探索,现已初步形成“三权四制五指”评价体系的框架,本文在此作一简介。所谓“三权”是指经济决策权、经济管理权、经济政策执行监督权。实施市县长经济责任审计应把握其不同于一…     

对市（县）长经济责任审计的探讨

为了进一步推进党政领导干部经济责任审计工作，对市、县长经济责任审计进行探讨，在当前情况下，很有必要。 一、审计管辖权限 两个暂行规定只对县以下党政领导经济责任审计作出规定，没有对市、县长经济责任审计作出规定，其他相关法律法规也没有对其管辖权作出规定。综合各种情况看，由上一级审计机关对市、县长进行经济责任审计比较合理。即由省审计厅对各地级市市长进行经济责任审计，由各市审计局对该市管辖的各个县的县长进行经济责任审计。一、从人事管理上来看，也应该由上一级审计机关对市、县长进行经济责任审计。市级组织人…     

试论县长经济责任审计评价指标体系的确定

县长经济责任审计对我们地市级审计机关来讲，应该说还是一个全新的工作。由于这项工作涉及的面比较广，审计的点比较多，使我们在审计评价时往往无从着手、无规可循，从而导致了各地区的审计评价千差万别，采用的评价指标也是五花八门，影响了经济责任审计的严肃性与权威性。[第一段]     

浅谈县长任期经济责任审计

当前,很多地方都在进行县长任期经济责任审计试点,对县长进行任期经济责任审计应该审什么、如何审,普遍感到较难把握,这是一个值得认真探讨的问题。 一、县长任期经济责任审计的特点和难点 (一)确定审计范围难。县长负责县政府的全面工作,包括教育、科技、文化、公安、民政、卫生、城市管理、工业、农业、商业贸易、财政经济等等方面。政府的主要职责是维护社会安定团结,促进经济繁荣发展,不断提高人民群众的生活水平。县长的经济职责范围广,对其进行任期经济责任审计不可能涵盖所有的方面,只能把审计范围确定在最能体现县长经济工作的方面。     

开展县市区长经济责任审计的作法

我市开展县市区长任期经济责任审计始于2001年，当时对谷城县县长进行了试点审计，2002年又扩大试点，对保康县县长和襄城区区长进行了任期经济责任审计，进一步巩固了试点审计成果。2003年结合县市区政府换届，又开展了对樊城区区长任期经济责任审计。     

市县长任期经济责任审计的重点和关键

市、县长作为一个地区的行政首长，其管辖范围、职责权限的特殊性决定了其审计内容更为复杂，审计范围更为广泛，难度也就更大。因此，在市、县长经济责任审计时要突出重点，要紧紧抓住财政民歧审计这个基础，把市、县长经济责任审计与财政同级审、决算审计结合起来。对预逄内资金审计要细化，对预算外资金、专项资金量大的部门可以作个案抽查，重点检查收支管理情况。此外，在审计中还要重点检查一些领导干部盲目追求“政绩”而留下的各种包袱和债务。市、县长经济责任审计是财政审计的深化，财政审计的“人格化”。具体操作中应着生怪下几个内容。     

积极稳妥地搞好县（区、市）长经济责任审计工作

目前各地开展县（区、市）长经济责任审计的做法大体有三种：一是从县长任期的主要经济指标入手，全面审计财政，根据财政收支审计结果和任职期间主要经济指标的真实性及完成情况对县（区、市）长的经济责任作出评价；二是通过召开座谈会、查看县（区、市）长办公会议纪要等，确定几个重大投资项目，进行全面审计，并以此来对县（区、市）长经济责任进行评价；三是以县（区、市）长直接管理或相关的部门为主线，通过对这些部门的审计来确定县长的经济责任。我认为，三种方法从不同的角度均能反映县（区、市）长任期内一定的经济责任，但又分…     

市县长经济责任审计的内容及其把握

市县长经济责任审计是经济责任审计的重要组成部分。国家决定从2005年起。把党政领导干部的经济责任审计由县以下扩大到地厅级。因此，进一步明确市县长经济责任审计的内容，充分理解和把握其内涵。对于搞好市县长的经济责任审计工作尤为重要。下面结合几年来的工作实践，笔者谈谈对市县长经济责任审计内容以及把握重点方面的问题。     

浅谈经济责任审计评价

经济责任审计评价是对被审计单位经济责任人任职期间的财政、财务收支及相关经济责任一行审计后，在审计结果报告中对其应负的经济责任进行的评述。长期以来，经济责任审计评价难的问题成了经济责任审计工作中的一只“拦路虎”。要做好审计评     

也谈经济责任审计评价

经济责任审计评价是经济责任审计价值反映的关键所在。经济责任审计具有两层涵义：一是指审计人员根据财经法规和审计依据,对被审计对象的所审计内容进行评判和界定的行为,它贯穿于审计的全过程。二是指审计报告中应出具的审计评价,即审计组、审计机构根据审计内容的有关事实,对审计对象所做出的结论性评语,它是在第一层含义审计评价的基础上形成的。为了区别这两层含义,我们通常把第一层含义称为经济责任的界定,第二层含义称为经济责任的评价,经济责任的界定和评价是紧密联系在一起的,经济责任的界定是经济责任评价的依据,所以界定被审计人的经济责任是经济责任审计的核心。     

开展县委书记、县长任期经济责任同时审计应该注意的问题及对策

审计人员水平的高低，体现在如何发现发现问题，分析问题，解决问题的能力上。县委书记、县长任期经济责任同时审计，是一项新的审计形式，从我们长期的探索实践看，开展县委书记、县长任期经济责任同时审计所取得的成效和作用是显著的，无论是在县域经济的发展，加强党风廉政建设，还是在审计事业的发展，提高审计质量等方面都得到了社会及审计机关的肯定和认可。     

经济责任审计评价中存在的问题

审计评价是审计报告的重要组成部分，更是经济责任审计的核心。审计评价质量的优劣，直接关系到组织人事部门对领导干部的选拔任用，关系到被审计人员的声誉乃至政治生命。可见，搞好审计评价，既是搞好经济责任审计工作的关键环节，也是实现经济责任审计目标和防范审计风险的重要途径之一。而目前，在党政领导干部任期经济责任审计中，由于审计评价的具体指标体系尚不完备，缺乏可以遵循的统一标准，致使审计评价存在不少问题，主要问题是： 1．对审计评价的范围与内容认识不统一，导致审计评价的不准确和不具体。从目前的审计实践看，多…     

乡镇党政领导干部经济责任审计要把握的几个环节

近几年，经济责任审计工作虽然已经广泛开展起来，但与其他审计工作相比，毕竟是一项崭新的工作，可以说，经济责任审计是在不断的探索中前进。所谓经济责任审计是与经济责任相联系的一种审计形式，主要是指审计组织对经济责任关系的主体应负的经济责任所进行的审查、鉴证和评价活动。由于经济责任审计是一项高层次的监督工作，其审计结果是组织、人事部门考察考核、综合评价、任用和奖惩兑现的重要依据。因此，对审计机关和审计人员而言，经济责任审计的责任与风险要远远大于一般项目的审计。     

在同步审计中探索县委书记县长经济责任审计的差异性

本文从开展县委书记和县长经济责任同步审计的实践中探索对县级党委政府两位“一把手”经济责任审计的差异性．从县委书记、县长职责的差异和县委、县政府经济决策的差异入手分析对两位党政“一把手”进行经济责任审计存在差异的客观原因：主要阐述了实施同步审计时分别确定两位党政“一把手”审计重点内容的差异之处．并对审计实践中遇到的难题．即如何分别对两位党政“一把手”进行责任界定和审计评价．提出了具有可操作性的方法。     

企业领导干部经济责任审计中社会责任的审计

为了正确评价企业领导干部的经济责任，在对其进行经济责任审计的同时，应对其相关的社会责任进行审计，这是审计发展的需要，也是时代发展的需要。本文主要对企业经济责任审计中社会责任审计的必要性、内容、方法及有关问题作些探讨。     

做好经责审计审前调查的尝试

近几年来，我们在开展县委书记、县长经责审计，即任期经济责任审计中，从审计质量的需要出发，强化审前调查工作，并取得了较好的成效。其基本做法是：