关于"村会计委托代理制"运行情况的调研报告--以鞍山市千山区为对象

“村会计委托代理制”是指村集体经济组织将财务会计业务工作书面委托给乡镇农经站，在保证村级资金所有权、使用权不变的前提下，由乡镇农经站设立的村会计委托代理办公室（简称代理办）按照一定的原则、方法和程序进行村级会计核算的一种管理方式。“村会计委托代理制”的指导思想是：以规范农村财务管理，促进财务公开，切实减轻农民负担为出发点，积极探索农村税费改革中财务管理的规范运作方式。     

辽宁农村财务管理问题调查研究

近年来,辽宁省为加强农村财务管理做了大量的工作。开展了村级财务公开,加强了民主管理;进行了集体资产的清产核资,弄清了家底;加强了农村集体经济审计工作,有效遏制了村干部腐败行为的发生;实行了“村会计委托代理制”,有效地解决了财务管理混乱问题;逐步清理和化解村级不良债务,坚决制止新债的发生;探索了农村财务电算化，推进了农村财务管理现代化进程。     

完善村会计委托代理制的几点意见

村会计委托代理制是农村改革逐步深化中农村财务管理体制的一次创新，是在实践中对“村财乡监管”、“村账乡管”制度的提升与完善。它是在坚持村集体资产所有权、使用权、决策权、监督权不变的前提下，经村民会议或村民代表会议讨论通过，将村集体经济组织的财务收支活动，通过与在乡（镇）设立的会计代理机构签订《授权委托书》，授权代理机构代为进行会计核算与管理。     

加强和完善会计委托代理制

农村税费改革后，我市普遍实行了农村会计委托代理制。由村集体经济组织将会计业务工作以书面形式委托给乡镇经管中心，在保证村级资金所有权、使用权、审批权、债权债务关系和村级收益不变的前提下，由乡镇经管中心设立的村级财会核算中心按照一定的原则、方法和程序进行村级会计核算的一种管理方式。农村会计委托代理制的实行，一是集体资产底数更加清楚，有利于深入地实施管理。     

积极稳妥 强化规范 扎实推进村会计委托代理制

近几年来,辽宁省在加强农村财 务管理方面 进行 了积极 探索 ,在 “村 财乡 代 管”、“村账 乡 管”的 基础上,提出了将我省已经 实行的“村财乡代管”、“村账乡管”制度提升为“村会计委托代理制”意见。 为使这项工作健康发展并取得实 效,我省在规范和 推广 “村会 计委 托代 理制 ”工 作 中,重 点抓 了 “三 个 必须”。 一、必须充分认识规范和推广“村会计 委托代理制”工作的重要性和必要性 首先,“村会计委托代理制 ”是对农村财务管 理体制的创新。实践证明,实行“村会计委托代理制”,是规范农村财务管理,提 高财务公开水平的…     

辽宁全面实施“村会计委托代理制”

本刊讯最近,辽宁省全面推行“村会计委托代理制”,这是村级财务管理一种制约机制上的创新。近几年来,辽宁省各地在加强农村财务管理方面进行了积极的探索。在推行“村财乡代管”、“村账乡管”等财务管理方面的改革以后,为了进一步规范和推广“代管”工作,他们将“村财乡代管”     

村级会计委托代理制下农村审计的新变化

村级会议委托代理制体现了最广大村民的根本利益和现实需要，是当前我国许多地方普遍推行的一种农村财务管理模式。它强调村级账务和集体资金的所有权、使用权、审批权和监督权“四权不变”，并实行代理自愿、三级监督和五项规范。本文探讨了在村级会计委托代理制下农村审计的主体、客体、内容和程序所发生的新变化。     

推行会计委托代理制度创新农村财务管理机制

我市从１９９８年下半年开始，对全市各行政村的财务管理工作全面实行了以“一项委托，二级审核，三权不变，四层监督，五个统一”为主要内容的会计委托代理制，切实提高了农村财务规范化管理水平，有力地促进了农村的社会稳定和经济发展。———一项委托。指由经联社将村级财务书面委托给乡镇（街道）实行以“五统一”为核心的会计委托代理制。书面委托协议一般由村民（社员）代表大会讨论表决通过，充分尊重群众意愿，体现民主管理村级财务的原则。村级不再设专职会计，只设一名助理会计，协助乡镇（街道）管理本村财务。———二级审核。…     

会计委托代理利弊谈

2005年福建省委组织部、省农业厅、省民政厅联合发文，在全省推行村集体会计委托代理制度．最近，笔者对我市丰泽区几个街道的村级财务管理工作进行了调查．现就推行村集体会计委托代理提点粗浅看法。     

推行村会计委托代理制的问题与思考

随着农村集体经济发展和基层民主的推进，村级财务管理越来越成为各方面关注的焦点。近年来，福建省三明市各有关部门围绕贯彻实施《村民委员会组织法》和中央、省、市有关农村基层组织建设的一系列部署和安排，对村级财务管理体制进行了改革和创新，在全市范围内开展了以“会计委托代理制”为核心的村级财务管理规范化建设，在一些县、乡取得了较好的成效。但在推行村会计委托代理制的过程中，也存在一些问题，影响了推行村会计委托代理制的进程与工作质量。为了改善这种状况，笔者结合工作实际，谈一些意见。     

北京市村级会计委托代理机构会计人员情况调查及思考

一、引言村集体经济“三资”（资产、资源和资金）管理一直是农业部、财政部、中纪委等多个部委共同关心的问题,也是村民们最关注的问题之一,它牵涉到农村经济发展、农民生活水平的提高、农村社会稳定、基层党组织反腐倡廉的大问题.为了这一目标,北京市从2002年开始推行“村账托管”或叫“村账代理”.即村集体经济组织会计工作由村级会计委托代理机构承担,村集体自身只保留报账员.按照“农业部关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托代理的意见（农经发[2008]4号）”中的定义：“村级会计委托代理是乡（镇）农村经营管理部门受村集体经济组织或村民委员会委托,进行财务会计管理的一种模式”.即村集体经济组织的会计工作由乡镇会计委托代理机构来承担.普遍认为“村账托管”在账务处理上比村自设会计独立记账为好.目前,北京大多数农村基层组织实行了“村账托管”,即村级会计委托代理.     

规范委托代理制下的农村财务管理

多年来，一些地方为了规范农村财务管理，对农村财务实行了“委托代理”（也叫资金账务“双代管”）制。实践证明，这一方式有效地强化和规范了农村财务与资产资源管理，维护了农村集体和农民的合法权益。但是，根据笔者多年的工作体会和调查研究发现，这一方式在农村财务主管部门和代理机构监督管理职能作用得到强化的同时，村级的农村财务管理职能和作用却逐渐弱化，导致农村财务管理呈现“上紧下松”、“上下脱节”等问题。不少村庄屡屡发生侵害集体利益等违法乱纪问题。因此，强化村级集体财务管理职能作用，完善农村财务委托代理制，十分必要。     

浙江全面推行村级会计委托代理制

目前，浙江省已有６４％的村实行了村级会计委托代理制。推行这项制度后，涉及农村财务管理的信访大幅下降，干群关系明显好转。村级会计委托代理制的主要内容包括：清账理财，妥善处理债权债务，向群众公开账目；签订委托协议，经村民代表会议同意，由村经济合作社与乡镇设立的会计委托代理服务机构签订委托记账协议。这一制度建立了三级监督机制：一是群众监督，经村民代表会议选举产生的民主理财小组，对每笔收支实行审核监督，并签字盖章；二是财务监督，乡镇代理会计对村级收支原始凭证入账前进行严格审核监督，同时定期盘点村库存现金…     

让票据资金出入有“据”

当前,财务委托代理服务制是农村财务管理普遍采取的一种形式,村级资金和账目由乡（镇）委托代理服务中心代理,即村级只设一名助理会计或报账员,每月村助理会计在规定的日期携带票据到乡（镇）委托代理服务中心报账,村级不再保留各种收支原始票据。     

会计委托代理核算要全面

近年来,各地为加强农村集体财务管理,普遍实行了村级会计委托代理服务制,由村集体将财务委托乡(镇)代为管理核算,委托代理服务制的实施,对加强村级财务管理,规范会计核算起到了一定作用。     

加强指导强化监督稳步推进村级会计委托代理服务

为了规范农村集体财务管理，强化村集体经济组织会计核算，最近农业部会同中央纪委、财政部、民政部印发《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作的指导意见》，要求各地区各部门进一步加强对村级会计委托代理服务工作的指导和监督，深入推进农村党风廉政建设。围绕文件的出台背景和有关精神，本刊特约农业部经管总站农村财务会计处处长师高康撰写署名文章，以供参考。     

村级票据入账要过五关

随着村级会计委托代理服务制的全面推行．农村集体财务管理水平不断提高。但在对村级财务进行审计时发现．有个别村在具体业务处理过程中还存在许多弊病，特别是收支票据入账不够规范，为进一步规范村级财参收支的业务键理程序，墨芦格落实牧支票据入账“五关”制：     

村级理财到组的思考

2002年以来，浙江桐庐县合村乡实行了村级财务委托代理制，建立了村级财务代理中心，当时全乡19个村（后合并为6个村）的会计业务均委托乡村级财务代理中心代理。之后，根据农村财务管理的需求，把财务代理制延伸到生产组一级，陆续将全乡93个生产组的会计业务先后都移交乡村级财务代理中心代理。其基本做法为： 一是加强代理中心建设，健全财务管理队伍。乡财务代理中心的会计业务代理从原来的6个行政村，扩大到全乡的93个生产组。     

还是称村会计好

近年来，不少地方在实行农村财务“双代管”、“委托代理制”等方法时，将村会计改称“报账员”、“村文书”或其他名称等，笔者认为不妥。     

委托代理发挥了核算与监督职能

<正>陆良县自全省整体推进村级会计委托代理服务工作以来,全县农村财务管理工作在原"村财镇管"的基础上得到了进一步的发展和完善,较好地发挥了会计的核算与监督职能,在落实农村财务管理制度、提高集体资产效益、推进民主监督、保护广大农民利益、维护农村社会稳定等方面发挥了积极的作用,得到了广大干部群众的普遍认可。到目前为止,全县10个乡(镇)已对140个村(居)委会、812个自然村及村民小组的账务和资金实行了委托代理,行政村委托代理率达100%,自然村及村民小组级委托代理率达69%。一是管理制度进一步完善。几年来,村级财务问题的主要根源是制度