集中核算存在的问题与解决之道

实行会计集中核算，是我国会计管理体制的重大变革，是财政支出改革的重要组成部分，符合公共财政改革的基本方向。吉林省政府2002年成立会计核算中心，将36家机关单位纳入会计核算中心集中核算。之后，全省各市、州和部分县（市、区）政府财政部门也相继成立了会计核算中心，将政府部门各单位纳入会计核算中心统一核算。通过审计了解到，纳入会计集中核算的单位运行状态基本良好，     

国库集中收付制度之我见

对于行政事业单位的会计核算业务，一般地区采取成立会计核算中心的形式来完成，即在保持单位资金所有权，资金管理权，资金使用权不变的前提下，由会计核算中心集中办理会计核算和监督业务。目前，这些会计集中核算形式大致有继续保留各单位银行账户或分账户的集体办公形式；有针对单位全体工作人员报账的大财务科形式；有在一个共用银行账户下的分单位、分账套核算形式等等。部分省、市、地区将这些会计集中核算业务称之为国库集中收付或国库单一账户支付制度，笔认为二不尽相同。会计集中核算与国库集中收付比较有很大的局限性。     

积极的探索 有益的实践——关于华蓥市会计集中核算中心的调查

2003年5月,我们对华蓥市会计集中核算中心进行了调查。该市建立了纳入核算单位范围广、管理财政资金种类齐的会计集中核算中心,在构建地方公共财政体系上迈出了实质性的一步。一、做法1.健全规章制度,行之有据。该市在借鉴外地经验基础上,结合实际,制定了《华蓥市市级机关事业单位会计集中核算实施方案》、《华蓥市会计核算中心内部管理制度》等一系列管理制度,成立了华蓥市会计核算中心。并依据《华蓥市会计集中核算移交办法》对122个单位盘点现金、票据,清查银行账户及余额,封存财务印鉴。各单位同时结清账目,核对银行存款,对在银行直接开…     

乐山市机关事业单位全面实行会计集中核算

乐山市机关事业单位会计核算中心经过近４个月的精心准备,于７月２日在乐山市商业银行大厦正式举行了开业庆典。省纪委、省财政厅的领导,市委、市人大、市政府、市政协领导以及市级各单位负责人、财会人员和区市县财政部门的负责人共３００余人参加了挂牌仪式。仪式由市委常委、常务副市长何健同志主持。省委常委、省纪委书记沈国俊同志代表省委、省政府作了重要讲话,他指出：乐山市机关事业单位会计核算中心的成立,标志着会计集中核算方式改革走在全省各市、州会计改革的前列,在机关事业单位推行会计委派制度方面创出一条新路子,为四…     

突出重点 改进方法 强化行政事业审计

实行会计集中核算制度后,部门、单位的会计账目、银行账户和其他会计资料全部移交到了会计核算中心,会计核算工作由会计核算中心负责。但目前实行的会计核算只是在单位财务自主权、资金所有权和资金使用权“三权”不变的前提下的会计核算形式上的集中,会计主体、经济活动的责任主体仍然没有发生变化。因此,越是实行会计集中核算,越要加强审计监督,并且要在改进审计方法和突出审计重点上下功夫。一、突出审计重点深化审计内容(一)注重审查内控制度的有效性。实行会计集中核算后,会计人员依靠部门、单位提供的原始凭证进行审核和记账。会计核…     

会计集中核算后行政事业审计若干问题的思考

一、克服观念误区,深化思想认识 (一)克服审计对象“转移论”,增强行政事业单位的审计意识。实行会计集中核算制度后,部门、单位的会计账目、银行账户和其他会计资料全部移交到了会计核算中心,会计核算工作由会计核算中心负责。于是,人们便在思想上产生了审计对象——会计核算中心论,认为     

北京市审计局关于全市防治非典社会捐赠款物管理使用情况的审计结果

2003年5月至8月,全市审计机关分两个阶段,按照审计署等中央有关部委的要求和市委、市政府的指示,对非典疫情发生以来至7月31日全市接受的防治非典社会捐赠款物进行了审计。审计中得到民政、卫生等部门及捐赠受益单位的全力支持和配合,全市共审计市、区县两级捐赠中心、慈善协会、红十字会、卫生部门等接受捐赠单位和医疗、环卫、公安等行业和部门的捐赠受益单位     

南昌市出台经济责任任中审计制度

日前,经南昌市委常委会讨论通过,市委办公厅和市政府办公厅联合下发《关于对领导干部任中经济责任审计的办法(试行)》,该办法对任中经济责任审计对象、审计内容、审计程序、审计计划管理、审计机关职责和审计结果运用等均做了明确的规定。《办法》规定市直各部门、各单位(含事业单位、国有企业及国有控股企业)、县区党政主要负责人的任中经济责任审计,由市纪检监察机关、市委组织部提出计划,报市经济责任审计工作领导小组批准实施,原则上每三年安排一次;审计中如发现涉嫌重大违法违纪问题的根据需要,市纪检监察部门应提前介入;规定实行审计…     

会计集中核算审计工作的影响及采取的措施

一、会计集中核算对审计工作的影响1.强化了会计监督职能,规范了会计核算工作,会计资料真实性提高,有利于降低审计风险。实行会计集中核算后,各单位的财务收支都必须通过会计核算中心,在会计人员监督下进行。会计监督由过去被动的事后监督变为事前、事中、事后全方位的监督和控制。2.会计集中核算后,使用统一的财务核算软件进行会计核算,实现了会计核算电算化,为实施计算机辅助审计尊定了基础。3.实行会计集中核算,各行政事业单位集中在会计核算中心统一核算,审计机关可以通过会计核算中心,在短时间内了解各单位的基本情况,有利于确定审计对…     

要重视对往来账户的监督检查

往来账户是机关、企事业单位会计核算中经常使用的会计账户，它本是用来核算正常的应收（暂付）、应付（暂存）其他单位或个人款项的临时性结算账户，不能长期挂账。目前，有的单位往来账户成了违反财经纪律的“避风港”和“蓄水池”，对此，各级审计机关应引起重视。     

会计集中核算的审计特异性辨析

一、会计集中核算引发的审计对象特异性在通常的会计核算管理体制下,审计对象是事权与监督权合一的单一整体。而在会计集中核算体制下,被审计单位的会计主体地位未变,其仍然具有资金使用权和审批权、物资管理权,但会计、出纳被取消的,仅设报账会计;单位的会计核算、账户管理、会计监督、会计档案统一由会计核算中心完成。报账会计负责经济业务的有关会计事项传递和沟通。事权与监督权的分离,则使审计对象由原来单一被审计单位变为被审计单位与核算中心两个客体。体制变迁促发的审计对象的特异性对于审计业务的开展有着深远的影响。二、会计…     

贵港市会计集中核算四级联动效果显著

20 0 2年 ,贵港市不断完善会计集中核算制度 ,在村、乡(镇)、县 (市、区 )和市本级 ,分别以村账乡 (镇 )代管、乡 (镇 )零户统管、会计核算中心集中核算和部门集中核算四种形式全面推行会计集中核算改革 ,形成四级联动态势 ,取得了显著成效。目前 ,全市已设立地、县 (市 )会计核算中心 6个 ,部门会计核算分中心 1 2个 ,乡 (镇 )“零户统管”核算中心 85个 ,“村账乡 (镇 )代管”核算中心 (试点 ) 1 1个。全市共有1 92 1个单位纳入各级核算中心管理 ,取消银行账户 1 593个 ,精简会计人员 2 1 0 1人。会计人员拒付或纠正各种不合理和手续不全…     

民族地区实施县级会计集中核算的必要性

民族地区实施县级会计集中核算,是在民族地区各县取消各行政机关、事业单位会计机构,各单位不再配备会计人员,取消各单位原有的银行账户,由核算中心统一在银行开设账户,在保持各单位资金使用权和财务自主权不变的前提下,成立会计核算中心,统一配备并管理会计人员,集中进行资金结算、会计核算和会计档案管理工作,实行集中管理、分户核算。实行会计集中核算后,可以通过择优录用会计人员,加强会计机构的管理和提高会计人员的素质,稳定会计人员的地位,保证会计机构和会计人员正确执行国家的方针政策,提供真实、客观的会计信息,维护正常规范的会…     

会计集中核算后审计法制工作面临新问题

实行会计集中核算后,行政事业单位(以下简称被审单位)取消了会计、出纳和银行账户,所有资金归并到财政部门下设的会计核算中心(有的称为报账中心,以下简称核算中心)。被审计单位只设一名报账员,会计核算、会计监督与所有会计资料保管等工作均由核算中心完成,审计法制工作面临一些新的问题。 一、审计程序问题。 按照《审计法》及《实施条例》和国家审计规范要求,审计通知书、审计决定     

对财政同级审计的几点认识

从1995年开始,按照《审计法》的规定,审计机关依法开展了财政同级审计。总结这几年的实践,笔者主要有以下几点认识: (一)领导重视是关键。1998年我市财政同级审计实施前,市政府主要领导要求审计机关围绕中心,突出重点,实事求是地反映财政预算执行中存在的问题;审计过程中,市长阮成发对审计机关上报的“财政预算资金占用严重”的信息作了重要批示;审计结束后,市政府针对审计查出的问题,已责成有关部门单位逐项整改落实。如市财政部门根据审计建议撤销账户67个,并向人大常委会作了专题整改报告,进一步扩大了财政同级审计的影响。     

实施会计集中核算对行政事业审计的影响和对策

当前,各地逐步推行的对财政拨款的行政事业单位的会计集中核算制度,给厅政事业审计带来了较大的影响。一、对审计模式的影响实行会计集中核算,各单位分散独立的会计核算工作由会计核算中心统一进行,各单位不仅各项收入纳入会计核算中心集中管理,而且各项支出实行部门预算,并按照会计核算中心统一指定的制度和标准操作,消除了以往各单位在执行会计政策规定中各自为政的现象,限制了各单位资金使用上的随意性、隐蔽性,从而大大减少了各单位普遍存在的     

齐鲁短波

青岛市召开领导干部经济责任审计及本级财政预算执行审计情况通报会中共青岛市委、青岛市政府非常重视领导干部经济责任审计及本级预算执行审计工作。最近，市委书记、市长杜世成同志对市级财政预算执行审计工作报告作了重要指示。8月7日，市委、市政府召开全市领导干部经济责任审计及本级预算执行审计情况通报会。市委黄学军副书记作了重要讲话。市委常委、副市长邹立健同志主持了会议。市委常委、市委组织部部长张若飞，各区市政府区市长，市直各部门、单位领导同志参加了会议。市审计局局长马青山同志通报了领导干部经济责任审计和市级预…     

对会计集中核算审计调查的思考

会计集中核算是会计管理体制的一项重大改革。我县从2001年6月份开始将全县137个行政单位全部纳入会计核算中心统一核算,2002年我局对县会计核算中心自成立以来运行情况进行了专项审计调查,并延伸调查了进入会计核算中心集中核算的16个单位。从调查情况来看,实行会计集中核算,有力地加强了财政财务收支管理,强化了会计监督职能,提高了会计信息质量。但作为一项全新的制度,会计集中核算既有成效的一面,也有存在弊端的一面。其主要成效及存在的弊端表现在:硶禍主要成效(一)加强了对进入中心的137个单位行政事业费和部分专项资金的管理。取消了…     

集安市内审工作的几个特点

1994年,集安市内部审计工作在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下,在各部门、单位领导的重视和支持下,紧紧围绕市开放区经济建设这一中心,以促进企业强化内部控制,提高经济效益、严肃财经法纪为重点,取得可喜成果。     

关于实行会计集中核算的探讨

会计集中核算是会计委派制的一种特殊形式，是以统一核算为手段、集中资金为基础、加强资金收支管理为目标的一种管理模式。它的主要做法是：取消各单位原有银行账户，设立会计核算中心账户。各单位根据准确编制的预算，将本单位的财务收支情况上报核算中心，由核算中心集中收付，统一核算。会计核算中心的建立对提高理财能力和会计工作效率，规范会计行为，加强会计监督和廉政建设都有十分重要的作用。因此，全面开展会计集中核算工作势在必行。