目前国库集中支付制度执行中存在的问题

一、国库集中支付制度执行中存在的问题(一)代理银行先付后收的清算方式与《支付结算办法》的有关规定相悖。财政国库集中支付制度规定,代理银行为财政部门开立国库单一账户体系中的财政零余额账户,财政部门开出支付令,代理银行无条件将资金直接从财政零余额账户上支付给收款人或用款单位账户,并根据当日资金支付额向人民银行国库部门提出清算要求,营业终了该账户余额为零。代理银行这     

国库对代理银行监管中存在的问题及对策

一、国库对代理银行监管中存在的问题及其原因分析 （一）削弱央行国库对财政资金的风险监管能力 就财政直接支付而言。其操作程序为财政支拨机构签发“财政直接支付指令”传递到代理银行,然后由代理银行填制“财政直接支付划款凭证”,将款项记人预算单位账户后。在规定的时间内。再将“财政直接支付凭证”付款联传递到人民银行国库科进行清算。其整个过程最终体现的是预算单位先收、人民银行后付的过程,亦即“先斩后奏”,如此一来,人民银行几乎丧失了对财政资金的监督管理权．无法监督财政资金支出是否合理、违规,其仅成为纯粹的出纳机关。     

对地市级实行国库信中支付清算备用金的思考

实行国库集中支付改革后．财政性资金先由代理银行根据财政的直接支付令或预算单位的授权支付令支付，再由代理银行向人行国库进行资金清算。从理论上说．这种业务流程可能导致代理银行产生资金垫付。经过2001年中央级预算单位改革试点至今的实践探索，形成了两种解决这一问题的办法：一是将入行国库的部分库存移存至代理银行（以下简称清算备用金制度）．另一种办法是对实际发生的垫付资金由财政部门向代理银行支付利息（以下简称垫付资金计息制度）。尽管这两种做法都可以解决代理银行垫付资金的问题．但在地市级财政国库管理制度改革过程中，尤其是欠发达地区的国库集中支付改革过程中．清算备用金制度则更普遍和流行。     

商业银行代理国库集中支付存在的弊端及改进措施

一、现行集中支付在实施中存在的问题 （一）代理银行受利益机制干扰,服务质量难以保证 一是代理银行手续费收益低廉,积极性并不是很高。实行国库集中支付后,代理银行的业务量明显增加,财政部门支付的手续费非常少,代理银行并没有得到相应的利益补偿。二是代理银行为规避风险,不愿意垫付资金。国库集中支付实行由代理银行先垫付资金,然后于日终前与人民银行国库单一账户进行清算的方式。如果当天不能及时与国库单一帐户清算,会造成代理银行垫付资金的事实。     

完善基层国库集中支付业务的思考

<正>近几年来,全国各地从上至下逐步实行了以国库单一账户体系为基础、以集中收付为主要形式的财政国库管理制度改革,有效降低了财政资金运行成本,提高了资金使用效率,规范了财政预算资金的监督管理。但从玉山县国库集中支付的开展情况来看,还存在代理银行资格认证形同虚设,银行账户管理有漏洞,柜面监督被弱化,支付额度管理不规范,财政资金清算速度慢,支付凭证使用管理有隐患,支付凭证使用管理有隐患,账务核对不及时等问题,笔者建议:     

商业银行代理国库集中支付业务的调查与思考

一、商业银行代理国库集中支付业务存在的问题 1、商业银行代理业务规范性较差，存在操作风险 按照省级预算单位财政国库管理制度改革的规定，商业银行代理国库集中支付业务时，需要严格按照制度规定进行业务处理，但对于商业银行来说，由于国库集中支付业务属于代理性质，根据有关资料显示，大部分商业银行在办理国库集中支付时，存在开户资料不全、无国库集中支付授权协议书、预算单位存在基本账户、无财政授权支付银行开户情况汇总审批表、人民银行开户情况无备案、授权书上印鉴与印鉴卡上预留印鉴不符等问题，这种管理上的混乱，不仅直接影响国库集中支付业务处理的质量，而且极易导致资金风险。     

当前县级财政国库管理制度改革存在的问题及对策

当前县级财政国库管理制度改革工作存在的主要问题 部门预算未落实，财政授权支付缺乏依据。财政授权支付是指预算单位按财政部门的授权，在财政批准的用款额度内，向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令，通过国库单一账户体系的有关账户将资金支付到收款人账户，授权支付的前提是地方实行部门预算。由于多种原因，县级财政未建立部门预算，     

国库集中支付基本业务释要（六）——财政性资金银行支付清算业务

一、财政性资金银行支付清算的概念财政性资金银行支付清算包括资金支付和资金清算两个环节。资金支付是指代理银行根据财政部门和预算单位的支付指令,通过中国人民银行和商业银行资金汇划系统,将资金由国库单一账户体系划拨给收款人或用款单位账户的支付结算行为。资金清算是指国库单一账户体系中各账户之间的资金划拨行为,包括代理银行支付资金后向国库单一账户申请划款的资金清算行为(划款清算)和代理银行收到退款后将资金清算回国库单一账户的     

国库集中支付方式下财政资金的风险防范措施

（一）实现央行直接支付并清算财政资金。财政、央行可依托财税库银横向联网系统实现财政集中支付额度和支付指令的下达、接收和资金的划转,变商业银行代理支付为人民银行国库直接支付与清算。这样不仅可解决目前代理银行垫资的矛盾,又可提高资金的使用效益,加快资金周转的速度。     

ABIS二版技术知识问答（十六）

国库集中支付包括财政授权支付和财政直接支付。财政授权支付是指预算单位按照省财政厅的授权，向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户；财政直接支付是指省财政厅向代理银行签发直接支付指令，代理银行根据支付指令通过国库单一帐户体系将资金支付到收款人帐户。财政资金支付属系统内支付的，通过网内往来、跨系统联行往来等方式办理；同城跨行支付的，通过同城票据交换办理；异地跨行支付的，通过人民银行电子联行系统办理。     

财政国库集中支付应用电子印鉴的研究

一、问题的提出我国财政国库管理制度改革已取得显著成效。目前,此项改革已步入电子信息和纸质凭证双轨流转的轨道。由于财政集中支付信息管理系统尚存在功能不完善、安全技术不衔接等问题,仍没有真正实现信息的共享。同时,受交通工具、距离远近的制约,财政资金拨付和清算的传输仍然缓慢,在约时清算、业务量大的情况下,容易出现财政局在代理银行开设的财政部门零余额账户不能即日清算的现象,从而使代理银行存在垫支风险。因此,依赖纸质凭证传递的业务     

人行直接办理国库集中支付业务探析

正2001年经国务院批准,财政部、中国人民银行联合印发了《财政国库管理制度改革试点方案》,采取代理银行模式的国库集中支付改革正式拉开序幕。历经十多年,此项改革已经推广至全国,部分乡镇甚至也已经覆盖。但随着财政国库管理制度改革的深入推进,代理银行模式的弊端也逐渐显现,人民银行直接办理国库集中支付业务的呼声也日渐加大。一、代理银行模式国库集中支付业务的由来和历史作用2001年,国库集中收付制度改革试点方案采取了选     

规范商业银行代理国库集中支付业务行为的建议

(一)完善商业银行代理国库集中支付业务制度建设。代理银行应制定合理、完善的系统内办理财政国库集中支付业务相关管理办法,并在工作中认真严格地落实,必须按规定及时将制定的系统内管理办法报财政国库部门和人民银行国库部门备案,并定期、不定期接受人民银行、财政有关部门对相关业务的检查和监督,及时纠正发现的问题。人总行应尽快下发《商业银行代理国库集中支付业务     

浅议如何加强商业银行代理国库集中支付业务监管

随着财政国库管理制度改革的不断发展,国库集中收付业务全面开展,其运行模式多为商业银行代理的集中支付方式。但是,随着对财政资金运行效率的要求不断提高,商业银行代理国库集中支付业务的弊端日渐突出,为此,人民银行鸡西市中心支行根据本辖区实际,对商业银行代理国库集中收付业务清算情况和监督管理方面进行了调查,对存在的问题加以剖析,并对如何进一步规范商业银行代理国库集中支付业务提出一些建议。     

行政事业单位国库集中支付的问题与对策探讨

国库集中收付,是指以国库单一账户体系为基础,以先进的财政信息系统和代理银行的实时清算系统为手段,将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,收入通过财政征缴系统直接缴入国库,支出则通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项国库管理制度。本文基于国库集中支付制度的意义,对存在的问题开展分析,并提出针对性建议。     

做好代理银行的选择工作确保财政国库管理制度改革取得实效

目前，建立和完善以国库单一帐户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度改革工作，正在中央和地方逐步展开。在这一改革中，除财政部门和中国人民银行国库部门肩负重要职责外，代理财政资金支付清算的商业银行（以下简称代理银行）也是这一改革中必不可少的重要环节。切实抓紧做好代理银行的选择工作，对确保改革取得实效具有重要意义。     

国库支付运行中面临的问题

一、代理银行配合不协调 实行国库集中支付制度，其核心内容就是财政部门开具支付指令后，通过国库单一账户体系，直接将财政资金支付给商品或劳务供应者。可以看到，与传统的分散支付制度相比，这种支付方法工作量是相当大的。目前。由于电子化程度不高．资金结算支付清算速度缓慢，效率不高，己成为加速实现国库制度建设的“瓶劲”。电子信息网络和支付系统是保证国库集中支付系统正常运行的必要条件和手段。因此，建立国库集中支付制度，必须建立发达的财政支付信息系统。     

基于LotusNotes和CA认证的国库支付联网信息系统的设计与实现

随着财政集中支付制度改革的深入，国库总库与财政部、代理银行信息交换的数量和频率也在不断上升。根据财政集中收付制度改革的要求，为进一步加强财政、国库、商业银行之间的协调配合，提高集中支付清算的效率和业务操作的规范化，改变目前数据由人工传递所造成的效率低、存在安全隐患的现状，拟在技术安全得到保障的前提下，建立财政、国库、商业银行之间的计算机网络系统，并考     

国库集中支付改革后国库监管的难点及对策

以国库单一账户体系为基础、资金缴付以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度改革从2001年中央级预算单位试点开始,目前已在全国推广。实行国库集中支付业务改革后,人民银行国库部门在监管对象上增加了代理银行,在具体监管业务上增加了财政零余额账户和预算单位零余额账户的设置和使用情况、财政性资金支付与清算的及时性和准确性、相关管理办法和操作规程的制定和落实情况,     

河南省对2012年度省级国库集中支付代理银行进行综合考评

根据《河南省省级财政国库集中支付代理银行业务综合考评暂行办法》（豫财支付[2011]2号）有关规定,省财政厅国库支付局对工、农、中、建、交五家代理银行2012年度代理省级财政国库集中支付工作情况进行综合考评。通过综合考评,达到了进一步规范代理银行的代理行为和提高代理业务水平、服务质量的目的。