杜晓山：国家应建立小额信贷批发基金

中国社科院农村发展研究所党委书记、副所长杜晓山是我国小额信贷理论和实践的开拓者。早在上世纪八十年代就开始研究孟加拉乡村银行的贷款模式，并于1994年将孟加拉模式首次引入中国。在河北易县等地的试验取得成功。他和同事们一起创建了“扶贫经济合作社”；创立了小额信贷系统的运行模式和管理制度；同时在研究方法上也有所创新，把“行动——研究项目”的方法引入社会科学研究中，被称为“中国小额信贷之父”。近日,本刊记者对他进行了专访。     

GB中国镜像:西部农村小额信贷的形成与运行机制

小额信贷自上世纪90年代以来漫卷中国西部农村。同时，小额信贷也逐渐形成有中国特色的小额信贷运行模式。在以孟加拉乡村银行小额信贷为原型模拟也即镜像的过程中，中国西部农村小额信贷以归纳的方式形成七纵、六横、三足鼎立的框架，而孟加拉乡村银行小额信贷却以演绎的方式形成独立的完整的系统的运行格局。在方法论上，中国西部农村小额信贷基本模拟了孟加拉乡村银行小额信贷的核心价值；而在制度环境、小额信贷使命、组织治理机制等方面，GB中国镜像相去甚远，其中有国情的差异，也有利益相关者的不同考虑。     

农村小额信贷发展的国际经验与中国实践

小额信贷经过30多年的发展，在国际上形成了多种模式，许多国家利用小额信贷办法在解决贫困户融资问题上取得了成功。在构建我国农村金融体系的过程中，发展小额信贷，是建设社会主义新农村的有效手段。本文在分析我国现行小额信贷缺陷的基础上，借鉴国际经验，提出了小额信贷在我国农村的发展模式。     

小额信贷知多少

#、什么是小额信贷小额信贷，全称农户小额信用贷款，是信用社以农户的信誉为保证，在核定的额度和期限内发放的小额信用贷款。!、哪些人可申请小额信贷小额信贷的借款人应具备下列条件：$#%是社区内的农户或个体经营户，具有完全民事行为能力；$!%信用观念强，资信状况良好；$&%从事土地耕作或其他符合国家产业政策的生产经营活动，并有可靠收入；$'%家庭成员中必须有具有劳动生产或经营管理能力的劳动力。&、小额信贷应如何使用小额信贷的用途及安排次序为：种植业、养殖业等农业生产费用贷款———为农业生产服务的个体私营经济贷款——…     

“小额信贷”,在何方？

被称之为农村金融领域“革命性变革”的农户小额信用贷款，多年来为解决农户贷款难问题、支持农村经济发展、促进农民增收发挥了重要而积极的作用。然而，伴随社会主义新农村建设的深入开展，各地小额信贷运行管理却出现了一些不协调的现象和问题，如农村小额信贷风险较高与农信社逐利避险的矛盾、小额贷款高成本与服务对象较低经济承受能力的矛盾、     

中国农村小额信贷的实践尝试

本文提出对可持续性小额信贷的概要理解，描述了中国小额信贷所经历的实践历程。本文试图分析中国农村小额信贷三个阶段的发展，三大组织类型及其多样化的形式，中央政府和央行的政策演进，小额信贷项目的运作方式，目标群体的定位，项目发展规模和金融产品，可持续状况，等等。本文对三大类型的小额信贷各自的主要问题做了分析，在此基础上，概括出对中国小额信贷的若干看法和可吸取的经验教训，并就项目机构的合法性、利率、模式的多样性、资金的来源、对项目的规范和监管等方面的问题提出有关的政策思考。     

农村小额信贷新探

为低收入群体提供金融服务的小额信贷国际经验正式进入中国已有十余年。像其他舶来品一样，小额信贷经历了与中国社会经济结构撞击和调适的过程，已变身为中国农村金融改革的咽喉要道，寄予着中国政府以金融创新支持“三农”发展的殷切希望。但业内人士称，中国小额信贷到目前为止仍处于实验阶段，小额信贷中国化的过程尚未完成。     

息烽县严格小额信贷发放程序

本刊讯为切实管好用好小额信贷，使小额信贷真正成为帮助农民增收致富的催化剂，贵阳市息烽县在发放小额信贷时，实行“三级审定、五贷、五不贷、五不准”制度。“三级审定”，即贫困户自愿申请，村级一审筛选，乡级二审公布，县级三审核定。“五贷”，即贷给在卡建册的贫困户；贷给计划生育合格户；贷给诚实勤劳守信用的贫困户；贷给用途正当而缺乏发展资金的贫困户；贷给积极完成国家各项任务的贫困户。“五不贷”：非贫困户、在当地明显富裕的不贷；违反计划生育政策，未落实节育措施的不贷；丧失劳动能力，生活靠救济，无偿还能力的贫困…     

京郊小额信贷发展制约因素及出路

作为一种行之有效的开创性扶贫手段，小额信贷已经被世界上越来越多的国家和地区所关注和采用。实践证明，农村小额信贷在解决人数众多、缺乏金融服务的农民贷款难问题上发挥了无可替代的作用。但是，随着农村经济的发展，农村小额信贷受制度、风险、环境等多种因素的制约，其可持续性和有效性遇到了很大的挑战。2007年8月中国银监会出台了《关于银行业金融机构大力发展农村小额贷款业务的指导意见》，     

农村金融改革需要理顺四个关系

财政与金融的关系 财政履行公共职能，农村基础设施建设、贫困农户的扶持等都属于财政支持范围，把本属于财政的职能由金融机构去服务，结果只能是低效的。如对贫困农户的救济应该属于财政支持的范围，而我们经常把它纳为小额信贷的支持对象，简单地把小额信贷作为扶贫的工具，从而忽视了小额信贷机构财务的可持续性。     

银监会与海南省政府共同举办中国（海南）农村小额信贷国际论坛

2007年12月26日，由海南省人民政府与中国银监会共同举办，海南省联社和孟加拉格莱珉信托共同承办的“中国（海南）农村小额信贷国际论坛”在海口召开。本次论坛的主题是：深入贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，积极推进我国农村小额信贷业务全面发展，有效支持社会主义新农村建设。海南省省长罗保铭致开幕词，     

小额信贷的普惠价值

小额信贷是具有持久生命力的事业。只有实现了小额信贷对社会弱势群体的广泛覆盖,普惠金融体系的建设才真正具备现实基础38年前,孟加拉尤努斯教授从第一笔27美元的贷款开始试验"小额信贷"扶贫模式,创新运用金融服务的力量帮助贫困妇女及其家庭脱贫,至今已经有800多万孟加拉国"穷人"借款者受益,并且这种先进的"小额信贷"模式已经在全球100多     

农村信用社小额信贷在新农村建设中的发展思考

小额信贷自20世纪80年代引入我国以来,对农村金融的发展产生了重大影响.作为目前农村金融机构的主力军--农村信用社在经营小额信贷项目方面作出了巨大贡献,尤其是在当前社会主义新农村建设中更加具有划时代的意义.然而,农村信用社小额信贷选择怎样的发展方向则是一个值得探讨的问题,就此,本文重点从小额信贷供求失衡、可持续性发展这两个方面进行了详细分析并给出了政策建议.     

农村小额信贷：以金融手段反贫困的国际考察与借鉴

自上世纪70年代以来,小额信贷经过30年的发展,在国际上形成了多种模式,许多国家利用小额信贷办法在解决贫困户融资问题上取得了成功,在整体推进我国农村金融改改的过程中,发展农村小额信贷,是解决农村贫困问题、建设社会主义新农村的有效手段.本文在分析我国现行小额信贷缺陷的基础上,借鉴国际经验,探讨了如何因地制宜.通过制度供给的方式,推进小额信贷发展的办法.     

小额信贷在农村信贷市场中作用的探讨

本文的研究建立在对扶贫社小额信贷项目的农户抽样调查数据基础之上。样本数据显示：大多数农户从信贷市场上获得了资金，但存在着借贷规模、结构和用途上的差异；信贷供给由正规渠道和非正规渠道构成，非正规渠道借贷主要用于非生产性用途，而小额信贷主要满足农户的生产需要；所调查的当地农村信贷市场的基本特征是非正规性和非生产性；小额信贷成为当地农户的又一种制度性信贷供给，对农村非正规金融乃至正规金融有替代和补充作用。本文通过分析信贷分配的不平等程度，可以判断：小额信贷具有改善农户信贷分配不平等的潜力。     

孟加拉国小额信贷发展的宏观经济基础及中国小额信贷的发展

本文分析了孟加拉国的宏观经济基础,认为孟加拉国人民生活的贫困凸显了小额信贷资金的重要性,其高度集中的土地私有制度导致的巨大生存压力决定了借贷主体的高努力性和小额信贷资金的多用途性,而全国性的短缺经济形势则保证了小额信贷资金使用的收益性,三个方面的经济条件促成了该国GB小额信贷的成功发展;指出了当前中国的过剩经济形势和土地均包制度与孟加拉国有着本质上的区剐,并提出了对发展中国小额信贷的建议.     

下岗人员再起航

山东商河县联社深化信贷服务,让下岗失业等弱势群体创业不再难,为他们开启人生致富新路为贯彻落实国家创业促就业的政策措施,帮助和支持下岗失业人员等弱势群体实现就业创业,山东商河县联社通过与县劳动和社会保障局、团县委等相关部门合作,大力实施信贷帮扶工程,积极组织辖内机构网点广泛推广小额担保贴息贷款业务,为帮助下岗失业人员等     

有关小额信贷几个主要问题的论述综述

小额信贷在世界范围内的实践已历时20多年，由于小额信贷一定程度上对传统金融论提出了挑战，国际学术界自70年代初以来即对此予以关注，出现了一大批研究成果。本文就小额信贷的特征和基本原理、延伸性、财务自立目标和可持续性、利率和储蓄动员、小额信贷的经济和社会影响等专题对有关研究成果进行继述。     

大力发展农村小额信贷有效支持社会主义新农村建设

在国际上，小额信贷是以反贫困为宗旨的一种信贷模式。世界范围内的小额信贷迄今已有30多年的实践历史，特别是经过近10年的发展，小额信贷已经从世界部分区域扩展到几乎覆盖整个发展中国家和部分发达国家，成为一种全球性的向中低收入阶层和微小企业提供小额度、可持续的信贷服务活动。     

小额信贷：扶贫到户新途径

党的十五届三中全会《决定》中指出:"总结推广小额信贷等扶贫资金到户的有效做法",对加大扶贫攻坚力度,推进农村小康建设提出了具体要求。泗洪县天岗湖乡小额信贷的试点为进一步做好全省扶贫促小康工作,进行了有益的探索,取得初步成效。一、选择贫困村相对集中的地区,进行小额信贷工作试点天岗湖乡地处泗洪县西南岗,境内岗冲交错,地势起伏较大,农业生产水平