对非公企业扩大住房公积金制度覆盖面的思考

住房公积金制度作为我国城镇住房保障体系建设的重要内容,为中低收入职工家庭购房提供了重要的资金支撑。诸暨市建立住房公积金制度10多年来,从启动、推广到全面实施规范化管理取得了长足的进步和发展,但目前非公有制企业实施住房公积金制度难已经成了进一步推进住房公积金制度的突出问题,以至影响了社会和谐稳定的发展。     

对建立非公企业住房公积金制度的几点思考

在非公有制企业建立住房公积金制度是加快城市人口集聚．推进城乡统筹发展的一项重要工作。由于这是一项全新的工作．而且存在着起点迟、实施氛围不浓，工作难度大等因素，因此必须采取以下几项措施：即行政推动、政策带动、氛围促动、机制联动和执法触动等手段推动在非公有制企业建立住房公积金制度。     

非公有制企业建立住房公积金制度探析

按《住房公积金管理条例》规定，非公有制企业应当建立住房公积金制度。同时，汪光焘部长在2006年12月25日全国住房公积金工作电视会议上再次强调“要重点做好非公有制经济组织建立住房公积金制度工作，救照《条例》规范范围，做到应建尽建、应缴尽缴”。但目前情况非常不好，绝大部份非公有制企业尚未建立住房公积金制度，归集率和覆盖率都非常低，     

非公有制经济组织建立住房公积金制度探讨

随着我国经济体制改革的深化和非公有制经济的发展，非公有制经济组织的从业人员在数量上所占的比重将越来越大，而现在非公有制经济组织及其从业人员绝大多数未建立住房公积金制度，这已成为我国住房公积金制度能否持续、稳定、健康发展的重要问题，也是我国住房公积金管理工作的热点和难点。本文     

声音

近日，住建部在全国各地调研住房公积金制度。从初步调研情况来看，住房公积金覆盖范围存在较大差异，有待进一步扩大；住房公积金缴纳在不同行业、企业之间差异较大，其中，非公有制企业，尤其是中小企业缴存比例普遍偏低。相关人员透露，未来或将对各种所有制的企业为职工缴纳公积金作出更加刚性的规定，以最大限度扩大缴纳范围。     

浅析宁波市非公有制单位推行住房公积金制度困难的原与对策

建立住房金制度，是我国城镇住房制度改革的重要内容。1997年《浙江省住房公积金条例》的出台实施，特别是1999年国务院《住房公积金管理条例》的颁布施行，进一步加强住房公积金制度在我市行政、企事业单位的贯彻执行，维护了职工的合法权益，促进了城镇住房建设。几年来，我市在各级领导和各部门各单位的共同努力下，实施住房公积金制度取得重大进展。一是全市11个县（市）、区都建立了住房公积金制度。截止2002年度，单位实施率为66.97%；二是住房公积金缴存比例已提高到单位和职工月工资的8-10%，归集数额逐年增加，截止2002年底，全市住房公积金累计归集总额已达48.16亿元，累计贷款总额16.6亿元；三是住房公积金管理日趋规范，逐步纳入了制度化、规范化、法制化的轨道。但是应当看到，在实施住房公积金制度取得显成绩的同时，还存在着许多困难和亟等解决的问题，特别是住房公积金制度在外商投资企业、城镇私营企业和民办非企业单位等非公有制单位中存在着实施难度较大，覆盖面较低，有法不依，执法困难等情况。本试对产生这一问题的原因和宜采取的对策作一组浅的分析和探讨。     

石家座市清欠农民工工资办公室正式挂牌

为提高职工购建自住住房的支付能力，维护职工的合法权益，日前，河北省建设厅印发《关于非公有制单位建立住房公积金制度有关问题的通知》，要求各级人民政府高度重视非公有制单位建立住房公积金制度工作，扩大职工缴存覆盖面，这表明了今后城镇非公有制单位在职职工也将拥有自己的住房公积金账户。     

浅析非公有制企业推行住房公积金制度的难点及对策

建立住房公积金制度，是我国城镇住房制度改革的重要内容和中心环节。特别是1999年国务院《住房公积金管理条例》(以下简称《条例》)的颁布施行，对于进一步加强住房公积金制度的贯彻执行，维护职工的合法权益，促进城镇住房建设，发挥了极其重要的作用。但是应当看到，在实施住房公积金制度取得显著成绩的同时，     

关于房地产开发企业不得拒绝购房人选择住房公积金贷款购房有关事宜的紧急通知

各房地产开发企业,各区县建委（房管局）、开发区建设局（国土房管局）,各有关单位： 近期,少数房地产开发企业在预售或现售商品房时拒绝购房人选择住房公积金贷款购房,损害了住房公积金缴存人享受住房公积金贷款的权益,干扰了住房公积金制度的顺利实施。为维护住房公积金缴存人的合法权益,充分发挥住房公积金制度在解决职工住房问题中的作用,促进住房公积金制度的顺利实施,根据《住房公积金管理条例》（国务院令第350号）等有关规定,现通知如下：     

住房公积金制度深化改革辨析

日前,国务院决定阶段性减免企业社保费和实施企业缓缴住房公积金政策,多措并举稳企业稳就业,"公积金制度存废之争"也因此被再次推上风口浪尖。笔者通过对住房公积金制度的深度分析,提出有关住房公积金制度未来改革发展的观点,供有关部门决策时参考。     

多管齐下搞好住房公积金扩面工作

温州市住房公积金管理中心瑞安分中心以作风建设为抓手，以服务企业、服务基层、服务群众为主线，积极在非公企业推行住房公积金制度。目前，瑞安全市已有173家非公企业，3408人建立了住房公积金制度，使在民营企业中建立住房公积金制度取得了突破性进展，瑞安分中心在公积金扩面工作方面的主要做法是：     

追缴追讨住房公积金的难点与建议

当前，许多用人单位特别是一些企业不缴、欠缴职工住房公积金情况较为严重。住房公积金管理中心追缴和职工个人追讨住房公积金有许多难点。这是因为《住房公积金管理条例》（以下简称《条例》）赋予住房公积金管理中心处罚单位不缴、欠缴行为的职能有限，使住房公积金管理中心的行政执法力度不够；同时，与住房公积金相关的法律法规尚不完善，职工个人无法或者很难通过司法程序向用人单位追讨住房公积金。这两点正是目前许多用人单位特别是一些企业不缴、欠缴职工住房公积金情况严重的主要原因，造成住房公积金管理中心追缴和职工个人追讨住房公积金非常困难。     

浙江省房改全面推进

浙江省住房制度改革从各方面均取得一定进展：住房分配货币化改革和现有公房改革稳步推进，住房公积全快速发展，住房保障制度逐步建立。但是，住房分配货币化改革的发展不平衡，需进一步深化；住房公积金制度覆盖面亟待提高，资金管理存在风险，建议大力推动企业建立公积金制度，继续发展个人住房公积金贷款，建立贷款担保体系。     

依法行政 加强执法 逐步扩大企业住房公积金制度覆盖面

我国住房公积金制度建立以来，经过10多年的发展，已形成一套比较完善的管理决策机制、业务操作规程和风险防范措施，在实现职工住房资金的积累、提高住房消费能力、转变职工住房消费的传统观念和解决职工住房问题上发挥了重要作用。但目前仍存在住房公积金覆盖面小、缴存率低、执法不严等问题，对此各级住房公积金管理机构和“中心”必须从落实科学发展观和构建和谐社会的高度出发，认真贯彻省政府办公厅转发省建设厅等部门关于加强住房公积金管理管理若干问题的意见（浙政办发[2006]74号）中提出的各项措施，大力加强行政执法，重点突破非公企业住房公积金缴存的困境，维护广大职工特别非公企业职工的合法权益，实现我国推行住房公积金制度的目标，为实现和谐社会创造条件。     

住房公积金运作模式分析

实现住房公积金的保值是目前我国住房公积金发展过程中遇到的难点，对住房公积金进行连作是解决这一难点的惟一途径。针对各区域公积金业务发展的不平衡，提出了公积金运作的三种模式，即个人住房抵押贷款主导模式，住房抵押贷款证券化模式和区域一体化发展模式。     

规范住房公积金管理的四点建议

当前，由于住房公积金在购房方面所发挥的明显作用，以及在规避个人所得税方面的利益趋动，国家机关事业单位和效益较好的企业单位，就千方百计争取多缴住房公积金；而很大一部分非公企业以加重企业负担和职工不稳定为由，则缺乏建立住房公积金制度、保障职工合法权益的积极性。这就导致了单位与单位、个人与个人的住房公积金缴存额度畸高畸低的不公平问题的出现，导致职工的合法权利得不到有效维护。     

上海市住房公积金制度建立15周年高峰论坛

为庆祝和纪念住房公积金制度在上海建立15周年，回顾和总结住房公积金制度发展成就和经验，研讨住房公积金制度创新和发展，更好谋划住房公积金发展蓝图，由上海市公积金管理中心发起举办的“住房公积金制度创新和发展高峰论坛-上海市住房公积金制度建立15周年巡礼（1991—2006）”于2006年6月2日在上海召开，上海市政府杨雄副市长和建设部住宅与房地产业司沈建忠司长专程到会并发表重要讲话，     

浅析住房公积金归集的难点及其对策

住房公积金制度实施以来取得很大成绩，一大批困难职工利用公积金解决了住房问题，但要保持和全面提高住房公积金的归集率和覆盖面的工作形势还十分严峻。因此，要建立健全公积金归集队伍网络体系，壮大住房公积金管理的实力，提高住房公积金管理质量，加大住房公积金政策的实施力度是十分必要的。落实和扩大住房公积金的归集率和覆盖面，为构建和谐社会、加强住房保障制度建设服务。     

住房公积金的政策效应亟待充分发挥

住房公积金作为一项住房保障制度,它的出发点就是为一次性支付购房资金有困难的城镇居民,特别是中低收入家庭提供购房资金和购房贷款,解决城镇居民买房、建房资金短缺问题。但是,从近期“交叉审计”某市住房公积金情况来看,地方在执行住房公积金政策过程中存在的问题,制约了住房公积金政策效应的发挥。一、覆盖面较低。该市住房公积金的覆盖率为54.47%,已登记长期未缴有的职工占应缴存的37.35%。缴存对象主要是国家行政机关、事业单位、中央企业和垄断行业,非公有制企业只占很小一部分。而且随着国有企业的改制,非公有制缴存住房公积金的人…     

浅谈对非公企业推行住房公积金制度的认识

目前，在非公企业建立住房公积金制度步履维艰，以致影响社会的和谐稳定．本文就非公企业建立公积金制度滞后的成因分析和推进策略方面谈一点浅见。