我国环境影响评价公众参与的主体探析

我国环境影响评价公众参与制度中,主体界定还存在立法规定范围过宽、缺乏组织化主体参与制度设计、参与主题单一等缺陷。面对这种现状,首先在明晰公众参与依附性的基础上,区分影响评价行为主体和公众参与主体的主从性差异,厘清公众范围;其次应当鼓励公众利益代表和构建公共利益代表两种组织化主体,最后引入第三方参与主体,促进多元参与,以期对完善我国环境影响评价公众参与制度有所裨益。     

我国公众参与行政立法的制度设计

公众参与行政立法机制的建立需要完善的制度保障。其中行政立法动议制度和听证会制度是公众参与行政立法的核心制度;行政立法公开制度、回避制度、说明理由制度是公众参与行政立法的配套制度。     

论我国环境保护公众参与制度的缺陷与完善

本文从环境保护公众参与制度的内涵入手，介绍公众参与制度的应然要求和我国环境保护公众参与制度的实然状态。通过分析实然状态下我国环境保护公众参与制度的缺陷，提出相应的完善建议，以期对我国环境保护公众参与制度的发展尽绵薄之力。     

浅析立法听证中的公众参与

立法听证制度在我国是一种崭新的制度,公众参与是立法听证的核心,其存在有理论渊源和制度实践。本文将阐述公众参与在立法听证制度建立中的必要性和重要价值,并指出立法听证中公众参与的困境和解决途径。     

浅论我国公众参与环境保护存在的问题及对策

公众参与环境保护制度是一项涵义十分丰富和值得思考的制度。现行法律也越来越重视公众参与制度的实践。经过实践的检验,我们可以发现很多问题,如政府失灵和市场失灵问题在环境问题和环境群体性事件面前表露无遗。本文针对这些问题作出分析并且提出了相应的解决措施,主要从明确公众参与环境保护主体、政府的问责机制的树立以及加强环境信息公开制度的执行等方面进行初步的论述,以期提高和完善公众参与环境保护的有效性。     

略论中国环境法上的公众参与制度——以环境影响评价为例

公众参与制度对于防止环境损害、改善严峻的环境问题意义重大,环境影响评价中的公共参与对于各种工程规划建设项目实施中的环境保护具有明显的监督效果。目前中国相关环境立法对于环境影响评价中的公共参与虽然有所规定,但还存在不少缺陷。文章在参照西方发达国家实践的基础上,对如何通过将原则性条文具体化等措施完善中国目前的公众参与制度,最终实现建设开发领域内环境影响的民主决策进行论述。     

杭州湾水污染防治公众参与的现实困境与对策分析

环保领域公众参与的思想形成于20世纪60年代,我国正式提出此概念是在1991年.公众参与杭州湾水环境治理既能提高公民保护杭州湾水环境的意识,也能对企业的违法排污行为进行有效的监督作用,还可以提高政府决策效率.但现实尚存的五大困境必须破解:一是公众参与缺乏法律制度层面的支持；二是环境信息公开存在三大问题；三是缺少公众参与的有效平台与渠道；四是公众参与群体分散；五是公众参与意识薄弱.因此,有必要在立法层面充分保证公众参与的权力,促进企业环境信息公开,进一步培育公众参与的意识和能力,建立杭州湾环境保护公众参与的奖励制度和多种实现形式.     

发达国家环境影响评价制度的经验及其借鉴

环境影响评价制度是贯彻环境保护预防为主原则的一项重要制度。虽然我国已颁布《环境影响评价法》,但与发达国家的环境影响评价制度相比,还存在诸多不足,为此本文在借鉴发达国家先进经验的同时,对我国的环境影响评价制度提出了如下建议：拓宽环境影响评价的对象,激励公众参与环境影响评价,积极地确认和重视公众参与意见,完善环境影响评价的审查审批体制。     

城市治理中的公众参与和制度保障

转型期国家城市的“大政府”管理模式正面临严峻挑战.公众广泛参与城市治理已成为推动社会进步和发展的必然趋势.因此,须全面增强公众参与城市治理的主人意识和治理能力；完善公众参与城市治理的制度保障；拓宽公众参与城市治理的多元渠道.     

发达国家环境影响评价制度的经验及其借鉴

环境影响评价制度是贯彻环境保护预防为主原则的一项重要制度。虽然我国已颁布《环境影响评价法》,但与发达国家的环境影响评价制度相比,还存在诸多不足,为此本文在借鉴发达国家先进经验的同时,对我国的环境影响评价制度提出了如下建议:拓宽环境影响评价的对象,激励公众参与环境影响评价,积极地确认和重视公众参与意见,完善环境影响评价的审查审批体制。     

完善我国公众环境参与权利的法律规范

环境参与权利是公众一项重要的社会管理权利,健全的法律规范对保障公众环境参与权利的实现具有重要作用。目前我国环境保护公众参与的法律法规不健全,要保障公众环境参与权利的实现必须完善环境法律法规和制度规范。     

我国公众参与行政立法制度的思考

公众参与制度是当前许多国家在行政立法领域中确定的一项基本制度,它对于保证行政立法的正当性起到了重要的作用。本文分析了我国公众参与行政立法的现状,并提出了完善的途径。     

日本环境管理中的公众参与及对我国的启示

上世纪70年代开始,日本在环境"公害"的重压下,开始了多元环境公共治理的过程,并开始关注公众参与环保的重要作用。从"环境优先"理念的确立和环境教育的普及、环保公众参与的法律保证、环保公众参与的全要素性等方面做了制度设计。我国环保公众参与可以从日本模式中寻找有益的因素,努力提高公民的环境素质和环境责任感,着力保证公众参与环保的路径通畅,以及切实增强公众环保参与全要素的有效性。     

社会要求·个人内修·环境外塑——公众参与社会管理的三维思考

公众参与既是社会管理创新的重要手段,也是社会管理创新的重要目的之一。公众参与及参与水平的高低取决于社会发展的要求、社会公众内在素质和公众参与社会管理的客观环境。以社会发展的客观要求为依据,积极培养社会公众的参与积极性和参与能力等内因,不断完善参与方式和渠道、参与制度建设等外因是提高我国社会管理水平的必由之路。     

我国公众参与行政立法制度的思考

公众参与制度是当前许多国家在行政立法领域中确定的一项基本制度,它对于保证行政立法的正当性起到了重要的作用.本文分析了我国公众参与行政立法的现状,并提出了完善的途径.     

论政府信息公开过程中公众参与制度的构建

公众参与是协商民主理论的实现形式,是现代民主理论与实践的重要内容。政府信息公开的实施,尤其是政府信息公开范围和事项的确定,关系到知情权、隐私权等公民基本权利的保障和公共利益的实现及其相互之间的平衡。政府信息公开过程中引入公众参与制度是保护公民基本权利的需要,也是合理认定公共利益的需要。然而,综观《政府信息公开条例》的规定,我们可以发现,公众参与制度在政府信息公开过程中缺失。为贯彻参与民主理论和正当法律程序原则的要求,应当在政府信息公开过程中引入公众参与制度。其具体的制度框架应当包括：建立政府信息公开听证会制度;设置独立的政府信息公开审查咨询机构。     

“集体表象”与立法中的公众参与：另类视角的审视

公众参与立法意义十分重大,但近年来我国公众参与立法的现状不能令人满意。理论界也往往着力从外部制度的建构与完善方面予以探讨,但收效甚微。在立法中的公众参与问题上引入＂心史＂研究的方法,以一种内部视角来深入考察文明早期的人类体验是如何影响当代公众的思维与行为模式,或具有更为重要的理论指导意义。     

环境监管的公众认同：危机与化解

环境监管的公众认同是社会公众对于环境治理及其效果的认可和接受。公众认同之于环境监管,在促进环境立法和政策的制定及实施等方面具有重要的作用和意义,但对处于转型期的中国,从实践个案的角度以及法律规则的层面进行分析,环境监管的公众认同仍存在诸多障碍,亟须化解。环境监管公众认同的实现路径有赖于监管理念和监管制度的共同作用。一方面,通过引入“多中心主义”,化解环境监管的理念困境;另一方面,应着重从公共事件阶段、有序参与阶段和决策落实阶段等公共参与的三个阶段来加强和完善环境监管的信息披露制度和程序性保障制度,以此化解环境监管的制度困境。     

论公众环境权

公众环境权具有公益性和社会性，但其实现必将受到政府行政行为的影响，本文通过对公众环境权概念、内容及现状的论述，对我国现行环境保护制度下的公众环境权作了肤浅探讨。     

构建环保公众参与机制的设想

公众参与环境保护在当前国际社会的环保理论和实践中具有十分重要的地位。作者对我省公众参与环境保护难的问题进行了分析，并提出了建立公众参与环保的机制和途径。