乡镇财政透明度对乡镇债务的影响分析

乡镇债务是我国社会转型、经济转轨时期产生的一个突出问题。近些年，乡镇债务更是呈现出不断加速增长的态势。该文分析了乡镇财政面临的困境和制度根源。乡镇债务与乡镇财政透明度的内在关联性，乡镇财政透明度方面存在的问题，认为，探求乡镇债务问题的解决之道，必须要明晰化解乡镇债务与乡镇财政透明度的关系，进一步完善财政体制，这样才能为最终化解乡镇债务奠定良好的体制基础。     

全面取消农业税后完善乡镇财政体制的探讨

全面取消农业税后必将使乡镇可用财力下降,进而可能影响到乡镇基层组织正常运转及其职能履行,乡镇财政承担巨额债务消化困难。取消农业税将使乡镇财政困境“显性化”,但乡镇财政处于困境的深层次原因却是乡镇财政体制不合理,乡镇机构臃肿、人员编制失控,财政转移支付制度不完善等。化解乡镇财政困难的对策措施主要在于:大力发展地方经济,培养新的财源,增加乡镇财政收入;进一步完善乡镇财政体制和精简乡镇机构和人员;完善转移支付制度,加大对乡镇的转移支付力度;妥善处理乡镇财政债务问题,防范和化解乡镇财政风险;加强财政监督,提高财政资金的使用效率。     

辛勤耕耘结硕果——访安徽省和县财政局局长周维汉

随着我国建设社会主义新农村步伐的加快，和县经济发展取得了诸多成就。但受多种因素的影响，导致乡镇税源桔竭，债务负担不断加重。为扭转这种被动局面。在和县财政局局长周维汉的带领下。全局上下锐意进取。大胆推行“乡财县管乡用”的财政改革，对乡镇财政采取“账户统调、票据统管、收入上缴、支出下拨”的预算管理方式，规范了和县的财政管理体系，控制和化解了乡镇不良债务。为此，记者在省财政厅、省税改办的推荐下，慕名采访了安徽省和县财政局局长周维汉。     

基于江苏贫困地区乡镇财政困难成因及对策研究

乡镇财政是我国财政体系的基础环节.随着时间的推移、农业税的取消、乡镇财政改革的滞后,潜伏于乡镇,特别是贫困地区乡镇财政的矛盾和问题逐渐暴露出来,乡镇财政困难加重,制约了乡镇财政职能作用的正常发挥.本文分析江苏省贫困地区乡镇财政困难的成因,拟从财政收入征管、支出控减以及化解债务等方面探讨解决贫困地区乡镇财政困难的对策.     

乡镇财政困境的成因与对策探讨

乡镇财政作为我国五级财政体系中最基层的财政,其服务对象是人口最多的农村居民,其财政状况直接影响到乡镇政府提供公共服务的质量、规模和层次。然而,伴随地方财政收入的锐减及财政支出规模的不断扩大,财政资金紧张已成为困扰乡镇基层政府的难题。文章针对当前形势下乡镇财政困境,从收入与支出两个角度分析乡镇财政困境的形成原因。收入方面主要表现为分税制改革、农业税改革造成基层财政收入锐减。支出方面主要表现为地方各级政府事权与财权的不匹配,"三农"建设对公共服务需求量巨大,臃肿的基层机构设置造成高昂的运行成本。针对以上问题,文章从收入和支出两个角度,提出解决我国乡镇财政困难的对策。     

立足改革 加快发展──连江县抓改革促发展的实践与探索

近年来，连江县立足本地实际，，围绕发展抓改革，再造农村经济增长新优势，在财政体制、税收征管、经营机制、市场流通等方面进行了有益的探索与创新，取得了明显成效。财政体制改革：合理分成，放水养鱼今年以来，连江县在调整完善新一轮乡镇财政管理体制方面，力求做到财权与事权相适应，对乡镇财政实行了“划分税种、核定收支、定额缴补、总额超收分档分成”的管理体制，以有效调动县乡两级增收节支积极性。——合理划分乡镇财政收支，实行定额缴补，确保正常开支。一方面将乡镇管理权限范围的农村工商税收、农林特产税及其他收入划分为乡镇财政固定收入和县、乡（镇）财政共享收人以及县财政固定收入。其中营业税、个人所得税、屠宰税。车船使用税、印花税、房产税、城市维护税等十种税收列为乡镇财政税种固定收入；资源税、城镇土地使用税、土地增值税等划为乡镇财政税种固定分成（共享）收入。凡属于乡镇管理权限范围的支出均下放乡镇管理，包括乡镇行政管理费、农林水等部门事业费、文体广播事业费、教育事业费、卫生费等，以及乡镇计划生育事业费（由县卫生局下拨）支出。另一方面县里对乡镇财政收入基数和支出基数也分别做了调整规定，并要求乡镇应完成县里当年下达的农业税、耕地占用税收入任...     

论我国乡镇政权中的财政管理

目前,我国乡镇因机构管理、收支管理、管理职能和管理队伍中存在的问题加剧了财政的困境,应正确认识乡镇财政的地位,规范机构管理,合理划分各级政府的事权与财权,改革乡镇财政管理机构,完善转移支付制度,提高人员素质,加快发展,增强实力,使乡镇走出财政困境.     

化解乡镇财政困难的对策探讨

乡镇财政困难现象的出现是多种因素复杂互动的结果。直接原因在于农村税费改革加大了乡镇收支平衡的难度,深层原因是乡镇政府职能没有从根本上转变,根本原因是乡镇财政体制存在缺陷。因此应从多方面入手加以化解:大力发展农村经济,充实乡镇财政的财源基础;转变乡镇政府职能,推进乡镇机构改革;科学设计乡镇财政的体制模式,改进财政转移支付制度,改革现行的农村社会公共产品和公益事业投资体制;加强财政管理,硬化预算约束;规范基层财政债务管理,合理化解乡镇债务;加强乡镇财政组织建设,提高乡镇财政的工作效率。     

菏泽市乡镇财政状况的调查

近年来，菏泽市乡镇财政发展较快，财源结构发生了积极变化，乡镇财政实力明显增强。但是目前乡镇财政困难的问题还比较普遍，有些乡镇财政收支矛盾非常突出，已经严重地制约了经济和社会事业的发展，影响了基层政权的正常运转。如何促使乡镇财政走出困境，变吃饭财政为发展财政，已成为各级政府急待解决的一个重要课题。一、乡镇财政普遍困难的表现从调查的情况看，乡镇财政困难，主要表现为“三难三重”。（一）财政平衡难。近几年由于乡镇财政支出增长过快，许多乡镇收支压力大。从２０００年乡镇级财政平衡情况看，全市统算虽然当年实现…     

转移支付:平衡乡镇财政赤字的重要选择

乡镇财政赤字是指乡镇财政年度决算中支出大于收入的数额.乡镇财政赤字主要以隐性赤字(即债务)形式存在.乡镇财政赤字数额巨大,严重地影响了乡镇政权机构的正常运转和农村社会事业的发展.要使乡镇走出困境,深化财税体制改革,加强政府间的转移支付是现实的重要选择.这就要建立规范的转移支付制度.一是乡村中、小学校教师工资从县乡财政负担中剥离出来,由中央财政转移支付.二是建立专项转移支付制度.三是乡镇现存在的财政赤字,由中央财政、省级财政的转移支付方式分步骤予以平衡化解.四是增强转移支付制度的法制化、透明化和科学化,切实保证乡镇财政收入的来源.     

困局中的乡镇财政——10省（区）20个乡镇调查

本报告基于实地调查对乡镇的财政状况做出分析。报告主要有五个部分：乡镇财政体制、乡镇财政收入、乡镇财政支出、工资状况、税费改革的财政影响。在分税包干的体制下，乡镇政府财政状况具有很高的分化程度，穷者很穷，富者很富，但是总的来看，绝大多数乡镇的财政很紧张，财政收入的结构性差异很大。从财政开支来看，乡镇财政是一个为了生存而奋斗的财政，真正意义上的公共财政很弱。     

加强乡镇财政预算管理问题研究

乡镇财政预算工作是我国乡镇财务工作的重点,做好乡镇财政预算管理工作不仅可以提高财政运行的质量,同时也可以从源头上预防财政风险。这一点对于＂十八大＂后,未来我国乡镇财政预算管理的改革越来越具有现实意义,事实说明加强乡镇财政预算管理有利于财政资源优化配置,降低行政成本,提高财政行政效率。     

我国农村税费改革现状与乡镇财政困境

农业税费改革后,将激励农民从事农业生产,但是也给依赖农业税的县乡财政造成了危机,同时农民收入的可持续增长需要地方财政的支持。所以解决乡镇财政困境迫在眉睫。笔者认为解决乡镇财政困境必须从两方面着手:一是根据财政分权理论规范的要求在体制上改革,二是在财税体制完善的同时,乡镇财政也应充分发挥其主观能动性。     

乡镇财政税收浅谈

农村税费改革使乡镇财政困难等原有问题充分暴露出来,进一步扩大了乡镇财政的不平衡,使乡镇财政正常运转更加困难;要使乡镇财政走向良性运转轨道,就必须完善地方财政管理体制,完善财务管理机制,加大力度培植乡镇税源,转变乡镇政府职能,建立合理的公共管理体制。     

乡镇财政体制存在问题及对策研究

随着时代的发展，我国乡镇财政中的问题越来越突出，收入结构出现了严重的不合理现象，财政体制也存在漏洞。许多乡镇财政都出现了问题，财政的负担过重，乡镇财政体制还处于混沌状态，有些乡镇的规模太小，也是影响乡镇发展的因素之一。为了解决这个问题，首先应该调整乡镇财源的结构，主要是为了壮大乡镇财政的视力，然后再加快改革的进程，进一步完善乡镇财政体制。接下来笔者将结合自身多年的从业经验，基于乡镇财政体制的内容特点，详细论述乡镇财政体制存在的问题以及对策。     

乡镇债务的成因及化解对策

乡镇财政是我国财政体系中最低一级,也是我国财政的基础环节。当前,我国乡镇财政状况负债严重,已影响到乡镇经济的可持续发展和农村社会的稳定,如何化解乡镇债务已是中央和各级地方政府当前急切需要解决的问题。     

振兴乡镇财政的若干问题与建议

乡镇财政是国家五级财政的组成部分之一，处于财政“金字塔”的最基层。分税制财政体制实施以来，乡镇财政困难不断加剧，呈恶性循环之势。要实现振兴国家财政的宏伟目标，必先固本强基，实现乡镇财政的振兴。现结合宁县乡镇财政运行情况，就振兴乡镇财政提出若干问题和建议。乡镇财政运行中的主要问题（一）乡镇财政体制不科学。分税制财政体制是国家实施宏观财政管理的有效体制，建立了国家财政收入稳定增长的机制，增强了中央财政宏观调控能力。但到乡镇财政，分税制的收入增长效果和宏观调控能力就显得十分有限。原因在于乡镇财政税源主…     

安微试行乡财县管乡用

在全国率先实行农村税费改革、又率先开展县级公共财政支出改革试点的安徽省近日决定在全省选择部分县全面开展“乡财县管乡用”试点，把乡镇作为独立核算主体，对乡镇财政采取账户统设、票据统管、收入上缴、支出下拨的预算管理方式，由县财政直接管理乡镇财政收     

甘肃省新农村建设中乡镇政府机构改革路径研究

甘肃省农村乡镇机构改革中的内在制约因素 （一）税费改革后乡镇机构改革全面展开，但缺乏相应的配套措施和政策，改革进展不平衡，很大程度上只是流于形式。 中央政府把当前的乡镇机构改革作为农村税费改革的一项配套措施，主要是为了解决农村税费改革和降低乃至免征农业税后乡镇财政收入减少后的开支问题。虽然提出了比较明确的目标——“转变政府职能、精简机构、压缩财政供养人员、调整支出途径”，     

从税费改革看农民收入增长

近年来,随着农村改革的深入和经济发展,生产关系中不适应生产力发展水平的诸多矛盾日益凸现出来。在分级财政体制实行后,一些经济发展落后地区的县乡财政出现了困难,一方面农村税源不足,大多数乡镇财政收入少、增收能力低;另一方面,乡镇机构不断膨胀、人员不断增多,“吃饭”财政的口子越来越大,大大超