党国英：首要任务是乡镇机构改革

2006年我国在全国范围内取消了农业税，标志着我国农村改革进入一个新的历史时期。新时期的任务是全面推进以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制等三项改革为主要内容的农村综合改革。其中，农村综合配套改革的首要任务是乡镇机构改革．     

改革创新农村工作机制——淮南市农村综合改革工作纪实

2007年以来，淮南市紧紧围绕建立农村工作新机制的总体目标，大力开展农村综合改革，通过深化乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革、县乡财政管理体制改革等十项具体措施，全面推进农村综合改革工作，取得了明显成效。     

国家发改委发布本年度政府支农投资指南

本刊讯近日,国务院召开常务会议,部署深化农村税费改革和推进农村综合改革工作。会议指出,巩固农村税费改革成果,关键在于继续推进以乡镇机构改革、农村义务教育改革和县乡财政管理体制改革为主的农村综合改革,解决好可能加重农民负担的重点和难点问题。这是社会主义新农村建设的一项重大任务。今年要着力抓好以下工作:(一)扩大农村综合改革试点范围。鼓励有条件的省份开展全面试点,暂不具备全面试点条件的省份尽可能扩大市、县试点的范围。(二)扎实推进乡镇机构改革。重点转变乡镇政府职能,不仅要做到减人、减事、减支,而且要使农村社会管…     

关于对当前农村管理体制综合改革若干问题的认识和思考

就当前农村管理体制综合改革的若干问题,阐明自己的认识和思考,即农村综合改革的根本目的是要建立适应市场经济要求的乡镇管理体制和运行机制,解决乡镇体制矛盾的根本措施要放在统筹城乡发展,加快新农村建设上;乡镇机构改革首要任务要理顺乡镇管理体制,推进县以上政府机构改革;构建强政府、强社会的乡、村治理模式是新农村建设的基础和条件。     

中国农村乡镇机构改革研究

本文通过分析中国农村乡镇机构现状,指出了乡镇机构改革中存在的问题,提出乡镇机构改革分两步走的设想:先用3～5年时间转变职能,再用3～5年时间取消乡镇政府,改设乡镇公所。     

2007年“农村综合改革”专栏报道要点

目前,农村税费改革已转入农村综合改革的新阶段,为适应新的形势,2007年起,“农村税费改革”专栏更名为“农村综合改革”。专栏探讨农村综合改革及相关改革的理论,交流各地推进综合改革的做法、经验,反映农村综合改革过程中存在的矛盾、问题和意见、建议,主要包括以下方面:乡镇机构改革;农村义务教育管理体制改革;县乡财政管理体制改革;控制和化解乡村债务;农民负担监管管理;粮食补贴;农村其他相关改革。2007年“农村综合改革”专栏报道要点$江苏省农村税费改革领导小组办公室 @本刊编辑部     

农村综合改革需破解两个难题

近些年来，农村综合改革从税费改革、精简乡镇机构、农村义务教育至4财政管理体制改革一步一步走来，形成了农村综合改革的路线图。近30年的农村改革是农民权利的回归过程，是经济发展规律、社会发展规律、执政规律的显现。农村综合改革贵在综合，综合就是要统筹兼顾，按照十七大精神，用以人为本的科学发展观来衡量，农村综合改革的思路还要完善，改革的任务也需要调整与充实。     

推进综合改革构建和谐农村——综合改革激发新农村建设内生动力

按照党中央、国务院统一部署，为巩固农村税费改革成果，推进农村综合改革，近几年江苏省扎实开展了乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制改革和清理化解乡村债务的试点工作，取得了积极成效，为进一步扩大试点积累了经验。     

论农村税费改革与乡村社会结构的变迁

本文认为，中国农村新一轮改革的起点——农村税费改革具有超越减轻农民负担的更为深远的意义。其中一个重要的方面就是，由于农村税费改革形成了对乡镇基层政府组织的财政紧约束而迫使乡镇基层政府通过机构改革，撤并乡镇来缩小政府规模，缩减政府职能，从而促进乡村社会结构的变迁。     

国务院召开全国农村综合改革工作会议

本刊综合新华社报道，9月1日至2日国务院在北京召开全国农村综合改革工作会议。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并发表重要讲话。他强调，农业税的取消，标志着我国农村改革开始进入综合改革的新阶段。要充分认识农村综合改革的重要性和艰巨性，按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村公益事业发展，全面推动社会主义新农村建设。     

解放发展农村生产力是改革主线

国务院总理温家宝在全国农村税费改革试点工作会议上强调，农村税费改革将进人新的阶段，巩固农村税费改革成果，积极稳妥推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的综合改革试点，要围绕进一步解放和发展农村生产力这条主线，坚持以人为本，     

不失时机推进农村综合改革 为社会主义新农村建设提供体制保障

9月1日至2日国务院在北京召开全国农村综合改革工作会议。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并发表重要讲话。他强调，农业税的取消，标志着我国农村改革开始进入综合改革的新阶段。要充分认识农村综合改革的重要性和艰巨性，按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村公益事业发展，全面推动社会主义新农村建设。     

新形势下亟待进一步深化农村综合改革

财政部部长谢旭人8月20日表示,面对当前农村改革发展的新形势,亟待进一步深化农村综合改革,破除制约"三农"发展的体制机制障碍,改变城乡基本公共服务不均等问题,促进城乡经济社会发展一体化。2006年,随着农业税的全面取消,中央不失时机作出推进农村综合改革的重大决定,这是继农村家庭承包经营、农村税费改革后,我国农村改革再迈新步伐。这一改革以乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制等领域改革为突破口,旨在解决农村上层建筑与经济基础不相适应的一些深层次     

改革向"深水区"挺进——全国农村综合改革试点综述

农村综合改革的目标是，按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村公益事业健康发展。全面推动社会主义新农村建设。[编者按]     

农民负担监管要有新思维

<正>农民负担监管工作面临新情况从体制机制方面看,加重农民负担的隐患还没有根本清除。首先,农村综合改革,特别是乡镇机构改革、财政体制改革不到位,减人、减事、减资没有实现,乡镇经费无力承担。其次,我国的城乡二元结构没有消除,农村事业发展仍以村集体和农民投入为主,基层出     

2009之二 农村综合改革透视

2008年底召开的中央农村工作会议确定,今年农业农村工作重点任务之一是继续深化农村综合改革。中央财政将继续加大“三农”投入,加强和完善促进农业发展的财税政策,深化县乡财政体制和乡镇机构改革，改“以钱养人”为“以钱养事”，探索建立农村公共服务新机制。     

积极稳妥推进农村综合改革试点

全国农村税费改革试点工作会议6月6日至7日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在会上发表讲话，他强调，农村税费改革将进入新的阶段，巩固农村税费改革成果，积极稳妥推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的综合改革试点。     

乡镇政府经济职能改革思考

目前 ,乡镇一级政府在农村社会事务管理、公共品提供等方面还发挥着难以替代的作用 ,冒然取消乡镇政权未免有些偏激 ,但乡镇政府又确实存在职能膨胀、机构臃肿等问题 ,因而 ,改革乡镇政府机构具有较大的现实意义。为此 ,本文提出乡镇政府机构改革应走一条渐进式的改革之路 ,乡镇政权机构改革应从转变乡镇政府职能入手 ,而转变乡镇政府职能又应从剥离乡镇政府经济职能开始。     

2009年农村综合改革透视

中央农村工作会议确定，今年农业农村工作重点任务之一是继续深化农村综合改革。财政部部长谢旭人表示，财政部将继续加大“三农”投入，加强和完善促进农业发展的财税政策，深化县乡财政体制和乡镇机构改革，改“以钱养人”为“以钱养事”，探索建立农村公共服务新机制。     

在改革与完善中加强财务管理

2005年乡镇机构改革后,湖北省沙洋县以整合乡镇财政所与乡镇农经站职能为契机,狠抓村级财务管理,全面推行委托代理制,走出了一条在改革与完善中不断加强农村财务管理的新路子。