湖南 开展“三补贴”资金审计

对国家实施的“三补贴”政策,湖南省审计机关给予了重点关注,及时有效地开展“三补贴”资金审计。2004年,在“三补贴”资金发放过程中,审计机关就及时介入,了解政策落实情况,监督资金发放。2005年,湖南省全面开展了“三补贴”资金审计,采取上下联动     

平泉县打造涉农补贴发放直通车

为及时将粮食直补、综合直补和退耕还林补助资金发放到农民手中，有力支持农业生产，河北省平泉县坚持“六个到位”、把握“六性”，确保6578万元惠农补贴资金落到实处。一是组织领导到位，确保涉农补贴发放的严肃性。把落实补贴政策作为重点工作，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，集中全力做好补贴兑付工作。二是阳光操作到位，确保涉农补贴发放的透明性。通过印发公开信、明白纸、电视台公告等形式加强政策宣传，同时公开了补贴方案，公开补贴结果，公开发放过程，公开举报电话。三是政策把关把位，确保涉农补贴发放的规范性。带着感情做好对农民补贴工作，准确计算补贴面积、统一全县补贴标准、严格执行“八不准”，确保政策执行不走样。四是督导检查到位，确保涉农补贴发放的安全性。县财政局成立了督导检查组，每个乡镇明确一名督导检查员，对补贴工作全过程进行监督，对督导发现的违规行为和问题，及时纠正，严肃处理。五是信访处理到位，确保涉农补贴发放的及时性。通过督导检查、组织暗访和设立咨询电话等方式，直接向农民了解政策落实情况，把矛盾和问题解决在萌芽状态，切实维护社会稳定。六是考核奖惩到位，确保涉农补贴发放的高效性。出台《平泉县对农民补贴工作考核办法》，     

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湖北省黄梅县审计局把服务新农村建设作为审计工作的重要内容来抓，实行涉农资金和涉农项目全覆盖。图为审计人员在审计粮食直补资金过程中．深入农户核查惠农资金发放情况。     

完善“一折通”发放机制 推进个人补助直接集中支付

涉农补贴“一折通”发放，顾名思义，就是将各项以农民或农户家庭为补贴对象的补贴资金，通过一个存折进行发放。建立涉农补贴“一折通”发放机制是在落实科学发展观，建设和谐社会的新形势下，出现的一件新事物，是党的惠农政策的需要，是农民群众的需要，也是财政部门加强资金管理的需要。目前全国各地都在积极地探索建立“一折通”发放机制，模式不尽相同，甚至有较大的差异。     

财政支农资金监督刍议

财政支农资金来源渠道广、种类多、数量大。从目前财政支农资金管理情况看，其仍存在着一些问题，主要包括：支出管理松懈，配套资金不到位，招投标不规范，变更内容多金额大、高套定额，一些涉农补贴因种种原因没能及时足额发放到农户手中，截留挪用现象屡禁不止等。这些问题极大地影响了财政支农资金的使用效益，损害了农村政策的实施。     

改进惠农补贴发放工作的措施

一、惠农补贴发放工作中存在的突出问题(一)部分乡镇惠农补贴资金未到位或到位不及时。部分乡镇由于补贴资金发放工作涉及农户多、工作量大、时间紧,准备工作不充分,补贴资金虽已全额划入信用联社财政资金专户,但由于操作不当,出现农户姓名不符、账号不对等问题,致使农民虽拿到粮补“一折通”,但根本取不到款;在落实补贴过程还存在打折扣现象,有些地方存在抵缴代扣其他收费的行为。此外,按要求,粮食直补、良种补贴和综合直补资金要在6月底发放到农民手中,但此时播种已经结束,农作物正处于生长期,造成农民需要钱买生产资料时,补贴却没有下来,…     

林业专项资金效益审计的实践与思考

近几年，宁夏农业审计始终坚持“关注民生、服务百姓”的理念，把维护广大农民根本利益作为涉农审计工作的出发点和落脚点，以党委政府和农民群众关心的突出问题为重点，以资金的分配、拨付、管理和使用为主线，加大涉农资金审计监督力度。2006年，在调查掌握了全区2003至2005年度林业资金总体投入的情况下，我们有选择性地对部分县（区）林业专项资金的管理使用情况开展了效益审计。     

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近年来，枝江市审许局以服务“三农”为重点，围绕农业板块专项资金、涉农投资项目建设资金、农村养老保险、民政优抚、粮食自补、新型农村合作医疗等项目积极开展审计监督，并对资金到住、拨什、管理和效益情况进行跟踪审计，确保了各项惠农政策落实到住。因为审计人员在农业项目现场开展审计调查。     

粮食补贴:补钱不如补种子

《中国发展观察》编辑部:我国现行的粮食补贴政策包括粮食直补、水稻良种补贴和今年增设的农资综合直补。这些惠农政策促进了粮食生产和农民增收,广大农民对此无不欢欣鼓舞。但由于我国农村人均耕地少且分散经营,粮食补贴发放、管理工作面临诸多实际问题,粮食补贴发放方式有待改进。一、当前粮食补贴工作存在的问题从2004年起,国家财政对种粮农民实行直接补贴,补贴依据是农民的粮食实际种植面积,采用“涉农补贴一折通”的方式,粮补资金直达农户。在实际操作中,粮食补贴工作主要存在以下问题:1、补贴面积难于核实。对农民种植粮食面积最准确…     

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今年以来，浠水县连续遭遇严重旱灾和洪涝灾害，为确保抗旱排涝资金物资及时有效使用，该县审计局组织专班对全县抗旱排涝救灾资金物资的管理使用及工程项目实施情况进行全程跟踪审计。促进资金落到实处．确保这项“民心工程”取得实效。图为审计人员深入湖区农户调查核实救灾资金落实到位情况。     

农业资源环保审计存在问题及工作思路

搞好涉农资金审计，发挥审计的监督作用，不仅是方法问题，也是观念和认识问题。涉农资金审计不仅要揭示社会主义新农村建设中的“三农”问题，还应从资金使用效益、可持续发展等方面进行分析，从宏观上提出解决问题的建议。     

芳草地

山东德州:加强涉农资金审计提高涉农资金效益山东省德州市各级审计机关高度重视涉农审计工作。通过加强农业基础建设资金审计、对农村改革和相关补贴政策落实情况的审计监督、涉及农民切身利益和农村社会事业项目资金的审计、县乡财政收支和村级财务审计监督以及经济责任审计等一系列措施,取得了明显成效。(山东省德州市审计局王力同郭文杰)     

澄城强农惠农重实效

陕西省澄城县对各类支农惠农资金实施全程跟踪，严格执行公示制、审核制、限额制、责任追究制，最大限度发挥财政强农惠农资金聚合效应。该县通过“一卡通”直接兑付涉及8个方面的各类强农惠农资金8664．61万元，没有发生截流、挪用等现象。截至2013年10月底，共办理农机购置补贴1958份，受益农户1392户，补贴各类农机具2109台，通过“一折（卡）通”将财政补贴资金770．8万元及时发放到购机农户手中，耕种收综合机械化水平达到75％，有力地支持了农业产业发展。加大对村级组织和农业专业合作社的扶持力度，严格控制收费标准，实施党务政务中心“一条龙”办公，使各类农业专业合作社成为农民群众致富的桥梁，全县农业生产、百万头生猪大县建设、中药材基地建设等都得到迅猛发展，全县各类专业合作社已发展到422家。村级公益事业“一事一议”筹资筹劳、涉农价格、收费、村级订阅报刊等，严格执行“五项制度”，现场督察调研，全年为95个村兴办公益事业项目95个，筹资筹劳折合1423万元。日前，陕西省级16厅局组成联合检查组专项检查该县减负工作，给予充分肯定。     

涉农补贴资金审计中的数据挖掘

近年来,国家实行了一系列强农惠农政策,财政对"三农"资金的投入不断加大,财政涉农补贴资金项目和规模也逐年增加,涉农补贴资金管理和发放关系到各项惠农政策是否切实落到实处,也是审计工作中需要予以重点关注的内容之一。笔者参与某县财政预算执行和其他财政收支审计,主要负责涉农补贴资金审计事项。涉农补贴资金项目繁多,政策性强,涉及面广。采用传统审计方法,面     

现行涉农补贴存在的问题及建议

2004年以来,国家出台了一系列惠农政策,涉农补贴的种类和金额不断增加。但是,由于目前涉农补贴项目多、资金多头管理、程序繁琐、工作量大,加大了行政运行成本。要使惠农政策真正落到实处,惠农资金及时足额发放到位,必须改进涉农补贴的发放工作：进一步完善政策,明确责任;整合补贴项目,减少重复劳动;改进资金拨付和发放形式;完善农民补贴网和＂一折通＂发放程序。     

宜君扎实推进财政惠民补贴资金“一卡通”运行

宜君县扎实推进财政惠民补贴资金“一卡通”运行工作,保障资金安全,加快资金拨付,使党和国家的惠民政策得到落实,这一民心工程深人人心,受到群众好评。截至2019年10月底,该县发放财政惠民补贴41项,已制作发放财政惠民补贴卡3.3万张,激活率为100%,涉及全县117个行政村3.3万农户;累计发放各类惠民补贴资金8.03亿元。全县投入使用助农“E终端机”和无线POS机185台,实现了行政村全覆盖。     

惠民补贴一卡通兑付方式改革调研报告——以旬邑县为例

探索开展惠民补贴一卡通兑付方式改革,实现"对象确定、一折通用、阳光发放、公平透明、一户一折(卡)"的发放效果,建立县、乡财政涉农补贴资金管理信息平台,确保惠民补贴资金安全、及时发放到位,提高资金使用效益,促进惠民政策全面落实。     

做好涉农资金效益审计的思考

随着党和国家各项惠农政策的相继出台．中央和地方各级人民政府向“三农”投入了大量的涉农财政资金．各级审计机关切实加强涉农资金审计．并取得显著成效。但审计监督的着力点主要放在资金管理使用的合法性、合规性方面，对资金的使用效益审计还不到位。     

加大涉农审计力度 服务农村经济建设

近几年来，大连市审计机关围绕当前农村最需要解决的“五大热点问题”，加大涉农审计力度，审计涉农资金110亿元，查处各类违规金额1．3亿元，挽回经济损失8400余万元，促进增收节支1．7亿元，审计建议被采纳210余条，保证了涉农资金管理使用的安全性和效益性，促进了“三农”政策的落实，在推进新农村建设中有效地发挥了审计监督和服务作用。     

信息

伊春市审计局提出粮食补贴发放有待规范。伊春市审计局针对在县区财政决算审计中发现粮食补贴发放过程中存在的不规范问题提出审计建议：一是有关部门要严格执行省政府《粮食补贴方式改革实施方案》的规定，组织专人逐村、逐户开展核查，落实好补贴土地面积，制订切实可行的具体补贴落实方案，做到公开、公平、公正。组织人员对补贴发放情况进行检查，对违反政策规定的要立即纠正，确保补贴资金一分不少地兑现到农民手中。二是在兑付过程中，要严格按照操作程序，凭本人身份证或户口簿领取粮食直补存款折，