简讯

辽宁：强化政策措施深化集体林权制度改革 近日，辽宁省委、省政府出台了《关于进一步深化集体林权制度改革加快现代林业发展的意见》。《意见》提出的具体政策措施是：建立健全支持林业发展的公共财政制度，经与财政部门沟通要将林业部门的行政事业经费纳入财政预算：逐步建立和完善森林生态效益补偿基金制度；建立造林抚育、保护、管理、投入补贴制度。建立林业金融保险支撑制度，各级政府要逐步建立森林保险补助制度。     

现行商品林采伐限额制度存在弊端及改革建议

从峡江县实际出发深入分析了林权制度改革后,现行森林采伐限额管理制度存在审批权力过于集中、管理措施过于死板、手续过于繁琐等弊端,限制了林业经济的发展;提出了落实森林经营方案的编制,制定最低生态标准,实行采伐计划审核登记制,建立林权所有者经营诚信制度,加快商品林采伐权交易市场建设步伐等改革思路和建议。     

国家林业局就完善人工商品林采伐管理提出意见

为促进人工商品林的培育和合理利用，规范人工商品林的采伐管理，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》的精神，去年年底，国家林业局就人工商品林采伐管理提出意见。     

五部委联合发布《集体林权制度改革和林业发展金融服务指导意见》

5月26日，由中国人民银行、财政部、银监会、保监会和国家林业局联合发布《关于做好集体林权制度改革和林业发展金融服务工作的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求积极做好集体林权制度改革与林业发展的金融服务工作，加大对林业发展的有效信贷投入，积极探索建立森林保险体系。     

客观评价成效 准确把握政策——全省森林采伐管理改革试点工作情况调查

近几年来,我省认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》和《国家林业局关于开展森林采伐管理改革试点工作的通知》精神,在临安、淳安、开化、龙泉、松阳等20个县（市、区）开展了森林采伐管理改革试点工作。     

远山的呼唤——中央10号文件发布后的福建集体林权制度改革现状

回顾了福建省集体林权制度主体改革的历程,主要经验有6个方面:依法依规,尊重历史,分类指导,以民为本,利益兼顾,稳定第一。福建省在开展主体改革的同时,还全面推进了以稳定一大政策、突出三项改革、完善六个体系为主要内容的配套改革。目前已在创新公益林管护机制推进林权抵押贷款和森林保险、改革商品林采伐管理制度、完善林业管理体系8个方面取得较大进展,对激活林业发展机制、推动林业产车发展、提高林农持续增收能力、促进社区和谐等方面初显成效。但也指出目前存在4个方面的问题尚需考虑予以解决。     

冀明晰林权面积8292万亩

本刊讯 日前，河北省出台《关于进一步深化集体林权制度改革的意见》，从林地、林木流转，森林采伐，生态补偿等方面对深化林改做出了全面部署。据了解，该省自2006年开展集体林权制度改革工作，目前累计完成明晰产权面积8292万亩，占任务的99．9％；登记发证4668万亩，占任务的56．2％，基本完成主体改革任务。     

森林采伐限额管理制度改革研究——以福建省永安市为例

随着林业改革的不断深入,森林经营主体的多元化使原有的林木采伐计划分配格局发生了显著变化,原有的森林采伐限额管理制度逐渐显示出不利于改革推进的制约性。在集体林权制度改革的先行地区,福建省永安市对此进行了具体探索,提出了林改后采伐限额管理制度设计。     

林业物权的类型化、体系化与生态化——《物权法视野下的林权法律制度》评介

我国林权制度是以《宪法》、《民法通则》和《森林法》为主体建立的。林权制度应以物权制度为基础进行类型化、具体化，而目前《森林法》正在修改中，所以这应该是完善林权制度的一个难得机遇。我国《物权法》明确规定了森林、野生动植物资源的所有权、林权转让与抵押、林地征用或占用的补偿等，这为林业改革与发展提供了法律保障，从而也为林权的物权化奠定了法律基础。所以，研究物权法对我国林业相关制度的影响，对推动我国林业可持续发展以及指导当前集体林业改革具有重要意义。     

省委省政府出台深化集体林权制度改革文件

近日，中共浙江省委、浙江省人民政府出台了《关于进一步深化集体林权制度改革的若干意见》（浙委[2007]146号），指出深化集体林权制度改革事关林业增效、林农增收和林区社会和谐稳定，事关我省林业现代化和生态文明建设，是一项综合系统工程，要求各级党政主要领导要负总责。     

伊春国有林区林权改革存在问题及解决对策

结合伊春林区实际，分析现阶段伊春国有林区林权试点改革过程中存在的问题，如经营者资本短缺；相关林业政策限制了经营者的经营权；林权证的效力问题；试点内容的充实；体制性矛盾的存在；林权资产评估制度的建设；有效林地流转和林价体系的形成等一些尚待解决的问题。提出通过建立服务型林区政府，解决林权改革资金短缺问题，建立和完善林权改革的配套措施，适当调整采伐限额制度，着力提升林权证的作用，加大林权改革试点的范围，扩大承包经营的范围，建设新的经营模式，尽快建立活立木交易市场。     

在改革中搞活经济富裕农民——解读《中共中央 国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》

试点酝酿后改革铺开 今年7月14日，新华社受权全文播发《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（以下称《意见》）。《意见》指出，要全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，大力实施以生态建设为主的林业发展战略，不断创新集体林业经营的体制机制，     

银监会、林业局出台林权抵押贷款政策

7月中旬,银监会与国家林业局联合印发了《关于林权抵押贷款的实施意见》(银监发〔2013〕32号),明确提出林农和林业生产经营者可以用承包经营的商品林做抵押,从银行贷款用于林业生产经营的需要,实现了林业资源变资本的历史性突破。《意见》规定,林权抵押贷款重点满足林业生产经营、森林资源培育和开发、林产品加工及借款人其他生产、生活相关的资金需要;银行业金融机构要根据借款人的生产经营周期、信用状况和贷款     

中共浙江省委浙江省人民政府 关于加快林业改革发展 全面推进“森林浙江”建设的意见

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，进一步加强现代林业和生态省建设，促进“兴林富民”，根据《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发（2008）10号）和中央林业工作会议的要求和部署，结合我省实际，现就加快林业改革发展、全面推进“森林浙江”建设提出以下意见：     

林权改革的评价与思考

对林权改革进行了国际透视,比较了农业改革与林业改革的不同;分析了集体林权改革滞后的原因,对改革进行了总体评价。主要观点:全球林业经营普遍存在效率改进空间,而效率损失普遍与产权安排不当有关;林权改革的含义是还权与赋权,而不是对林权实行彻底的私有化;森林经营主体可以有农户本位和社区本位,经营形式选择权在民众。集体林区的林权改革调动了农民培育森林的积极性,改善了林业治理结构,但林业改革还没有完成。完善林业政策应考虑的问题:简化农村的林木采伐管理程序;构建便利的林业产权交易制度;引导农村社区逐步达到林业生产经营的最小经营规模;通过合作和市场交易促进林地经营权流转,优化资源配置;确保权利与责任的对称性。     

加大对林业发展的信贷投入——国家五部委政策解读《指导意见》

中国人民银行、财政部、银监会、保监会、林业局日前联合下发了《关于做好集体林权制度改革和林业发展金融服务工作的指导意见》。2009年5月26日，中国人民银行、财政部、银监会、保监会和林业局有关负责人就《关于做好集体林权制度改革和林业发展金融服务工作的指导意见》答记者问。     

福建集体林权制度改革探究

概述了福建集体林权制度改革历程及其已取得的实质性成效,剖析了福建林改过程中出现的矛盾问题及其成因,进而提出推进福建集体林权制度改革向纵深发展的策略建议:积极探索一系列综合配套改革,放宽森林采伐限额,完善指标分配机制;推进林权抵押贷款和森林保险;搭建信息服务平台,规范政府行为;快速建设森林资源评价体系;健全适应现代林业发展的社会化服务体系;加大林业科技创新和推广力度;创新林业可持续发展保护体系等。     

集体林权制度改革与资产评估探析

为贯彻中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》和福建省委、省人民政府《关于加快林业发展建设绿色海峡西岸的决定》及《关于推进集体林权制度改革的意见》精神,龙岩市市委、市政府开展了以进一步完善林业产权制度,加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转,放手发展非公     

《中共中央国务院关于全面推进集体林权利度改革的意见》出台 林地的承包期为70年

据新华社报道：新华社受权全文播发《中共中央国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》。《意见》指出，要全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，大力实施以生态建设为主的林业发展战略，不断创新集体林业经营的体制机制，依法明晰产权、放活经营、规范流转、减轻税费，进一步解放和发展林业生产力，促进传统林业向现代林业转变。     

解读新《林业贷款中央财政贴息资金管理办法》

为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》和中央林业工作会议精神，充分发挥林业贷款（包括林业小额贷款）中央财政贴息资金在推进集体林权制度改革、拓宽林业融资渠道、促进农民增收致富等方面的重要作用，近日，财政部、国家林业局制定出台了《林业贷款中央财政贴息资金管理办法》（财农[2009]291号）。