农村宅基地流转中的市场失灵和政府行为

我国城乡地权市场分割的制度约束,导致城市土地短缺和大量农村宅基地限制流转这一矛盾.而宅基地使用权的市场自发流转会引发合约一方的"敲竹杠"行为,进而影响合约的实施.从短期制度分析的视角,政府主导型的宅基地流转不仅可以在一定程度上规避市场失灵,提高城乡土地资源的配置效率,而且能显著增进农民的福利.     

北京市土地利用协调度模拟分析

研究目的:分析北京市土地利用中的主要问题,提出合理利用土地的基本对策.研究方法:建立评价指标体系来反映城乡土地利用状况,设计适合北京市城乡土地利用协调度模拟模型,评价模拟结果.研究结果:北京市城乡土地利用系统总协调度为0.677,处于"比较协调"区间的中下水平.研究结论:利用协调度模型对城乡土地利用进行综合评价,有利于制定有针对性的合理利用城乡土地的政策和措施.     

台湾地区50年来土地政策的三次大变革

近五十年,中国台湾地区经历了三次土地政策大变革,由此推动了台湾经济的高速发展,使之被世人称为亚洲"四小龙"之一.文章介绍了这三次土地改革的历史背景、方式及主要措施,推进阶段及政策内涵、经验和教训.认为其对大陆之土地管理有借鉴意义.     

论我国城镇化的土地改革

推进新型城镇化的土地改革,需要农民自愿选择以土地换取市民身份。土地改革要坚持顶层设计而不宜试点推广,关键降低农民与市民身份转换的经济成本,以城乡统一的土地市场优化资源配置,实现土地管理有利于盘活存量和抑制滥占土地,土地流动向耕地保护和民生保障的倾斜。建议推进土地价值与使用权的分离,通过对土地占用及升值征收土地资源税,将土地价值从使用价值中充分剥离出来,并将土地资源税纳入全国和地方建立的统筹基金,专用于对城镇化进城农民的保障性安置。     

城乡二元结构矛盾焦点在城乡二元土地制度

正我国农村改革是从解决农民与土地关系开启的。当前,城乡二元结构矛盾聚焦在城乡二元土地制度上:一是城乡收入差距较大的矛盾主要集中在财产性收入;二是农民土地财产权缺失限制农民工市民化的能力;三是农民土地财产权缺失制约农业现代化进程,造成土地闲置和资源浪费。从现实需求看,尽快落     

基于城乡统筹发展的建设用地结构优化研究——以河南省南阳市为例

统筹城乡发展.是我国"十一五"国民经济发展规划的重要任务.调整和优化土地利用结构,不仅是实施统筹城乡发展、建立和谐社会的重要内容,也是缓解用地矛盾、提高土地利用综合效率的战略性选择.引入经济理论模型等对未来城乡建设用地结构进行动态模拟和预测,选取设计思路严密性等5个评价指标.并且以河南省南阳市为例,对方案进行优化比较分析,提出保障城乡建设用地结构优化的措施和建议.     

以整治推进统筹发展应"有理有利有节"——以浙江省嘉兴市南湖区为例

现阶段,我国正处于消除城乡二元结构、城市支持农村、工业反哺农业的历史新时期.《十二五规划纲要》明确提出"十二五"时期要"统筹城乡发展,积极稳妥推进城镇化,加快推进社会主义新农村建设,促进区域良性互动、协调发展".实施土地整治,优化城乡土地利用结构、布局,促进土地节约集约利用,是逐步缩小城乡差距,促进区域城乡统筹发展的有效途径.嘉兴市南湖区就是土地整治的典型受益者.该区位于嘉兴市中部,是市政府所在地,区位优势明显、经济社会发展迅速、统筹城乡发展条件优越.     

构建城乡统一建设用地市场的法治保障分析

近年来城乡用地矛盾日益突出,城市建设用地日益匮乏,但是农村集体建设用地却是闲置浪费,因此急需土地生产要素在城乡之间来回流动。但是现今我国实行的是城乡二元体制的土地管理体制,城乡土地所有权分别归国家和农村集体组织所有,因此导致农村非农用地与城市建设用地市场分割,农村非农土地不能进入市场,这严重阻碍了社会经济的发展,也产生了众多的社会矛盾,因此急需构建城乡统一的建设用地市场。本文从梳理我国城乡建设用地市场现状和存在的问题出发,在分析我国构建城乡统一建设用地市场的必要性的基础上,提出构建我国城乡统一建设用地市场的法治建议。     

多层面创新用地机制

##正##我国已进入城乡发展转型、发展方式转变的重要时期,传统的开发型、粗放型用地模式与增长方式难以为继,土地资源需求刚性上升与其供给刚性不足的矛盾不断加剧。通过"控增逼存"、"开源节流",创新节约集约用地制度,提升土地要素组织功能与空间利用效率,成为切实转变管理理念、用地模式与发展方式,构建新型土地管理制度的战略抉择。城乡发展转型期的农村土地非农化、空废化,     

“三化”之下如何实现“三保”——重庆市统筹城乡土地管理改革的思考与探索

在城镇化、工业化和农业现代化(以下简称“三化”)加快推进,人口增长与“三化”进程峰值处于同一阶段的背景下,保护民生、保障发展、保护耕地(以下简称“三保”)的矛盾更加凸显,统筹城乡土地管理与利用的难度日益增大.如何通过改革创新实现“三保”的统一,显得迫切而重要.重庆市作为统筹城乡综合配套改革试验区,一直在科学谋划、努力推进统筹城乡土地管理改革.     

城乡统筹背景下黑龙江农村土地流转问题研究

城乡统筹是解决"三农"问题的有效途径.而我国现行的城乡二元土地制度对农村土地流转问题进行了严格的限制,已经严重阻碍了城乡统筹的实现.城乡居民收入差距、消费差距及城乡贸易差距等数据反映出黑龙江省城乡二元结构特征比较明显,而土地流转的现状也反映出城乡统筹对黑龙江农村土地流转的拉动作用并不明显.因此,在城乡统筹背景下黑龙江应该从加强宣传力度、规范化管理、培育农村土地流转市场和建立完善的社会保障体系四个方面进一步开展农村土地流转工作.     

从政策与政府因素看土地闲置

当前,工农争地、城乡争地、生活生产生态争地的矛盾不断加剧,土地资源供需矛盾日益尖锐.全面加强土地资源节约集约利用和科学保护,是我国实现科学发展的必由之路.可是,当前各地土地闲置浪费问题十分严重,且相当部分闲置用地是由政策与政府因素造成的,亟待采取有力措施予以整治清理.     

城乡结合部土地利用问题研究——以河南省荥阳市为例

随着荥阳市经济的迅猛发展和城市化进程的加快,城乡结合部的经济发展也进一步加快,但其土地利用也出现了不少问题,且有愈演愈烈的趋势。分析荥阳市城乡结合部土地利用的区位的特殊性、土地类型结构的复杂性、土地价格的上升性等特征,在此基础上,提出荥阳市城乡结合部土地利用存在建设用地与农用地矛盾日益尖锐,土地布局不合理,耕地大量流失等问题,并针对这些问题提出了相应的对策,以期有助于城乡结合部土地的合理利用。     

成都步伐

6月8日,由国土资源部和四川省政府联合主办的"成都统筹城乡土地管理制度改革现场研讨会"召开. 会议地址离成都市区20公里开外,类似城乡结合部的区域-在现代化的大楼之间,是大片尚未开发的土地.可能,在几年前,这些地方都是一片青翠的稻谷.有参会专家对会址的选择,进行了自己的解读:统筹城乡发展重点在"乡"而不是"城",远离城市而亲近乡村的会址选择,正是对统筹城乡发展精髓的一种契合.     

土地股份合作机制与合作稳定性——苏州合作农场与土地股份合作社的比较分析

在介绍合作农场这一新型农业合作组织形式的基础上,本文结合苏州市的3个村庄案例,考察了在同一外部政策环境下农业合作组织的合作机制对组织与农户间合作稳定性的影响。农业合作组织和土地入股农户之间有内在的合作激励:通过合作,土地入股农户可以增加收入和公平分享土地收益;农业合作组织可以获得期模效益和政策奖补资金。比较合作农场和"内股外租"型土地股份合作社,可以发现,合作农场和农户间的土地要素合作关系更加稳定。这种稳定的合作关系是多种因素合力作用的结果:合作农场选择了更为有效的自我积累机制、风险现避机制和技术投入机制去创造更多利益,采用了较为合理的风险分担机制和利益分配机制;长期和正式的土地要素契约、专用性资产投资强化了合作农场和农户间的合作锁定关系;狭小的土地流转市场空间造成交易对象搜寻成本较高,从而促成农户继续与合作农场合作。     

论城乡统筹发展背景下城乡统一土地市场构建

研究目的分析城乡统筹发展对土地资源配置要求,找出影响城乡统一土地市场构建的制度性障碍,为土地制度改革和土地市场建设提供理论基础.研究方法文献资料法.研究结论(1)构建城乡统一土地市场是城乡统筹发展的必然选择;(2)构建城乡统一土地市场要改革城乡分割的制度性障碍,建设和完善土地征用市场、国有土地(废弃地)流转市场、集体土地使用权出让市场和城乡统一居住用地市场.     

土地流转应与城市资本等要素"双向流动"

我国长期的城乡二元结构,导致各种资源在城乡间分配不均衡,拉大城乡差距,使"三农"问题凸显.其中土地制度滞后经济发展带来的一系列问题尤为明显.     

做好农村改革“放活”这篇大文章

解决"三农"问题,破除城乡二元结构,现在已经到了攻坚克难阶段.我们要按照党的十八大提出的推动城乡发展一体化的要求,贯彻落实今年中央一号文件的决策部署,巩固"少取"成果,加大"多予"力度,尤其是做好"放活"这篇大文章,扎扎实实地把农村改革和制度创新推向前进. 依法保障农民的土地财产权.土地承包经营权、宅基地使用权,是法律赋予农民的财产权利.近年来,随着城镇化进程加快,侵犯农民土地权益的现象有加重趋势.农民权益易被侵犯,根本原因是我国土地制度与管理体制改革不到位,核心是在农民土地权益保护方面仍存在制度缺失.同样一块土地,由于所有制不同,在权利设置和利益分配上存在巨大差距,导致集体和农民难以分享土地长期增值收益.     

城乡一体化土地调查理论与方法初探

在当前城乡土地一体化管理的背景下.开展城乡一体化的土地调查已势在必行,但究竟如何进行该项工作目前尚缺乏系统研究.通过对城乡一体化土地调查的内涵、基本特征和主要内容等进行全面论述,着重分析了城乡一体化土地调查中的若干关键技术,明确了城乡一体化土地调查的基本思路和原则.     

北京城乡一体化进程中的土地变动模式分析

两个阶段 新世纪以来,北京市城乡一体化进程中土地的变动大致划分为两个重要阶段:第一个阶段是2000年～2010年,第二个阶段是2010年至今. 2000 ～ 2010年,两种土地变动模式同时展开 新世纪初期,城市化步伐的加快使得高碑店乡成为典型城乡接合部.高碑店乡土地非农化是通过一次性货币安置农民"转居"或"转工"完成的.据有关资料显示,高碑店乡从1993年到2002年底10年期间,"转居"、"转工"的农民共有10765人.