农业资金使用不能绕开乡镇政府

近来，一些县级农口资金管理单位为防止乡镇政府挪用农业投入资金，采取绕开乡镇政府，将项目论证、预算、报批、施工权归水利站或村委会，并直接将款项拨给施工单位的做法。水利站或村委会既是项目论证、实施者，又是农业资金管理、监督者，在乡镇政府无权过问上级投入农业资金和项目的情况下，很可能出现暗箱操作，造成资金流失。     

对暂停拨付款项的思考

暂停拨付款项是审计行政执法中的一种临时性强制措施。其法律依据是《审计法》第三十四条第二款：“审计机关对被审计单位正在进行的违反国家规定的财政收支、财务收支世行为,有权予以制止;制止无效的,经县级以上审计机关负责人批准,通知财政部句和有关主管部门暂停拨付与违反国家规定的财政收支、财务收支行为直接有关的款项,已经拨付的,暂停使用。”其行政法规依据是《审计法实施条例》第三十三条“……审计机关依照法定程序,可以通知对被审计单位资金拨付负有管理职来或者对其资金使用负有监督职责的部门,暂停拨付与违反国家规定…     

发展资金财务管理应改革

从1980年以来，老区发展资金由“以拨代报”改变为“原始单据报帐制”。基于这一制度，老建部门将项目单位的原始凭证审核报帐，对发展资金的监督使用起了一定的作用。但是，在改革开放不断深入的今天，以单纯的原始单据报帐制作为管理和监督发展资金使用的基本职能，已是力不从心。     

整顿规范市场 创造公平竞争环境——浅谈如何加强建筑业中介机构的规范

<正> 改革开放以前,工程造价工作仅仅是被动地按设计图纸进行计算,向上级要指标,并按指标向施工单位按期拨付进度款,无法对建设工程进行投资控制.预算超概算、决算超预算的现象相当严重,体现不出工程造价人员的真正作用,工程造价也很难在基本建设的投资过程中实施有效的控制.因而在计划经济中,工程造价人员的重要性得不到重视,作用得不到发挥.     

对高校实行国库集中支付制度的认识

一、国库集中支付制度的概述及意义 国库集中支付制度,是按照我国公共财政的发展要求,资金拨付以国库集中支付为主要形式的财政国库资金支付制度.财政部门代表政府在人民银行开设国库单一账户体系.预算单位在商业银行开设财政授权支付的"零余额账户".通过网络系统("金财网"国库集中支付专用网),由财政部门通过国库单一账户体系,采用财政直接支付或财政授权支付方式.将财政资金按笔直接拨付给预算单位(或向预算单位提供商品或劳务的单位).预算单位撤销了基本帐户和过渡帐户,只能通过"金财网"在"零余额账户"上取得现金和转付款项.     

2005年：财政政策转型

2004年的调整，有“柔性”色彩。自从年初国家实行新的宏观调控措施以来，为了配合此次宏观调控，财政税收政策也果断及时地进行了调整。例如，长期建设国债规模从上年1400亿元调减到1100亿元，一些以国债筹资建设的项目资金拨付进度有意放缓，有意识地控制对由预算资金拨款支持的基本建设项目的支出进度，     

用好国债资金推进西部开发

2001年国家将继续实施积极的财政货币政策,增发国债1500亿元,用于西部开发和在建的国债项目投资,于西部开发和在建的国债项目投资,这对于我们西部地区来讲是一个难得的历史机遇。实施西部大开发,项目是“载体”,加快以国债项目为重点的基础设施项目建设,保证在建国债项目尽快建成投产以及结合内蒙古自治区实施西部大开发“一线”、“三区”、“十大工程”建设,有针对性地开展项目前期工作,是今年内蒙古投资工作的重点之一。从近几年我区国债项目实施情况来看,总的情况是好的,项目进展比较顺利,国债资金合作效益正在逐步发挥出来。但也有一些地方、部门和项目单位由于对有关政策、制度理解的不透彻,掌握的不全面、不系统,在管理上还存在一些问题。诸如：违反基本建设审批程序,擅自改变建设内容,扩大建设规模,有的甚至是“三边工程”;基本建设“四项制度”没有完全落实;执行不力;资金使用和管理不严格,挤占、挪用和拆借国债专项资金;个别项目特别是一些小项目和县、乡（镇）建设的项目仍在质量问题和隐患;地方配套资金不能如期,影响工程质量和进度等等。这些问题如不及时解决,将影响国债资金的使用效益,影响国家积极财政政策的落实,影响“西部大开发战略”的实施进程。更直接影响国家安排我区国债续建项目的新增投资,影响我区项目更多地列入西部开发专项资金的范围。那么如何选好项目、管好项目,确保国债资金合理、有效使用,更好地推进西部大开发是我们所面临的重要任务。     

财政扶贫项目参与式管理模式的创新实践——广西参与式财政扶贫资金使用与管理试点项目案例分析

参与式扶贫的理念和方法如何在政府扶贫开发项目管理中真正应用面临诸多困难,其中主要是基层缺乏可操作的程序和办法。文中案例以“完善和创新现有基层财政扶贫项目及资金的管理方式,填补基层扶贫政策的空白”为目标,通过三年实践,探索形成了一整套参与式财政扶贫资金使用与管理的程序与要求。应用结果表明,无论是提高扶贫资源的使用效率,还是实践“新农村”发展建设中的“民主管理”的要求,该模式都提出了新的思路和见解,具有推广价值。     

陕西：将建汉中至陕川界高速公路

为确保中央新增投资项目的顺利推进,更好地拉动全县投资的快速增长,湖北省巴东县监察局采取“五抓”措施确保扩大内需项目监管成效：一、抓组织领导,促责任明确到位;二、抓建设程序,促“五制”管理到位;三、抓资金管理,促资金拨付到位;     

永新县:多措并举规范管理 水库移民项目资金拨付办法

为加快推进水库移民项目资金拨付步伐,提高项目资金拨付效率,永新县针对水库移民项目资金拨付过程中遇到的焦点、难点问题,科学总结实践经验,多措并举,全面规范水库移民项目资金拨付流程、手续和办法,进一步建立健全水库移民项目资金良好的长效管理机制。     

支农资金使用要监督

国家每年对农业都给予了大量的资金支持，为确保支农资金用到政策规定的项目和对象上，切实有效地发挥支农的作用。建议：一是要按政策规定落实好受支持的项目和对象，并要通知到实施的单位和农户；二是要在项目实施的过程，对资金的使用实施监督(最好是设举报电话)，防止跑、冒、滴、漏；三是在项目实施结束后，对资金使用情况要进行审计；四是对支农资金使用的效果要进行检查，     

对于县域农业项目资金管理的思考

自从中共十六大提出壮大县域经济的要求以来，我国县域经济获得迅速发展。在推动县域经济发展过程中，农业项目资金是非常重要的一个方面，农业项目资金的管理使用在实际工作中也存在一些问题，针对这些问题．我们应该从制度入手，完善管理、加强监督、加大宣传力度，做好农业项目资金的管理和使用工作。     

试用统计指标评价分析医院效益

自从中共十六大提出壮大县域经济的要求以来，我国县域经济获得迅速发展。在推动县域经济发展过程中，农业项目资金是非常重要的一个方面，农业项目资金的管理使用在实际工作中也存在一些问题，针对这些问题，我们应该从制度入手，完善管理、加强监督、加大宣传力度，做好农业项目资金的管理和使用工作。     

农业专项资金使用中存在的问题与审计对策

近年来随着社会的进步，各级政府越来越重视农业的发展建设，重视农村生活环境的改善，重视提高农民的生活水平，各级政府越来越多的资金投入到农业项目中去。在工作中也会遇到一些农业专项资金的审计，农业专项资金的使用都是一些基层单位，会计核算基础薄弱，通过农业专项资金的审计，在审计中发现资金使用是否规范，可以帮助被审计单位采取措施，加强管理，提高资金的使用效益和效率，杜绝损失浪费的现象，建立完善的会计核算制度，让每一笔资金发挥出作用，真正做到惠农于民。本文从专项资金立项申请、拨款运用的流程对现代农业专项资金的审计提出思考。     

钟山：3000万新农合补偿金惠及于民

2009年，钟山县积极加大新型农村合作医疗制度宣传力度，农民群众由以前的“要我参合”向“我要参合”思想观念转变，自觉参合积极性得到明显增强。该县在新农合资金管理方面严格实施了封闭式资金运行管理制度、新型农村合作医疗补偿金审核制度、合作医疗补偿金公示制度以及新型农村合作医疗监督制度等一系列规范化制度，     

建立规范的财政国库管理制度

我国目前实行的是分级分散的国库支付制度，也就是将预算确定的各部门年度支出总额按期拨付到其在银行开立的帐户上，由单位自主使用。这种支付制度缺乏严格的预算监督机制，很容易滋生腐败行为。预算资金一旦拨付给了用款单位，就脱离了财政监督，各种克扣、截留、挪用资金的现象无法控制，特别是建设项目赘金、大型修缮和大额设备购置资金，经过层层克扣和多重回扣，落实到具体项目的资金少而又少，严重影响工程设备质量。     

浙江基建项目资金财政直接拨付改革探索

浙江基本建设资金财政直接拨付试点工作从2002年正式实施，至今已有20多个市县开展了试点工作。实行基建资金财政直接拨付不仅有助于加强财政部门对基建资金的监督和管理，提高资金使用效益，而且对增强财政宏观调控能力，预防建设领域的腐败有重要意义。从浙江试点实施情况看，总体运行情况良好，成效比较显著，但也发现了一些重点和难点问题，亟待进一步调研和探讨，并加以改进和完善。     

农业专项资金审计的方式及做法

近几年海西审计部门对支农资金、扶贫资金、农业综合开发资金进行了审计。根据农业专项资金点多、面广、政策性强的特点,我们通过对专项资金的审计,认为在审计中应根据专项资金的性质,创造性的开展工作。在实施审计时做好上级部门立项批复、拨付资金与下级部门资金配套相结合,专项审计与审计调查相结合,财务收支审计与施工现场实物相结合。充分体现审计的客观公证性,节约审计成本,取得明显的审计效果。     

完善财政支农资金报账制的探讨

财政支农专项资金,为各地农村、农业和农民的＂三农＂工作,提供了有效的支持和促进,但在具体的工作中,也客观存在着报账范围、项目实施、资金拨付、项目报账等等方面的诸多不足。笔者结合自己的工作实际,对财政支农专项资金报账管理的现状、成因及对策进行了探讨。     

计划生育专项经费管理使用情况的调查思考

对农村税费改革、过渡期转移支付资金中计划生育专项经费的拨付、管理、使用及乡(镇)服务站室建设,村妇女主任报酬等情况进行了专题调查,建议将农村税费改革转移支付的计划生育资金由县级财政监督、审核,计生部门负责管理和使用,建立健全专项资金的监督管理机制,增加村屯计生工作人员报酬。